国有企业落实执纪监督问责的思考

王兴武

国有企业落实执纪监督问责的思考

王兴武

我党长期坚持改革开放的政策，给国有企业带来了前所未有的发展机遇，同时也使国有企业面临着从计划经济到市场经济转型的严峻挑战。在二十一世纪市场经济的新形势下，国有企业党风廉政建设及反腐败工作是一项十分复杂的系统工程，存在着许多新矛盾、新情况、新问题。这些在特定的历史环境和社会体制下滋生的新矛盾、新情况、新问题，有待于我们进一步深人探讨并加以彻底解决。

国有企业 落实执纪 监督 思考

一、前言

自我党提出“四个全面”以来，特别是在十八届六中全会提出全面从严治党的重要议题，把党风廉政建设和反腐败工作提上议程。特别重视国有企业党风廉政建设的问题，要求有关部门要严格落实纪检监督的责任。我国从计划经济转向市场经济为时不久，国有企业依旧面临着市场经济转型的严峻挑战，国有企业在当下经济矛盾中迫切需要提高自我造血能力，那么国有企业就应当把握好党的路线不动摇，落实好党风廉政建设及反腐败工作，特别是落实好国有企业执纪监督问责的机制。

二、当前国有企业党风廉政建设及反腐败工作存在的新矛盾、新情况、新问题

从计划经济转向市场经济，国有企业面临着结构性调整，致力于充分发挥市场配置资源的作用。在这段发展的过程中，国有企业充当着社会经济助推器的角色，社会经济的高速发展难免会给国有企业带来新问题，特别是在国有企业党风廉政建设和反腐败工作中存在新的情况和问题。

（一）滥用职权、失职渎职

职位越高、权力越大，有些高层领导抵挡不住个人利益的诱惑，利用手中的权力谋私利。还有些领导在企业管理的过程中偏重个人得失，在投资建设上盲目性过强，严重损耗了国有资产。这种权力的滥用和渎职行为导致了国有企业资产的流失，使得国有企业在社会的地位和作用遭到公民的质疑。

（二）不注重践行党的思想和路线

在国有企业的管理过程中，众多领导的实用主义思维较强，认为党和国家的思想路线只是文字上的游戏，往往在制定企业目标时偏离了国家的总路线。在思想层面上对党的认识不够透彻，思想觉悟不高、党性不深刻，很容易在行动上出现目标动摇和怀疑情绪，也很难去践行党的思想和路线。

二、新情况、新问题产生的原因

对待社会经济的高速发展应持有理性态度。经济体制难以适应过快的发展速度，国有企业要想发挥好在经济社会中的作用，仅靠政府的调控是难以实现的，还需国有企业落实好纪检监督部门的责任。此外，还需对出现的新矛盾、新情况、新问题“追根溯源”：

（一）权力过于集中、监督缺乏力度

我国的国有企业多是科层式的管理结构，管理模式偏向于集权模式——领导集中权力、下属执行任务。这种管理模式下的领导班子极易出现滥权渎职行为，再加上目前国企改革中，人权、事权、财权划分界限不明确，以及决策、执行、监督相分离的权力结果尚未成形，这些问题都为企业中的腐败行为创造了生存空间。

（二）党风廉政建设及反腐败执行力度不够

企业本身内部机制建设不健全，许多机制、制度流于表面，在执行、监督、反馈方面缺少或是没有建立全面长效的机制，有些企业将行政管理置于规则制度甚至法律法规之上，人情有时甚至主导行动的进程，这直接导致党风廉政具体行动缺少震慑力及执行力，直接损害了防腐倡廉的公信力。还有在腐败问题中，同级纪检监督力度严重不足，企业的领导制度决定了主要领导在本辖区内的绝对管理权，造成“上难管，下怕管”的监督真空，给腐败制作了滋生的土壤。

三、新形势下国有企业党风廉政建设及反腐败工作的建议

为进一步推进党的制度建设和国有企业的反腐工作，政府相关部门要全面推进企业积极探索针对教育制度实施惩治和防治腐败制度现代企业制度制度监督；与此同时，企业领导班子人员廉洁自律领导制度，工作机制，绩效考核预防腐败源头等重点工作，加强对纪检案件的查处和理论研究，深化国有企业新形势建设工作的规范性意识等，完善国有资产管理制度，深化企业改革发挥积极作用。

在监察体制中，建立现代企业制度，完善公司治理结构。要继续推进制度创新，切实加强对商业领袖的有效监督。一是在企业改革和发展中推动制度建设。企业纪检监察部门建立和完善企业资产监督，企业领导重大事项报告，追溯和职工等制度，特别是完善和落实企业领导制度。二是加强监督检查体系的实施。党的清理权和反腐工作的权利要求体现在企业管理的全过程各个环节，特别是加强有关监督的关键部分，关键岗位和薄弱环节。三是不断完善监督机制。加快公司治理结构的完善，加强和改进党的监督，深化工厂开放，加强民主监督。

[1]杨春凤.充分认识抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作对国有企业发展的重大意义[J].管理学家:学术版,2014（3（.

[2]韩广利.以党风廉政建设责任制为抓手,推进国有企业反腐倡廉工作[J].科学时代,2013（20（.

（作者单位：贵州粤黔电力有限责任公司监察部）