浅谈日本高等教育改革的经验教训

赵 强

浅谈日本高等教育改革的经验教训

赵 强

自从日本19世纪60年代开始的明治维新，日本无论从经济还是教育都呈现出长足的发展，日本经济的快速发展与其对高等教育的重视和持续教育改革的国策是密不可分的。自从有了教育，人类社会就在不停的发展，高等教育的发展是人类社会进一步发展的助推器。文章主要阐述了日本高等教育的发展历程和高等教育制度的改革，经过分析后得一些看法希望对我国高等教育的发展有所裨益。

日本 高等教育 教育改革

高等教育的发展不仅肩负着培养国家高科技人才的职责，还是一个国家经济发展的重要基础。明治维新标志着一个旧时代的过去，另一个新时代的到来，意味着日本从封建社会转向资本主义社会，明治维新后，日本借鉴发达国家的高等教育经验，使高等教育迎来了黄金发展期，迅速建立了本国完善的高等教育制度。二战后，日本的经济濒临崩溃，受到了空前的打击，但经历短短几十年，它的经济腾飞了，其中一个重要因素就是其对高等教育的重视。尽管第二次世界大战几乎摧毁了日本自身的教育系统，但战后的日本仍旧可以在短期内对自身的教育系统进行重建，并且跻身世界的先进行列。至今，日本的高等教育发展经历过数次的变革，但其改革核心没有变，都是把高等教育放在了突出的地位，而这其中的种种，都值得我们去深思和推敲。

一、日本高等教育的发展历程

1868年，日本明治政府开始了近代化政治改革，建立君主立宪的政体，使国家迅速富强起来，日本政府在文化上推行“文明开化”的政策，致力于学习西方文明，效仿其优良教育理念，试探着创立了属于日本人自己的现代教育，此举效果明显，极大的改善了当时民众受教育水平低下的状况。教育方面，设立文部省，后颁布并实施了《学制》，第一次发展近代义务教育，为近代资产阶级性质的政权培养合格的公民，日本将整国家个划分为八个大学区，每个大学区下设大学一所，每个大学区内设三十二个中学区，每个中学区下设中学一所，每个中学区下设二百一十个小学区，每个小学区下设小学一所，总计全国有8所公立大学，245所中学，53760所小学。

日本高等教育的起点是1877年东京大学和1897年京都大学的建立。在同一时期，在日本民间社会也逐渐出现了设置高等教育机构的趋势：民间纷纷开办高等学府，比如1858年创办的庆应义塾大学以及1882年开设的早稻田大学。这些民间高等学府在21世纪的今天也是享誉盛名，民间高等教育机构为代表的私立大学就是在这样的背景下诞生的。在西方先进文化的影响下，日本开始接受并使用其模式，学习并模仿西方国家的高等教育模式，使自己的教育体系迅速成长和发展，后逐步形成了自成一派的日本近代教育体系，这成为日本高等教育发展的一个转折点；在课程设置上，注重教授现代科学技术的知识，培养服务于日本经济和政治发展的“精英”;不久，随着社会需求的增加，日本政府颁布了的《大学令》，国内的绝大多数国立重点大学都实行学部制。这使得日本的高等教育得以快速发展，同时也促使日本经济的腾飞。

战后的日本，一切百废待兴，在极为艰难的情况下，日本政府尽最大努力发展几乎被毁的高等教育，并适时提出了“科技立国”思想，借以恢复其高等教育。此外，日本教育部门致力于科技进步和教育改革，使战后的日本在极其艰难的情况下得以迅速恢复。应该说日本在战后在经济和社会发展方面的成功的主要因素，其中一个重要原因在于教育，特别是高等教育的发展。

根据马丁・特罗所提出的理论，从20世纪60年代到70年代，日本用了10年的时间就将其高等教育送上了一个更高的平台。日本开始由精英教育阶段逐步迈进向大众教育阶段。经过一系列的教育改革，日本的高等教育的规模又得到了长足的发展。到上世纪末，日本的大学的毛入学率为46.2%。马丁・特罗认为当高等教育毛入学率达到15%时，高等教育就进入了大众化阶段。而日本的这个数据早已把马丁・特罗所认定的15%的指标甩到了后面。

然而过分的招生也带来了诸多新问题，首当其冲的就是教育质量的下降，第二是高等教育机会的差距扩大，第三是毕业生的就业状况不容乐观，在这种情况下，民众开始对日本的高等教育产生质疑和不满。针对出现的问题，有关部门制定了“高等教育个性化、高水平化、经营管理活性化”的方针，使得高等教育又上升了一个高度。

进入21世纪，信息科学不仅成为政治、经济和文化等领域的基础而且也将发挥原来越重要的作用。

二、日本高等教育体制改革

日本在战后的发展是有目共睹的，这和政府对高等教育的重视和持续教育改革的国策是密不可分的。日本的大学为了更好的培养学生，在变革其旧有落后管理体制方面也是下足了工夫。

第一，大学开始增设素质类的课程，诸如自然、社会和环境等；不仅如此，还对学生的认识能力提出了更为严格的要求。大学生需要获得如如生产、实习、认知实习等课程的学分。

第二，对毕业生采取更为严格的标准。如果毕业生未达到毕业要求，该生将会延期毕业，若延期后仍不满足毕业条件，则该生不予毕业，学校亦不会为该生颁发毕业证书。

第三，大学注重对学生科研能力的培养，为学生开设有针对性的研读课程。使学生熟悉了解并逐步掌握论文的阅读方法和科研方法，使学生能够从容面对毕业论文。

三、日本高等教育的改革历程

古希腊哲学家赫拉克利特说，世界上唯一不变的就是变化。日本高等教育也是如此，尽管高等教育面临着一系列的改革，但其中的精髓还是如旧，始于20世纪六七十年代的改革精神，一直在影响着日本高等教育发展的进程。

进入1970年，日本开始解决因大量扩招而导致的高等教育质量下降等问题。也称 “第三次教育改革”，这次改革是为了应对科技革命、社会快速变革以及经济高速发展带来的诸多影响，同时也试图解决高等教育本身扩招后所产生的诸多问题。

1980年后，日本加大了教育改革力度。这段时间日本的高等教育得到了迅猛的发展。

90年代以后，面对世界经济全球化的影响，“大学审议会”提出了关于高等教育个性化、教育研究高水平化、经营管理活性化的建议。其主要目的是培养创新型人才，并服务于社会。

四、日本高等教育改革的经验对我们的启示

回顾日本高等教育改革走过的路，它可以说是成功的，它可以改革成功的因素是很多的，首先也是最重要的就是国家政府的重视、政策经济上的扶持和源自国民的鼎力相助。其次，日本的高校有其“互相监督、互相促进，共同发展”的自身的教学质量评估和管理监督考核体系。第三，学院院长是教授会议的召集人，代表教授行使学术权力，本身不能进行科学研究。为了提高教学质量，日本的大学提高了对学生的要求，要求学生自己动手解决实际问题。日本的大学还加强了国际交流合作，学生可以短期留学，加强与当地大学交流、与当地学生相互学习，最大限度扩大他们的研究视野，还充实了外国留学生的教学，实现了高等教育的国际化。

近年来，中国高等教育得到了极快的发展。但中国高等教育的质量不甚令人满意，在高校经过4年洗礼的毕业生很多都不符合现今社会发展的需要，许多高校设置的专业要么太超前，要么落后于市场，大学的课程设置也是与社会脱节更是死板、缺少特色。另外，部分高校教学的管理监督考核体系尚待革新，学生学习部分课程会感觉课业量繁重，教学方式陈旧，只重视书本传教，漠视或不重视实践课程。我国对比日本，进入高等教育大众化阶段时间不长，而日本却走在了我们的前面，从这一点来看，日本大学教育的改革的经验值得我们借鉴。

（一）明确各高等学校的定位和发展目标

在我国，部分高校有时好高骛远，对自身发展上定位模糊，很难实现其设定的目标。这将会导致培养出来的毕业生不能适应当前社会的发展，也很难实现与市场的匹配和完美对接，大学生出现了“就业难”的问题，毕业生难以找到“对口”的工作。这种现象的根源就是高校的课程设置不合理造成的，面对这类问题应适当调整高校的自身定位，合理设置课程。大学应该根据市场的需求而设置课程，调整现有招生计划和现有专业，做到教育质量和就业的“双丰收”，培养能够满足社会需求的创新性人才。

（二）适度控制办学规模

日本高等教育走过的这些年，不仅有值得我们学习的地方，其走过的弯路也是我们需要时时警醒的。在其高等教育大众化的进程中，大量的办学和盲目的扩招使得高等教育的教学质量严重下降，大学的声望也受到了严重的威胁，民众对高等教育的种种问题持批判态度，而后出现的“少子化”现象，使得现在的大学招生受阻，有的高校不得不撤并。中国的高等教育目前正在迅猛发展，我们应避免日本高等教育大众化进程中，大量办学和盲目的扩招而产生的教育质量下降的后果。适度控制办学规模，减少因盲目招生而产生的风险。

（三）大学应更好的服务大众

现如今的大学越来越面对公众开放，越来越多的为普通大众服务，可以使用以下方式为社会贡献自己的力量：主动肩负起科研的重担，进一步提升高校的科研和科学攻关水平；积极承担企业委托的项目工作，对技术难题进行突破和攻关，帮助企业提升核心竞争力；和地方政府开展深度合作，扩大本土文化的推广，使大学成为当地的文化中心；针对在校大学生，鼓励他们服务和支援本地的经济建设和社会发展，比如到本地企业实习、在社区进行社会实践，义务支持基础教育建设，促进学生全面发展。

（四）加强师资建设

打造一支高质量的教师队伍是大学取得教学和科研成功的关键也是一个大学继续稳步前行的核心。教师的职责是对文化、知识的传播，在这个过程中，为人师表是优良师德的基础，加强教师的职业道德教育是发扬师德的关键，这在新时期阶段十分重要。

总之，我们应该与社会的发展同步，以社会发展为契机推动高等教育的改革。合理地向外国高等教育借鉴发展经验，在一定程度上能够使我国高等教育改革少走弯路，满足社会发展对高等教育提出的要求。

［1］百度百科 .词条——明治维新［EB/OL］.http：//baike.baidu.com/link?url=OywRzbRZnIwC5Msd7cJEPta-bGusoJCIy r9a4ACtNLWkPk5bOZbibMwzpbbVYW-et-rQg92S3dAu0y2e w9UZd8U4NruY9kP7g6EtTyOTpJ.html，2005-9-24.

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［4］张玉平，秦惠洁，黄振宝.浅谈研究型大学的本科实践教学体系［J］.实验室研究与探索，2005，24（3）：62～65．

东北师范大学国际与比较教育研究所）

赵强，硕士研究生，东北师范大学国际与比较教育研究所，研究方向：比较职业教育。