关于“创建适时的成人教育特色市场化管理体系可能性”的研究

宋捷

摘要：当下，随着成人教育改革慢慢地深入，我国成人教育的市场化也开始朝着新的方向前进。可是，在成人教育市场化的过程中，很多的问题依旧存在于这个领域，此时需要我们创建一种适时的、具有特色的成人教育市场化管理体系。而要想建立这样一个适时的成人教育市场化管理体系，其重要性、必要性和路径都需要深入研究，从而说明创建这种适时的成人教育特色市场化管理体系的可能性。

关键词：成人教育；市场化；管理体系

中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）47-0201-02

一、成人教育特色市场化中存在的问题

自从成人教育开始走向市场化，在其发展中就存在很多无法避免的问题。总的来看，主要是以下几个方面的内容：

1.市场化水平较低。在当前的社会环境中，我国的成人教育市场化水平较低，发展过程很是缓慢，而探究原因，主要是由于国家宏观管理着我国的教育制度，对于一些教育方针的制定以及实施，政府的影响较大，从而使成人教育的市场化受到制约。同时受大众思想观点的影响，我国的成人教育经常受到民众的质疑，其发展过程很是缓慢而且社会认同度也较低。因此，在这种前提下，我国很多的成人教育机构都存在着师资薄弱、教学质量不高的问题。

2.政府管理的不科学性。当前，有关政府部门在我国成人教育的现状上，还没有形成一个严格的成人教育管理制度，对成人教育的社会支持与发展是不够的，在某种水平上，这些都制约着中国的成人教育市场的发展。同时，我国的教育体制在成人教育市场化中也发挥了一定的作用，既有积极的作用也有消极的作用，而消极的作用会使成人教育在市场化进程中缺乏引领，从而造成严重的后果。

3.成人教育主体较少。在当前的市场环境下，我国的成人教育投资风险增加，一些成人教育办学机构的压力也不断加剧，造成我国成人教育的产业化发展越来越难。因为在这种大环境下，大多数的成人教育机构组织都不愿意投入更多的资金来增加教学基础设施，更多的将是基于投入产出的比例来预测其盈利情况，然后再以收益的多少为参考，决定是否继续投资。所有成人教育的质量会失去保障，就会导致主体的积极性受到极大的制约，从而造成成人教育主体数量的逐步锐减。

二、创建成人教育特色市场化管理体系的重要性

第一，建立成人教育特色市场化管理体系对建设学习型社会有极大的促进作用。在当前这种市场环境的条件下，经济在不断地发展，人们对知识的渴求也不断增加，而知识经济的发展，就会促使人们对于知识的需求不断增加。成人教育借助现代教育技术可以满足不同层次学习者的需要，从而使这种成人教育的新型模式具有方便、快捷的特点。因此，在这种情况下创建成人教育市场化管理体系就可以逐渐推进这种教育社会化的进程，使人们在得到知识需求的这种满足的同时，对教育社会化的发展有推动作用从而促进学习型社会的建设。

第二，建立成人教育特色市场化管理体系有利于我国人才的培养和人们技能的提高。当今社会高速发展，现代化进程逐步加快，社会对人才的需求很大，因此人们处于一种既有机会也有挑战的环境中，为了在这个社会中享有一席之地，每个人都要付出努力，要处于一种不断学习的状态，即使由于一些不得已的原因，也要学习，而成人教育在某种程度上，为他们提供了一个平台。但是由于种种原因，在适应市场化的过程中，我们必须为其创建一种适时的、特色的市场化管理体系，只有严谨科学的管理体系，才能使其更好地发展。

第三，建立成人教育特色市场化管理体系对于缓和社会矛盾、促进教育公平有积极作用。成人教育可以为更多的人提供学习的机会，它打破了城市和农村的地域与资源的限制，打破了每个学员年龄层次的限制，为所有想要接受教育的人，提供更多的成人教育机会，帮助学员找到那些适合自己的学习资源。而学员也可以根据自身的爱好、职业等需求选择学习内容，实现自主选择学习。是以有必要创立一套合适的成人教育的市场管理体系来实现教育公平，为教育公平提供一种制度支撑。

三、创建成人教育特色市场化管理体系的必要性

1.传统型成人教育的危机。在新中国以来，我国的成人教育就取得了很大的成就，并且其历史贡献也是无须质疑的。建国初期，“开展识字教育，逐步减少文盲”是当时中央政府的一项重大任务，成人教育以“成人”为教育对象的特性满足了当时社会对各行各业现实劳动力进行扫盲教育的巨大的教育需求，所以成人教育就在全国范围内迅速地发展起来了。然而，目前的成人教育面临着学生短缺、机构急剧下降、经费不足、师资薄弱、素质差等问题，造成这些问题的原因是多方面的，但根本原因是内部的因素，内因才是造成这些问题的主要原因，成人教育未能跟上时代的步伐，适应时代的发展来进行必要的改革，换句话说就是不能在很大程度上使社会、组织和个人的教育需要得到满足，因此成人教育的改革和转型是必不可少的也是无法避免的。而我们为了顺应社会主义市场经济的要求，创建这种适时的成人教育特色市场化管理体系也成为一种必然趋势。

2.國内成功的市场运作实践。在当前的环境下，中国成人教育的危机是实际存在而且是急切地需要解决的，中国成人教育要想继续前进并且更上一层楼，它必须与时俱进，适应社会的需要，进行改革和改造，增强其社会市场的竞争力，以此来不断探索新未来，探求新的增长点。在我国当传统成人教育屡屡受挫的时候，而那些其他具有特色的成人教育项目却得到了迅速的发展，比如体育健身训练、音乐和艺术辅导等，这些项目不仅占有了市场份额，并且还取得了社会效益，其实我们很容易就可以发现，它们实行的都是以市场化为核心的道路，以满足市场需要为主要目的。因而，从这些成功的事例可以看出，我们国家是具有发展成人教育特色市场化的条件的。

四、创建成人教育特色市场化管理体系的具体路径

1.实现办学主体的多元化，支持社会力量办学。从目前来看，成人教育要想实现特色市场化的转型，那种单一的行政化的成人教育运行机制就必须被政府废除，将由政府主导的单一主体性办学，转变成以各种社会力量为主体的多元化办学，以此来使成人教育的市场得到扩大，成人教育的发展要把最大的责任和权力付与当地合格的教育机构，以此来吸引各类社会力量，例如，企业、行业协会、民间个人、国外教育机构等，参与成人教育，使成人教育办学主体的多元化得到实现，同时这也使办学的投资路径实现多元化，会极大地缓和我国成人教育投资缺乏、供需紧张等矛盾，为社会成员提供使更多的教育机会。

2.逐步完善法律法规，使成人教育市场规范化。政府应该使法律法规得到逐步的完善，要确保成人教育机构法人的合法地位，确保其拥有合法的权益，作为市场主体，也要确保他们可以积极履行规定的义务，使办学逐步规范化、合法化。自主办学作为一种方式，要想获得成功就必须积极合法地参与市场竞争，形成一个有序的市场环境，使政府的市场竞争机制得到不断完善，使市场在成人教育资源配置中起决定性作用，要让市场来决定成人教育机构的运营状况以及其发展状况，要时刻保持优胜劣汰，使教育质量得到逐步的提升，从而使我国的成人教育资源得到最佳最优的利用。

3.适时的宏观调控，克服市场缺陷。我国实行的是社会主义市场经济制度，因此我国成人教育市场化的过程中，既需要市场这只“无形的手”，也需要政府这只“有形的手”。当前这种条件下，市场经济所存在的缺陷，如果失去政府的宏观调控，成人教育的市场会陷入混乱，是不会有很好的发展的。因此，在具体实施中，成人教育的办学机构必须及时地公开信息，这种信息的公开可以有效地防止秩序混乱，从而也会避免资源浪费。而我国政府必须加强质量控制体系，预防成人教育机构的违法行为，必须以此为依托保证其教育质量。对于缺乏支付能力的社会弱势群体，政府应给予适当的支持，以保证他们的受教育权，而且还应为他们提供教育机会，以实现社会公平。

从目前的条件来看，我国是具有创建适时的成人教育特色市场化管理体系的可能性的，可是在其市场化的过程中，我们必须注意市场的有序规范，同时要辅以国家的宏观调控，来使我国的成人教育获得更好的发展。

参考文献：

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[2]王梦云，刘彩萍.美国成人教育市场化对我国成人教育的启示——以凤凰城大学为例[J].中国成人教育，2014，（6）：119-121.