房地产税的要义是调节财富分配

文/华辜栎（上海）

房地产税的要义是调节财富分配

文/华辜栎（上海）

我国城镇居民的住房自住率的水平很高，但是差距也在拉大。福布斯的一项调查披露，中国富裕阶层至少40%有了3套以上住房。北京大学的调查结果也显示，近九成中国家庭拥有产权房，超过10%的家庭拥有两套以上的住房，房产占家庭财富比重50%—70%不等。收入分配差距的扩大，实际上与财产分布状态的差距扩大是如影随形且互相联系的。在城镇，过去的10年里房价上涨了10倍，人们拥有房产的多寡，均随着房价上涨产生正面的财富效应，却导致无房者购房支付能力和消费能力下降。收入差距中现在越来越有影响分量的财产性收入（特别是不动产收入），与其他收入综合在一起，形成了分配差距不断扩大，直接影响到社会公平、社会和谐与社会稳定。

邓小平同志晚年在最后一次谈他的治国理念时，表示他最关心的就是收入分配怎样控制两极分化：一部分人、一部分地区先富起来以后，能不能真正走向共同富裕？如果处理不好，我们的改革和发展就失败了。小平同志把这个事情提升到关系国家民族现代化命运的高度。在不动产拥有上的贫富不均，显然需要得到一定的再分配调节和制约，而房地产税以社会财富存量（不动产）为课税对象，具有税基不易隐藏、税负不易转移的特点，其主要功能是弥补所得税只对收入流量而无法对财富存量征税的缺陷，以实现税收缩小贫富差距的目的。因此，缩小财富、收入和消费水平的差距才是开征房地产税的要义。当然，目前实施房地产税还面临不少需要解决的问题，实践将真正检验它的成效。因此，我们既不能指望房地产税可以发挥包揽一切的作用，但又不能将这个必须充分考虑的调节手段弃之不用。