激励理论在基层政府人事行政中的应用分析

摘要：目前，在实际的基层政府人事行政工作中，经常会出现一些问题，影响人力资源优势的完全发挥，还给基层政府人力资源管理带来负面影响，造成这种现状的原因之一就是激励机制缺失或不健全。所以基层政府相关人员应该加强对激励机制的认识和重视，并将激励理论引入到人事行政工作中。

关键词：激励理论 基层政府 人事行政 问题 措施

激励理论是所有与人力资源有关的机关企业所必须重视的理论，人力资源只有在有效激励下，才能长时间保持积极的工作心，才会为工作单位负责。本文主要针对激励理论在基层政府人事行政中的应用进行分析。

一、激励理论在基层政府人事行政中的重要作用

基层公务员是基层政府的门面和形象，也是直接面对广大民众，为民众办实事的人力资源，他们的工作质量直接关系到基层政府的办事能力和执政能力，关系着民众是否对政府留下一个好印象，所以提高其工作质量十分关键。基层公务员在为民服务时，事无巨细都要做好，并且每天接待的上访群众量多，工作量也多，很容易产生懈怠心理，如果基层政府不予以激励，这种心理很容易发酵，使人心浮气躁，在面对民众时，也没有一个良好的态度，长期以往，这些公务员会对民众，对自己的工作，对政府失去责任心，政府就有可能面对公务员不作为的不良风气，甚至是公务员的流失，这不利于政府的执政与管理。所以激励理论很重要，能稳定公务员队伍，使其能兢兢业业在自己的岗位上，且会对政府产生认同感和归属感以及责任感，继而为政府工作形成一股强大的凝聚力。并且有效的激励理论，会提高公务员的综合素质，基层政府的行政管理效率也会得到提高。

二、基层政府人事行政管理工作中的问题

（一）没有科学设置管理目标，激励功能不足

主要有两方面，其一，管理目标设置没有明文规定，也没有作出明确的要求，主要表现是基层政府没有对基层公务人员的工作效果做出最低要求，这样公务员工作没有一个详细具体的目标，就会感觉自己发挥多大的优势也无所谓，只要工作做得差不多就行，抱着这样的心态，政府的行政管理效率也就一直提不上去。其二，人事行政管理目标设置不合理。政府应该根据基层公务员工作能力的实际情况设定难度适宜的管理目标，否则无论难度过大还是过小，都会给公务员的工作心态造成负面影响，长期以往，公务员会觉得自己的价值没有得到实现，会在倦怠中，使自己的综合素质下降。所以政府要明白科学的行政管理目标对公务员工作是有激励作用的，最终会使政府的管理目标达到预期要求的。

（二）激励方式单一

目前基层政府对公务员激励的方式太过单一，大多是通过公开表扬或发放荣誉奖章这种精神层面上的鼓励方式来对公务员的工作业绩进行肯定，但是对于大多数的公务员来说，基于低薪酬，他们更希望得到的是物质上的奖励。这样单一的激励方式次数多了，激励的对象多了，会使公务员觉得这种激励方式价值很低，这样造成的后果就是基层政府的工作氛围懒散，公务员不负责任，政府的管理效率就会下降。

（三）“均贫富”观念限制激励作用发挥

在中国政府机构职位晋升大多依赖的是资历，这会给公务员造成一个错误的认知，就是只要呆的时间久，不论功绩，都会受到优渥待遇。这样的后果只能使其丧失进取心，不会在岗位上兢兢业业，也不会时刻对自己的综合素质进行提升，这种严重影响到激励作用发挥得观念，政府要予以重视，要采取严明有效的措施尽快将其消除。

三、优化基层政府人事行政管理的激励措施

（一）科学设置目标，有效激励公务人员

公务人员的工作能力是有限的，政府要对其加强了解，以便能为其制定合理目标，进而使人力资源得到合理配置。首先要使工作目标有明确要求，只有这样，公务人员才能奔着目标工作，才会知道怎样在自己工作能力范围内，使工作完成得尽善尽美，进而使公务人员感觉到一种成就感，觉得自己的价值是得到体现的，他们会在后面的工作中，继续有条理的按照目标要求工作，在这个过程中，激勵机制得到了有效发挥。其次，政府还要使工作目标具有一定的挑战性，既可以使其不觉得自己的优势是被浪费了，又会对有一定难度的工作产生攻克的心理，他们会在完成工作的同时，突破自己的能力壁垒，使自己的能力得到提升，对于工作最后的实效也是达到政府的管理目标的。最后，政府和公务人员之间的关系是相辅相成的，所以政府可以和公务人员对目标的指定要求进行商议，要考虑工作任务的要求与公务人员的综合实力。只有这样，公务人员才能长期对工作保持热情。

（二）构建多元化激励方式

政府公务人员的薪资发放要拒绝一刀切的平均分配方式，这对付出精力多的公务人员是不公平的，会打击他们对工作的热心。最好的方式就是依据其对工作付出的经历大小以及工作实效进行工资分配和福利待遇，这对所有的公务人员来说，都是公平的，所以他们都会在自己的待遇层次上做努力，为自己制定前进的目标，以望得到更高的待遇。这样的激励效果是非常明显的，会使政府工作氛围呈现积极向上的状态。

（三）建立健全的公务员绩效考核体系

基层政府公务人员的绩效考核应该是健全的，是结合了激励理论的，政府可以针对公务人员的实际需求，制定相应的激励方式，这样公务人员为了获得自己所需要的奖励，会努力完成工作目标。另外政府要将绩效考核作为福利区别待遇与职称晋升的标准之一，如此，公务人员才会激发主观能动性，多付出。公务人员的能力有了，积极的工作态度也具备了，政府的行政管理效率也就提高了。

四、结语

基层政府在人事行政管理中，要善于应用激励理论，只有采取多元化的激励方式，以及其他的激励措施，才能使激励理论发挥其作用，才会使被管理的公务人员调动主观能动性，为工作奉献自己的力量，进而政府的执政能力也得到了保障。

参考文献：

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[2]杨钊，周小璐.激励理论在基层政府人事行政中的应用[J].人民论坛，2013，（17）.

[3]张舒艺.轮当下我国公共部门激励机制——基于西方激励理论与中国激励制度发展的历史启示[J].东方企业文化，2012，（08）.

[4]杨金雁，曹利斌.浅谈人力资源管理中的激励机制[J].现代经济信息，2011，（06）.

（作者简介：余世辉，研究生，工作单位：福州大学，学生，研究方向：行政管理。）endprint