新常态下技工院校专业开发策略研究

摘 要：本文论述了专业开发及其能力建设对加强技工院校内涵建设的重要支撑作用，阐释了技工院校专业开发的内涵、专业开发的组织程序与运行机制，着重论述了技工院校实施专业开发应坚持的五大基本策略。对技工院校在新常态下开展专业开发，创新专业设置，加快前沿型、紧缺型技能人才培养具有一定的借鉴意义。

关键词：技工院校 专业开发 策略 研究

课 题：本文系2017年河北省人力资源社会保障厅立项研究课题“技工院校学生就业适应能力培养策略研究”阶段性成果（课题编号JRS-2017-101，主持人：闫朝辉）、2017年中国职工教育和职业培训协会立项研究课题“技工院校综合管理体系建设策略研究”（课题编号2017-070，主持人：闫朝辉）阶段性成果。

专业开发及其能力建设不但是技工院校专业建设的起点和内涵建设的重要内容之一，也是学校服务社会发展、跟踪前沿技术、对接产业需求、满足企业需要、提升办学层次、扩大办学外延、提高职业教育影响力、培养各类优秀技能人才的重要抓手。科学而及时地进行新专业开发，对于引领学校的办学目标、专业建设、师资配置、教学改革、实习实训、校企合作、就业安置等有着重要作用。它既是技工院校创新办学机制、改革办学模式、壮大办学规模、增强办学活力、均衡办学资源、提升辐射功能的先导性工程，也是加快前沿型、紧缺型、创新型、创业型技能人才培养步伐，推动现代职业教育又好又快发展的动力源泉和强大支撑。

一、技工院校专业开发的基本内涵及其重要作用

技工院校的专业开发，是指在国家职业教育方针和科学发展观的统领下，在“高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展”办学理念的指引下，以技工院校的办学宗旨、办学定位为导向，以服务区域经济发展、培养创新型人才为目标，以现有专业设置为基础，以增加教学的科技含量为动力，由学校专门设立的专业开发机构，对新开设专业进行调研、论证、设定和报批，并对新专业的组织运作及运行效果进行跟踪、查验、评判和修正的教学研发过程。专业开发是技工院校适应区域经济转型发展、产业结构升级换代和企业产品结构调整的现实需要，也是技工院校对接职业标准、细化专业设置、优化专业结构、理顺专业布局，培养大批直接服务于新经济增长点的实用型人才，进而形成可持续发展的一种经常性工作。可以说，科学地实施专业开发，既是技工院校专业建设的“动力源”，又是内涵建设的“助推器”，还是优化专业布局的“平衡器”。

二、技工院校专业开发的组织体系及运行机制

技工院校的专业开发机构，可称作“专业开发委员会”， 主任一般由主管招生就业工作的副校长担任，成员可聘请本地经济界、企业界、科技界、文化界、教育界有关人士和本校相关处室负责人担任，基本职能是：坚持立德树人、培育大国工匠的办学理念和工学结合、校企合作的办学模式，以加强技工院校内涵建设为核心，以提高新设专业质量、提升办学效率为目标，负责专业开发程序的设计、组织、启动、运行和全程控制，协调专业课程体系构建与专业教材开发建设，加强新设专业的事前调研、事中管理与事后协调，确保新开设专业与本地人力资源市场需求和企业用工标准相协调。专业开发委员会下设办公室，与招生就业处联合办公，由招生就业处处长任办公室主任，教务处处长、各专业系部主任、社会能工巧匠、企业技术人员担任成员，基本职能是：作为专业开发委员会的日常办事机构，落实委员会的会议精神和各项决议，具体组织和实施专业开发工作。笔者认为，专业开发机构的具体职责如下。

1.根据国家战略搞好顶层设计

《中国制造2025》等国家发展重大战略，为技工院校高技能人才培养指明了方向，提供了遵循，创造了机遇，提出了挑战。因此，技工院校的专业开发必须以“为国家经济发展服务、为加快工业化进程培养实用型人才”为原则，以“做强学校、做优专业”为引领，以“专业设置与区域产业高度契合、提升对当地主导产业的支撑力和贡献度”为目标，结合本地区落实“一带一路”建设人才培养任务和扩大职业教育对外开放的要求，使技工院校专业建设各构成要素与专业布局结构实现合理配置，形成满足区域产业需求、兼顾周边发展需要，立足创新产业、瞄准新兴产业，依托现有优势专业、开拓高端前沿专业，统筹校内专业布局、各具特色竞相发展的专业开发策略。

2.制定专业设计和开发控制程序

技工院校专业开发要根据本校内涵建设内容和专业设置要求，坚持以校企合作为基本載体，以企业需求为开发导向，以质量管理体系为制度保障，以风险控制为风向标，以专业开发有效性为内控手段。在深入开展现代企业产业状况、发展趋势、用工形态、专业需求，以及专业设置的科学性、可行性等调查研究的基础上，制定专业设计和开发控制程序。专业开发办公室要根据国家职教政策、产业结构理论、经济发展形势等，提供新专业设置建议书，经专业研发委员会批准后，具体编制新专业开发方案、开展可行性论证和申报、审批等工作。

3.建立健全专业开发相关工作机制

为保证新设专业不断发展壮大，保持旺盛的生命力，专业开发委员会要根据新常态下的经济发展、就业政策、企业用工标准和学生就业适应能力培养等目标要求，建立健全专业开发相关工作机制。比如，建立社会各界专家定期讲座、合作企业代表定期反馈、深入用工市场定期调研等长效机制，增强新专业设置的预见性和创造性；健全专业开发队伍培训制度，以提高专业开发人员的政策理论素养、创新发展能力、专业管理能力和组织协调能力；完善专业开发风险预警机制，提升对专业开发风险的科学应对和有效防控能力；建立专家咨询委员会定期会议制度，通过对企业用工标准的及时跟进和精准把控，推动新设专业教学手段、教学内容和教学方法的改革创新。

4.完善并科学实施新专业开发计划

新专业开发是推动我国技工教育事业持续发展和技工院校各项事业常青的“助推器”。因此，新专业开发和建设要坚持以市场需求为引领的原则，以完善培养目标定位为重点，以满足新常态下经济发展需要为核心，以提升对所开发专业的正确识别为关键，明确各专业的建设目标、主要特色、实施步骤、保障措施。在计划实施过程中，要把握国家政策、注重调研分析，预测专业前景、夯实基础保障，完善工作预案、强化信息反馈，捕捉市场热点、满足社会需求，谋划师资配置、确保设施配套，促进新专业开发与教育教学、学生就业紧密结合，为区域经济发展培养更多更好的应用型人才，形成动态化运行、持续化改进、层次化布局、专业化攀升的结构布局。endprint

三、技工院校专业开发应采取的基本策略

技工院校专业开发的基本策略，是指在专业开发过程中具有全局性、指导性的根本方法和措施。其内涵和要求是：着眼于服务国家重大发展战略、满足经济社会发展需要、支撑地方产业人才需求、持续提供优质服务能力，为产业高技能人才的培养和培训提供更加便捷的通道和更有针对性的人才储备。为此，技工院校的专业开发要根据国家相关政策要求、区域经济发展变化情况和地方主导产业格局调整，特别是大型、专业性项目建设情况，详细收集、归纳、筛选、甄别、整理市场供求信息，以及企业潜在的、前瞻性的用工信息，提供相应的新专业开发构思，并生成新专业建设计划文本，向政府有关部门申请立项。技工院校要结合自身的办学实际，科学设定新专业布局，合理确定招生规模，努力拓宽专业内涵，科学配置师资力量，完善相应办学条件，注重加强校企合作，推进学生就业安置，推动职业教育向着大规模、多专业、高质量的方向发展。在具体实施过程中，应采取以下基本策略。

1.根据国家职业分类，明确新专业开发标准

技工院校的新专业开发，既要善于创新、敢于创造，又要因地制宜、量力而行；既要只争朝夕、大干快上，又要循序渐进、夯实基础；既要亲近市场、下企业调研，又要善于使用大数据、运用信息化手段。因此，推进专业开发，首先要根据国家职业分类标准，坚持培训为就业服务、教育为产业服务的原则，瞄准先进制造业、现代服务业和战略新兴产业领域，建立与区域产业经济紧密联系，与当地人力资源市场密切衔接的专业开发模式，进而形成以国家产业政策为引领、以区域经济发展新趋势为依托的专业结构和专业布局。其次，要认真研读国家经济政策和投资方向。比如，国家“一带一路”战略、京津冀“一体化”发展战略、雄安新区建设战略等等，准确研判本地区经济产业结构。再次，要科学预测市场用工需求，结合新经济、新产业、新职业发展，在尊重技能人才培养规律的基础上，客观分析学校的办学实力、教学资源、鉴定能力、发展潜力。总之，既要不丢掉和减损学校已经形成的专业特色和就业市场占有率，又要本着“横向拓展、纵向攀升、多元发展”的思路，立足于地方经济发展特色行业和区位优势，积极进行新专业开发，增加高新技术专业的比重，确保学校的主体专业始终处于稳中有变、优胜劣汰、推陈出新、充满活力的动平衡状态，进而形成办学规模与区域经济发展相匹配的层次分明、特色鲜明、相对稳定、井然有序的专业结构和办学格局。

2.坚持校企深度合作，注重专业开发的实效性

随着经济社会的发展和人力资源能力建设要求的攀升，职业教育早已不再是职业院校的独立行为，需要政府主导、院校主体、社会各界的深度参与、校企双方共同推进。尤其是在经济发展的新常态下，校企合作已经成为当前技工教育的基本办学模式和充满生机与活力的重要源泉。可以说，学校新专业开发和整体专业设置的第一信号源来自企业。因此，通过校企合作优化专业开发模式是职业教育改革与发展的当务之急。在专业开发上，必须坚持走校企联合之路。学校要结合新型学徒制试点和企业人力资源标准，主动与企业构建灵活互补的合作开发机制，并借助校企互助、融合平台，了解市场需求信息、产业政策信息，联合校企进行专业预测、共商专业规划、共议专业开发、共定人才标准、共制育人方案。只有如此，才能保证技工院校在专业开发上避免盲目性和主观性，增强新设专业的科学性和实效性，保证人才培养的针对性和适应性。专业开发既是技工院校内涵建设的一项基本内容，也是技工院校与当地主导产业和高端、高新企业深度合作的有效途径。为此，学校要结合专业开发，积极探索新专业课程改革，努力增强专业开发与教学模式的双向调适，加强对新开发专业的质量管控、评价体系构建和信息化建设，推进技工院校专业开发管理的规范化、精细化、精准化和科学化。

3.提升专业开发质量，确保学生顺利实现就业

质量是发展的保障，就业是民生之根本。技工院校的新专业开发要牢固树立质量意识，严格规范专业标准、教学规范、理论知识、实训内容、考核办法、评价机制。在新专业开发过程中，无论是专业开发委员会还是专业开发办公室人员，都要严格遵循专业开发程序，把握好专业开发过程的各个环节，发挥好专业开发对教育教学的引导作用。职业教育最核心的要素之一是“双师型”教师队伍建设。因此，新专业开发要立足于学校师资队伍现状，加强新专业的师资队伍建设，努力打造师德高尚、视野开阔、业务精湛、爱岗敬业的“双师型”教师队伍。同时，还要挖掘潜力、综合考量学校的教学资源，优化配置新专业的办学条件，形成建设有基础、推进有保障、实施有效果的专业开发机制。新专业开发要牢牢坚持“服务发展、促进就业”的办学方向，着眼于学生职业生涯规划和多方面发展需要。一方面要充分考虑到学生成长的上升通道，为一部分有愿望、有能力的学生提供发展深造的机会，促使中高职教育有效衔接和职业教育与其他教育之间相互沟通，保证学生在校园与职场之间灵活转换；另一方面，要照应到学生今后就业创业需求，强化学生职业技能和工匠精神的培养，增强学生的就业适应能力和综合素质，把就业率和就业质量作为评价专业开发成功与否的首要标准。科学设定新专业的培养目标，抓好新专业教学标准建设，确保新专业按照职业教育的规律和特点来设计和实施教学。

4.建立风险预警机制，有效化解专业开发风险

一般而言，技工院校新开发专业抗风险能力总体上较弱。这是因为，新专业开发的主要技术及经济变量，如专业前景、招生规模、生源素质、实训场地、设备投入、师资安排、就业准备等，大部分数据来自理论性计算和理性化预测。由于尚未接受市场的实践检验，在受到校内外各种不确定因素影响的情况下，可能会给技工院校办学带来一定的风险。比如：招生数量远远低于预期目标，无法组建班级开展教学；师资储备不足，教师素质无法满足教学需要，造成毕业生素质不高；校内学生学习、生活设施缺乏，实训设备数量少、功能差、水平低，实训教学无法在校内完成；校外实训基地和就业基地无着落，导致学生不能顺利实现就业等等。因此，技工院校要通过充分论证和综合分析，采用定期评估、动态调整的管理办法，认真制定规划、预测专业前景，强化信息反馈、规避开发风险，规范内部管理、严控运营成本，以达到防控风险、降低损失的目的。同时，要健全专业开发的事前、事中和事后各环节控制机制，落实风险管理的主体责任和监督责任，切实做到事前精心谋划、提升对风险的敏锐识别能力，事中精准把控、提升对风险的科学应对能力，事后精细跟进、提升对风险的持久防控能力。此外，学校还要坚持开门办学、问计于民、群策群力的原则，建立信息反馈机制，畅通沟通渠道，与各界人士、学生及家长进行解释交流、征集建议，确保新专业有足够的生源基础，進而推动新专业做大做强、做成精品、做出品牌。

加强技工院校专业开发及其能力建设，不但能够实现校内教育资源的优化配置和最佳组合，而且能够最大限度地提高办学的社会效益。因此，搞好新专业开发工作，既是学校综合管理体系建设的重要内容之一，也是夯实学校发展的一项基础性战略，对于激发办学活力、提高促进就业的精准性、增强办学的吸引力和影响力等，具有重要作用。技工院校专业开发及其能力建设问题，经过广大职教工作者长期探索，目前已经形成了较为成熟的理论和实践，并取得了可喜成绩。

参考文献：

[1]李建求.论高职院校的专业建设[J].高等教育研究，2003（7）.

[2]李忠跃.职业院校一体化教学研究综述[J].交通职业教育，2016（12）.

（作者单位：河北省石家庄市高级技工学校）endprint