城市环境建设工程中的风险管理

王 翦

（宝鸡职业技术学院，陕西 宝鸡 721013）

城市环境建设工程中的风险管理

王 翦

（宝鸡职业技术学院，陕西 宝鸡 721013）

随着现代城市建设步伐的加快，城市环境建设工程成为提升城市品质的一个重要工作。而对于城市环境建设工程来讲，其独特的特点使得其具有很大的风险，从而对建筑单位提出了新的要求。对此，从建筑企业管理的角度入手，结合风险管理的相关知识，首先对城市环境工程风险管理的组成进行阐述，其次对其中的具体风险管理内容进行分析，并结合风险管理的流程，提出风险管理的对策和建议，以期为建筑企业参与城市环境工程建设提供借鉴。

环境工程；风险管理；规避；内容；建筑企业

对建筑企业来讲，其参与的城市环境工程通常具有工期长、施工工艺复杂、一次性等特点，从而给企业和工程的管理都带来巨大的风险。而对于城市环境工程来讲，其施工和管理的好坏，直接关系到未来城市设施的应用，以及与居民的生活息息相关。因此，从某种角度来看，加强对城市环境工程项目的风险管理，对建筑企业来讲，具有非常特殊的意义和价值。

一、城市环境工程建设风险组成

对风险管理来讲，其通常是指企业如何结合管理的需求，在具有风险的环境里面，如何将风险降到最低的过程。而对于风险的分类，通常分为外部和内部两种风险。而对于城市环境建设工程来讲，其风险组成也不例外，并由以下几个方面组成，具体（见下图）。

城市环境建设工程风险组成图

二、风险识别

（一）项目内部风险

1.参与者风险。建设工程参与的人员众多，由此带来了不同的风险。如资金提供者所带来的资金供给能力的风险，设计者引发的设计内容不全面、设计遗漏或错误等的设计风险，业主或项目的管理者存在的管理协调能力风险以及勘探风险、安全风险等等。

2.市场风险。在城市环境建设的工作中，市场风险所占比例很大，风险的损失严重性相对来说也很大，而其主要表现为能否到达预期的产量与销售收入。

3.工程技术风险。工程技术风险是指具体施工的技术水平偏低，从而导致工程结构受损或者施工进展困难等风险。其中原因涉及范围也很广，包括工程具体实施过程中设备落后、工作人员素质问题等众多原因。

4.项目管理风险。项目管理风险包括以下几方面：合同管理风险、工期风险、费用控制风险、质量控制风险、人员素质风险、安全风险、管理风险以及其他方面的风险。这些风险都可能导致在工程的具体建设过程中，因管理缺陷而产生损失的风险。比如：合同管理涉及项目双方需履行的具体权利与义务，若处理不当，则必然会直接或间接地给项目方造成损失；工期风险是指因管理不当而导致工期延长或无法正常投产；费用控制风险则是建设工程中涉及到的具体费用如投标单位报价、项目成本支出、协调费用等众多费用，若处理不当也会导致建设方有所损失；而质量控制风险是指由于各种原因导致工程质量未达到预期要求；还有其他各方面的风险，如法律责任风险等。

（二）外部风险

1.社会政治环境的影响。当前，城市环境的建设项目的进度往往与当地政府的支持程度有着密切的关系。而当地政府会根据项目具体情况，来为项目提供服务，并选择性地为其提供政策方面的倾斜，而这些政策对项目的建设起着至关重要的作用。

2.社会经济环境的影响。城市环境建设项目在初期需考虑是否符合大的经济环境和目前人们对城市环境建设方面的具体需求，以及通过现有的市场，挖掘未来城市居民对环境工程保护的潜在需求；通过实际的调查，查看该环境建设项目是否符合当前国家和地区在整体城市规划方面的要求；同时，需结合当地实际情况，再进行具体的、分步骤的实施。

3.社会的法律环境。建设项目必须严格遵守国家土地征用政策、当地法律法规以及项目涉及税收政策或优惠条件。

4.自然条件。自然条件复杂多变，可变因素过多，因此需着重考虑会给建设方带来损失的风险因素，诸如工程所涉及的地质条件、天气状况等。这些因素都可能或多或少地对工程造成损失，严重时会导致工程事故。

三、风险控制

为更好地避免以上所述的各类风险给城市环境工程建设带来的影响，需根据实际情况制定具体的对策，从而来降低、规避风险，防患于未然。

（一）加强项目前期对风险的控制

在项目前期，需对项目进行详细分析，调查研究内外环境，对项目进行实地考察、科学分析，尽可能地减少决策的风险。如竞争性项目常出现的市场风险，该风险就属于项目前期可进行预控的风险。在项目战略决策前做好调查研究，对项目前景做出科学预测。再如工艺风险，选择工艺技术时，为了避免质量风险等其他风险，应先调查研究国内外的各种工艺技术，从技术成熟性、先进性、可靠性和适用性等各方面来进行充分考量。这些，在崇明城桥的污水处理厂工艺的选择上有很好的应用体现。先做好调研，从三种以上可行的污水处理方法中，结合具体情况，选择出最为合理的一种处理工艺。

（二）风险主动控制

在城市环境工程的建设过程中，管理者需对整体建设有良好的把控，主动控制风险。比如说通过合同的方式，来控制因工程大小，实施难度或工期时长等带来的全部或部分风险，或者根据项目实际情况，通过调整和修改合同条款，减少合同管理风险。这种加强合同管理风险的方式，就是主动控制风险的一种表现方式。当然，要想控制好工程技术风险，就应该使用专业的项目管理人员、工作人员以及先进设备。举个例子，崇明城桥的污水处理厂排江管施工工程中，施工遇到潮水，涉及地况复杂，时间紧张，还要保障大江堤的安全，业主及时做出战略调整，选派最优秀的专业人员，投入先进设备，因安排合理，成功解决难题，保质保量地完成了任务。

（三）风险转移

风险转移在城市环境工程建设中，也是一种很好的风险管理方式。多渠道资金建设就是一种好的风险转移方法，可以有效规避因项目建设的地域复杂性、不确定性而带来的市场风险。当然，也可以使用购买保险的方式来转移一些无法排除的风险，如为安装的设备、所需的材料以及工程等购买保险，或者选择全部投保工程保险。业主在崇明城桥污水厂的建设中，为工程购买建筑安装工程一切险和第三方责任险。

再比如说，合理分配风险也可视作一种风险转移。各参建方在建立委托合同关系时，考虑各自的优势使其充分发挥。签订保护性合同转移风险，如把工程技术风险转移给施工承包商。通过这种委托方式，风险合理转移。在国际通用的FIDIC合同条款，以及我国工商管理总局提供的建设工程合同示范文本，对此也做出合理说明。不仅可以整体降低工程建设风险，也可以通过承包商自身优势来降低风险。当然同样道理，工艺选择风险、设计风险等都可以转移到设计承包单位，设备材料的质量风险可转移给设备材料生产供应商。

（四）风险回避

应选择同时符合国家及地区政治环境要求、环境治理规划要求、法律要求以及当地需求能力要求的城市环境工程进行建设。若无法符合，应放弃或暂缓工程建设。而在此需要特别注意的是，因环境建设工程的特殊性，选择规避风险的方式也有一定的灵活性。比如，一次性投入过大，导致产能过大而带来的市场风险，可以选择分期规划环境工程建设，部分工程延迟建设或放弃建设，等到市场发展到相应水平，需求能力也到达标准，再根据实际情况，进行扩建或再投入建设。

四、结语

总之，对于城市建筑企业来讲，要提升自身的效益，提升自身的管理水平，就必须要加强对城市建设工程风险的管理，并通过风险识别、风险规避和控制等方式，防范在建设中存在的风险，提升企业的经营效益。

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[3]张亚玲，罗芳妹.我国建设项目风险管理中存在的问题及对策[J].经济师，2013，(3)：40-41.

F299.21

A

1673-291X（2017）34-0105-02

2017-04-10

王翦（1987-），男，陕西宝鸡人，助教，从事环境工程研究。

[责任编辑 吴明宇]