切实扛起建设美好新海南的司法担当

文｜蔡建新

切实扛起建设美好新海南的司法担当

文｜蔡建新

2013年4月习近平总书记视察海南时，作出了“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”的重要指示。省第七次党代会报告将“美好新海南”作为海南发展的奋斗目标，既贯彻落实了以习近平同志为核心的党中央的要求，也体现了海南人民群众的共同期盼。法院作为国家司法机关，在建设美好新海南中有着不可或缺、不可替代的作用。作为全国第一批司法体制改革试点法院，海南法院将切实贯彻落实党代会精神，义无反顾地扛起司法担当，为建设美好新海南保驾护航。

践行公平正义，提升人民幸福感

公平正义是人民幸福的基石。人民群众对公平正义的切身感受很大程度上来自于案件的公正审理裁判。习近平总书记指出，司法是维护社会公平正义的最后一道防线。海南法院要切实履行职责，构建维护社会公平正义的“防护堤”。

一是履行审判职能，不遗余力确保司法公正。要实行严格的法官员额制，通过减员提质；实行严格的法官选任制，通过竞争择优、业绩评价、司法人员评判、社会监督和遴选委员会专业把关提质；实行法官单独职务序列管理制度，通过司法人员分类管理和法官等级制度，促进法官努力钻研业务，奋发进取，不断提升能力素质；实行法官工资制度改革，通过提高待遇保障，体现法官的社会地位，排除其他职业对法官的诱惑，稳定法官队伍，保证法官职业的持续性；实行廉政风险防控制度，并逐步建立惩戒制度，引导、制约、监督法官忠实于司法的职业荣誉和理性，提高法官的职业理性和廉洁程度；加强对法官权益保障的探索，对法官的政治权益、履职权益和人身安全保障等提出相应的改革措施。

二是落实司法责任制，“蹄疾步稳”推进司法改革。通过构建新的权责清晰、符合审判规律的审判权运行机制，牢牢牵住“司法责任制”这一司改的“牛鼻子”，推动司法责任制稳步前进并在实践中不断改进。尤其是在构建新的审判权运行机制方面，锐意改革，打出一套组合拳。通过落实各项举措，继续深入推进、完善司法体制改革，走在全国司改的前列。

三是实行司法公开，不断提高司法公信力。要加大司法公开力度，以司法公开促公正、促公信，增强人民群众对司法行为、司法审判的理解、信任和支持。尤其要依托信息化深化司法公开。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，通过二维码、微信等新媒体实现审判流程全公开，通过数字化科技法庭建设实现庭审直播的全覆盖，通过裁判文书上网系统的建设，实现裁判文书自动生成、自动纠错、自动推送上网，大大提升司法公开的效率和效果。

四是切实整治“六难三案”，坚定不移推进司法廉洁。要从明晰权责入手，规范审判权运行中各类人员的职责范围，明确各类人员在审判工作中的职责和行使的权力事项，建立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的法治秩序，不断加大司法作风建设力度，“零容忍”惩处司法腐败，建立并完善法官惩戒制度和司法廉政风险防控体系，给人民群众一个朗朗“青天”。

服务中心任务，促进海南美好新

蓝图的完成，需要每一笔的精心绘制。省党代会提出的宏伟蓝图，最终要落实到一项一项中心任务的圆满完成上。海南法院要牢记服务中心的重任，紧紧围绕中心开展工作，为贯彻落实党代会精神提供坚强有力、有效的司法保障。

一是维护经济社会秩序，促进经济繁荣、社会文明。司法对经济社会程序的维护，主要是通过个案的审理判决来进行。海南经济诉讼案件和行政诉讼案件的大幅增长，凸显了司法在规范社会公民经济行为、督促政府机关依法行政、促进统一公平竞争的市场秩序的形成和完善中的重要作用。同样，司法干预是社会秩序调控中不可缺少的机制。

二是加大案件审理力度，保障经济政策、发展战略。要通过优化审判资源配置，克服“案多人少”困难，有针对性地专题研究并依法审理裁判改革、发展、稳定中出现的案件，保障和促进我省经济产业政策、社会治理政策、生态发展战略的实行和落实。设置企业破产法庭，发挥法院主导作用；加强对土地纠纷和房地产交易纠纷案件的分析、研究，有效保证公正司法、公正审判；试行环境资源案件跨区域集中管辖、逐步推行环境资源审判“三合一”归口审理，服务海南环境保护和经济发展。

三是积极参与社会治理政策创制，促进依法治省、依法发展。人民群众关注的权益保障、公共安全、公平正义三大问题，都与司法密切相关。要充分发挥司法机关了解、熟悉司法规律和司法权运作方式，法治思维、观念比较深厚的优势和底蕴，为省委、省政府及有关部门提供有价值有效果的司法建议意见，为依法治省、海南经济社会发展出力献策。

坚决打击犯罪，营造海南安全感

经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福，哪一项都缺不得“安全感”。海南法院要从坚决打击犯罪行为入手，以司法作为来共同营造安全的幸福家园、四季花园、度假天堂。

一是严厉惩处刑事犯罪，营造人身人权和工作生活的安全感。当前，要聚焦毒品犯罪，从重从快严打。要坚决贯彻省委三年禁毒大会战工作部署，对毒品犯罪采取最严厉的量刑标准，对毒枭、职业毒贩、主犯、累犯、毒品再犯等一律从重判处，达到死刑量刑标准的判处死刑，对其他毒品犯罪顶格判处。要加强日常禁毒法制宣传，深入学校、社区、案发地以案讲法，广泛、深入地开展禁毒宣传教育活动，普及禁毒知识，营造全民禁毒的的良好社会氛围。同时，要认真执行“宽严相济”“疑罪从无”的刑事政策，切实保障人权，推进司法文明进步。

二是重拳打击经济犯罪，营造经济活动和资产财产的安全感。要直面经济发展新常态下，经济犯罪与市场经济发展同步、与市场监管密切关联、复合化智能化专业化国际化日趋明显的严峻复杂形势，突出打击生产销售伪劣食品药品、侵犯知识产权、商业欺诈等犯罪，保持依法从严惩处的高压态势。尤其是省委、省政府关注、人民群众反映强烈、给国家和人民利益造成重大损失的大案要案，更要依法从严惩处。

三是大力打击职务犯罪，营造风清气正的优良环境。要坚决依法从严惩处严重职务犯罪，保持惩治腐败的高压态势，对国家工作人员贪污贿赂、滥用职权、失职渎职的严重犯罪，特别是发生在食品卫生、社会保障、医疗、教育、就业等民生领域严重损害群众利益、社会影响恶劣、群众反映强烈的职务犯罪，绝不手软。

实践司法为民，共创海南家园

温暖和谐、合作互助，共享欢乐、共渡难关，这是家园给人的感觉。海南法院要从实实在在司法为民的举措，与全社会共同努力，共创“海南人之家”“游客之家”。

一是实践司法爱民便民，展现司法的人性温情。要想人民群众之所想，急人民群众之所急，切实转变作风，从制度、措施、环境、条件等方面推出爱民便民的实际做法，让人民群众感受司法温情的一面。如在诉讼服务中心等司法“窗口”，方便群众登记立案、咨询诉讼有关问题，答疑解惑、判后释疑，提供有效帮助等方面，大有可为；在已树起三亚城郊法院旅游法庭等全国知名先进典范的基础上，进一步推广设立旅游法庭、瓜菜法庭、渔排法庭等特色法庭，大有可为；在设立网上办案，有效节约资源、提高效率等方面，也大有可为。

二是实践司法安民助民，发挥司法解纷止争作用。积极探索推广陵水法院实行的调解专员制度，并对其调解和受托调解的纠纷进行司法确认；设立兼职调解法官制度，在基层法院特别是民族地区挑选懂民族语言、群众工作丰富的入额法官专司立案前调解、申诉调解之职，促进和谐，分流案件。要正确把握案件的实际来运用调解机制，能调则调，当判则判，及时、有效解决纷争，树立人民法官高效、务实、专业的形象。

三是实践司法导民利民，共建法治社会。要进一步落实信访司法化要求，将涉诉信访导入法治化轨道。结合信访司法化改革，建立诚信诉讼制度，全面推行《诚信诉讼提示书》及《诚信诉讼保证书》，防止虚假诉讼、恶意诉讼和滥用诉权行为；防止作伪证、假证和隐匿证据的违法行为。同时，进一步规范民事、行政诉讼送达工作，加大对不诚信诉讼行为的遏制和惩治力度。

（作者系省高院党组成员、政治部主任）

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