目标考核管理系统的设计与实现

◎王孝强 赵鹏

目标考核管理系统的设计与实现

◎王孝强 赵鹏

随着政府成本意识的强化和公民监督意识的加强，政府目标考核作为改进政府管理的关键环节而大规模推行，但是很多政府部门目前仍然使用传统的人工考核方式，工作量巨大、效率低下、监管不易，本文以“陕西省中小企业发展目标责任考核管理系统”为例，重点介绍系统的设计思路和关键的实现技术，旨在为其他政府部门目标责任考核工作的信息化建设提供一套可借鉴的解决思路和实现方法。

信息化建设为改善政府考工作核提供了有效的技术手段，通过大力发展电子政务，建立完善的考核信息管理系统就能解决传统目标考核方式存在的工作效率低下、过程不透明、结果难监督等弊端，使整个考核过程更加快捷、高效、公平、透明、易于监管。本文中“陕西省中小企业发展目标责任考核管理系统” 正是建立完善的考核管理系统的范例，通过该系统的建设克服了传统考核方式存在的各种缺陷。下面从设计思路、技术实现、实现效果三个方面对该系统的建设进行阐述，希望通过该系统的介绍能为其他政府部门目标责任考核工作的信息化建设提供一套可借鉴的解决思路和实现方法。

设计思路

“陕西省中小企业发展目标责任考核系统”以建立统一、安全、全覆盖的陕西省中小企业发展目标考核平台为目标。通过运用信息化技术手段，加强对中小企业发展情况的监测、评价和考核，鼓励和调动各地加快发展中小企业的积极性，建立完善中小企业服务体系，促进陕西省中小企业在转变增长方式中实现又好又快发展，推动全省经济持续快速发展。

“陕西省中小企业发展目标责任考核系统”采用B/S模式开发部署，覆盖了全省11个地市，107个县区的用户节点；依赖电子政务外网架设了一条高效、可高的信息安全通道；通过建立动态指标体系库适应了目标考核指标体系不断变化的趋势，并且采用“模板”动态解析技术解决了目标考核过程中，由于报表格式及指标改变而引发系统子模块重新开发的弊端，实现了报表格式可“量身定制”。

图 1◎系统应用架构

技术实现

应用架构。系统采用服务器/客户端（B/S）模式构建，由信息报送、信息存储、信息处理三个功能模块组成（结构如图1所示）。

信息报送模块，是沟通两个层次预警的桥梁，各种数据信息、指标数据处理措施等都需要通过该模块进行传递，从而保证系统的正常运行。

信息存储模块，是存储所有数据信息的集散地，各种数据信息都保存在数据仓库中，同时，数据仓库也提供对核心数据指标的统计、分析和监测。

信息处理模块，是实现系统价值的核心部件，定期形成考核指标分析结果，不仅为政府制定有效政策措施提供依据，也为中小企业发展避风险提供有效信息。

技术特点。本系统采用先进的B/S结构进行设计，前端采用浏览器，最大限度地简化了部署、实施、培训维护；全省用户只要能上网，通过浏览器就可以使用本系统。

利用陕西省电子政务外网保障数据传输的安全，由可信的第三方（CA中心）提供的身份识别服务，确保不出现身份假冒，并准确、长时间保留操作记录，做到认证服务的可靠性和合法性、公正性。

年度目标考时，报表格式及指标经常改变，一般需要系统重新开发和部署。为了解决这一弊端，在本系统设计中，引入了动态模板技术。该技术充分利用html标签可自定义属性的特点，扩展标签自定义特殊属性，每年可制订指标模板，通过“模板”动态解析技术实现程序录入、查询等操作，从而实现了指标体系动态可变，报表格式 “量身定制”的功能。

实现效果

本系统实现了陕西省中小企业目标责任考核工作中考核指标下发、目标计划上报、目标计划核定、季度完成情况上报、年终考核等工作的全流程网上操作，通过考核指标动态录入、考核数据的自动核算、报表动态生成及导出等功能切实提高了工作效率；建立了全省各县（市）中小企业发展目标考核（信息采集）管理服务体系，形成了全省中小企业发展目标考核数据仓库，完成了相关信息的存储与归类，具有良好的安全性、扩展性和易用性，极大地提高了目标考核过程透明度、数据的准确性、考核结果的公平性，更是节省了大量的人力、物力和财力，受到了用户单位的高度认可。

“陕西省中小企业发展目标责任考核系统”通过系统化建立了全省中小企业发展目标考核指标体系，形成了较为完善的指标体系库，下一步，我们将重点完善系统监测预警模块功能，通过大数据手段实现对中小企业发展的相关经济指标以及各级政府服务中小企业的服务体系指标进行监测、分析和考评，实现动态预警，为省委省政府制定全省中小企业发展政策提供全面、及时、准确的决策信息；为全省中小企业促进局加强对全省中小企业管理和服务工作提供有力的技术手段，促进全省中小企业又好又快的健康发展。

（作者单位：陕西省信息中心）