“民情365”：《台州晚报》舆论监督常态化的几点体会

□ 文/陈国炎

“民情365”：《台州晚报》舆论监督常态化的几点体会

□ 文/陈国炎

作者认为，舆论监督要做到常态化，有五点需要注意：一是建立相对独立的运行机制，二是采取栏目化的报道方式，三是选择多元化的选题类型，四是挖掘多渠道的报料途径，五是创新多样化的呈现方式。

都市报 舆论监督 常态化 台州晚报

新媒体时代，舆论监督常态化对都市报来说已成短板，制约了在应对新媒体竞争时的话语权。那么，地方都市报该如何补好这块短板？2013年12月，《台州晚报》改版时推出了“民情365”版面，提出以维护市民权益，及时反映市民愿望、呼声和要求，联动政府有关部门为民办实事、解难题为报道内容，常态化做舆论监督报道。三年多来，“民情365”逐渐成为台州纸媒最有影响力的舆论监督平台，许多报道引起了政府部门的高度重视。

一、建立相对独立的运行体系，使舆论监督常态化在机制上有保障

首先，由一位分管副总编牵头，在《台州晚报》编辑部内成立民情部。民情部实施采编合一制，在选题、策划、做版等采编流程上相对独立，该部室精选了包括1名首席记者在内的6人成立一个相对独立的采编团队，使“民情365”有了充足的人员保障。

其次，舆论监督版面相对固定。“民情365”版面在时间上规定每个工作日至少保证一个版面（双休日、节假日和特殊日期除外）来做舆论监督报道，版面位置固定在第三至第五版。版面时间和位置的固定加深了读者对“民情365”的认知度，使其逐渐成为舆论监督的固定平台。

再次，编辑部在考评上对“民情365”的报道有相对独立的评价，在稿件考核等级上加以倾斜，并在集团每月的优秀稿和季度策划奖推荐上优先推送，通过考评这一杠杆激发舆论监督报道记者的热情。

二、通过固定+动态联动的栏目设置，使舆论监督常态化有了有效载体

对地方都市报来说，舆论监督的面比较宽，有对政府工作存在问题曝光类的监督，有对商家企业维权类的监督，有对司法领域腐败案件的披露等等，这些报道监督对象不同，内容不同，报道方式也不一样，如果没有一定的归类，容易散乱，而栏目化就可以达到相关题材整合的效果。几年来，“民情365”采用固定栏目和动态栏目联动的方式，使监督报道有了一个有效的载体，个性化的栏目成为舆论监督的品牌。

在固定栏目的设置上，“民情365”根据监督内容的不同主要设置了“民情虎眼”“12345 24小时我们在倾听”“维权两姊妹”“台州湾清风”等栏目。其中“民情虎眼”主要以监督政府部门特别是窗口部门在工作中存在的问题为主，“12345 24小时我们在倾听”主要以市民通过市长热线12345反映的投诉报道为主，“维权两姊妹”主要覆盖消费者与商家企业间的维权报道，“台州湾清风”则是披露在司法领域的腐败案件、作风问题，而“民情追追追”“回音壁”等栏目则是对监督报道的跟踪，反映监督报道效果。

动态栏目则往往是一个时期里针对市里重点工作或一些社会热点事件推出的具有监督功能的栏目。比如，针对“五水共治”这一全市重点工作，相继推出“三访母亲河”“寻找身边的垃圾河”“消灭劣V水大冲刺”等栏目，通过正反面报道推动政府工作；如针对台州市区内环线拆迁中的热点问题推出“拔钉克难聚焦内环线拆迁”栏目等，这些动态栏目根据事态进程，时间长短不一，长则几个月，短则一两周，都是通过正反结合，通过监督报道的形式与政府部门联动，最终达到推动政府工作的目的。

三、选题类型多元化，为舆论监督常态化提供丰富题材

舆论监督要做到常态化，如何选题是关键。

《台州晚报》“民情365”在策划选题上主要分为四类：

第一类是围绕本土民生热点事件的舆论监督题材，特别是在食品安全、环境卫生、生活保障等领域发生的热点事件，通过记者调查对事件进行揭露，产生社会影响后，获得政府部门关注，推动问题解决。如《翻铝厂飘臭气，居民无奈用砖头封墙》，报道了黄岩新前街道七里王村无法忍受环境污染，投诉四五年问题都得不到解决的事情，记者通过暗访对此事进行曝光，最后问题得到解决。

第二类是针对市民维权领域的监督报道题材，主要是消费领域对商家企业的监督。如《“神奇电椅”真有这么神吗？》一文，就是来自消费者维权投诉，记者获此题材后暗访了号称治百病的“电椅”体验店，最后揭开了骗子的卑劣手段。

第三类是司法领域的反腐倡廉类题材。如《购台CT机，院长收进“红包”十万元》，独家报道了台州市中医院院长受贿案，被社会广泛关注。

第四类是建设性的舆论监督题材。一般以某些新闻事件为由头，持续进行滚动式报道，从而形成舆论监督的强大气场，推动社会矛盾和问题的解决。如2015年6月8日起，《台州晚报》联合市五水共治办、市水利局在“民情365”推出“寻找身边断头河”系列报道十多篇，通过“现状”“原因”“治理”“建议”几个板块，全面报道了市区断头河的情况，有力地助推了“五水共治”工作。

四、与多部门合作，挖掘多渠道报料途径，使舆论监督常态化有了条件

舆论监督题材好不好，充不充分，除了团队对一些题材的主动策划外，还需要建立不同的报料渠道才能满足需要。几年实践，“民情365”建立起了几条主要的报料途径：

一是开通市民投诉热线，每天安排值班记者，通过电话、来信、接访等形式接收报料；二是与台州市12345政务咨询投诉举报中心（市长热线12345）合作，每周一进行对接，搜集适合报道的各类投诉题材；三是与市纪委、市检察院合作，搜集作风建设领域、反腐败的题材；四是建立舆论监督报料员队伍，在市民中组织一批有社会责任感、有正义感和新闻敏感性的报料员，定期搜集报道素材，并对他们提供的报料进行奖励；五是与部分律师事务所合作，成立舆论监督律师团，除对舆论监督报道在法律层面进行把关外，还搜集有价值的监督案件。

五、创新多样化的呈现方式，使舆论监督发挥出更大影响力

舆论监督报道要发挥影响力，呈现方式十分重要，在传统的版面呈现上，除了客观报道事件外，也重视对舆论监督的正面引导，这就需要做到多角度呈现，比如配上快评、短评、编者按、编后语、记者感言、律师说法等，以增加报道深度，体现舆论引导力。2017年6月2日，《台州晚报》刊登了《步行街“扩容”车辆禁行限行》一文，报道了临海市为台州府城冲5A级景区，对紫阳街等区域施行禁车令，造成当地老百姓出行不便的事件。该事件当时已成为网络热点，政府部门受到的压力相当大。报道一方面反映了政府“一刀切”做法存在问题，反映了市民呼声；另一方面也加强了舆论引导，通过快评《改变是为了更好》，使监督报道达到正面引导的效果。

新媒体时代，都市报的舆论监督不能停留在传统媒体的表现形式范畴，仅仅靠版面呈现已无法满足读者需求。“民声365”通过台州晚报微信、微博平台，使监督报道更有时效，与读者的互动得到加强。目前，台州晚报微信的粉丝量在43万左右，微博粉丝量在16万左右，通过两大微平台的推送使舆论监督引起“围观效应”，最终发挥出更大的影响力。今年上半年，《台州晚报》展开了对路桥11户别墅住户疯狂私挖地下室的报道。5月7日晚23时32分，报社微信平台推送了《路桥一群住别墅的土豪，私挖地下室，还与执法局杠上了，结局到底怎样……》的消息，这是“民情365”记者接到报料后，与行政执法部门工作人员一起合作的稿件，不到半小时，点击率就超过7000人次，十多人在后台跟帖（到第二天，点击量超过35000人次，点赞近150人，跟帖几十人）。5月8日，《台州晚报》五版“民情365”版用半个版再次深度报道了这起违建事件。通过报纸与微信的立体呈现，使这一监督报道达到了更好的社会效果。

（作者是《台州晚报》常务副总编辑）

编 辑 张 垒 leizhangbox@163.com