深化供给侧结构性改革打造海南经济升级版

文｜夏斐

深化供给侧结构性改革打造海南经济升级版

文｜夏斐

“经济繁荣是建设美好新海南的重要基础。必须牢牢抓好发展第一要务，深化供给侧结构性改革，提升供给质量和效率，培育壮大十二个重点产业，打造海南经济升级版。”省委书记刘赐贵在省第七次党代会报告中，对加快经济发展作出的重要部署，是我省当前和今后相当长一个时期进一步提高经济发展质量和效益的行动指南。

牢牢抓好发展第一要务

习总书记2013年视察海南时指出，海南经济基础仍较薄弱，经济结构和产业结构比较单一，市场发育不充分，这些都是必须下力气才能解决的问题；海南发展的总抓手就是加快建设国际旅游岛；海南应该形成以服务经济为主的产业结构，特别是要把国家赋予的开放政策用足用好，努力使海南成为我国服务业对外开放的重要窗口；要做强做精做优热带特色农业，使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张王牌。

近年来，全省上下以习总书记重要讲话精神为引领，全面实施国际旅游岛战略，推动供给侧结构性改革，经济持续健康发展，综合实力实现新跨越。2016年全省生产总值4044.5亿元，五年间年均增长8.6%；地方一般公共预算收入637.5亿元，实现五年翻番，年均增长16.1%；固定资产投资3747亿元，实现五年翻番，年均增长21.5%；接待游客总人数、旅游总收入年均分别增长11.2%和14.7%，服务业对经济增长贡献率达71.4%，占经济总量的53.7%、五年提高8.1个百分点；2016年新增市场主体11万户、新增注册资本5968.77亿元，分别是2011年的1.9倍和4.7倍，发展的内生动力显著增强。

但必须看到，海南当前最突出的矛盾还是发展滞后、发展不足，发展仍是我们的第一要务。加快建设“经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”，首要目标就是“经济繁荣”。省党代会报告从海南实际出发，提出了“经济繁荣”的具体目标：“供给侧结构性改革取得重要突破，十二个重点产业成形成势，服务型开放型生态型经济充分发展，创新创业涌动，市场活力迸发，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。产业结构趋近20:20:60，主要经济指标增速高于全国平均水平，到2020年地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，与全国同步全面建成小康社会。”这些发展目标，既有定性的要求，也有定量的要求，表明海南追求的是速度、质量、效益的统一，最终实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

持之以恒培育壮大十二个重点产业

建设美好新海南要深化供给侧结构性改革，持之以恒培育壮大十二个重点产业。习总书记在中央经济工作会议上指出：“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，供给侧结构性改革要向振兴实体经济发力、聚力。”作为供给侧结构性改革的主要任务，实体经济的振兴，对海南发展而言意义重大。刘赐贵同志多次指出，就我省来讲，落实中央的决策部署、推进供给侧结构性改革，就是要按照“一年打基础、三年成形、五年成势”的产业发展思路，下力气培育壮大以现代服务业为主体、以实体经济为支撑的十二个产业。这十二个重点产业在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中都有安排，在省第七次党代会报告中对这十二个产业都作了具体的部署。刘赐贵同志指出，选择这十二个产业重点培育是全面建成小康社会、完成国际旅游岛建设目标任务的必然要求，是坚持生态环境底线、规避岛屿地理制约、发挥我省比较优势的现实选择。2016年，这十二个重点产业全年合计增长近10%，快于全省整体经济增长两个百分点以上，成效初显。

现代服务业是建设海南国际旅游岛的主导产业，以旅游业为龙头的现代服务业又是海南经济社会发展的优势和特色所在。加快这一领域的建设发展，能充分发挥资源、政策等方面的优势，取得事半功倍的成效。在十二个重点产业中，现代服务业就占有8个，即旅游业、互联网产业、医疗健康产业、现代金融服务业、会展业、现代物流业、房地产业、高新技术教育文化体育产业等。创建全域旅游示范省，高水平发展以旅游为龙头的现代服务业确实是形势所需。近6年来，我省接待游客人次和旅游总收入连续保持两位数增长，去年接待游客6023.6万人次，旅游总收入672.1亿元，同比分别增长12.9%和17.4%，今年春节黄金周、“五一”小长假，我省接待游客创新高。省党代会报告提出落实“国际旅游岛+”行动计划，“点、线、面”全方位推进全域旅游，丰富旅游业态，全面提高旅游等服务业供给质量，努力建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。

近年来，我省互联网产业异军突起，去年新注册互联网企业1200多家，实现营业收入322亿元，增长33.6%，腾讯、新浪、金山云等一批互联网巨头落户海南。报告提出持续推进“互联网+”行动计划，加快互联网创新创业园区建设，大力发展互联网产业。同时，引进培育健康产业集群，打造国际一流的养生健康岛；积极发展新型金融业态和总部经济；鼓励发展会展业、现代物流业、高新技术教育文化体育产业；推动房地产优化产品结构和空间布局，促进房地产业平稳健康发展。

海南优越的生态环境和独具特色的农业资源，使热带特色高效农业在全国独树一帜，中央也把海南定位为国家热带现代农业基地。但长期以来农业规模小、质量效益不高等问题，并没有得到彻底解决。习总书记2013年视察海南时要求，要推动传统农业向标准化、品牌化、产业化的现代农业转型升级，使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张王牌。省党代会报告按照习总书记的要求，明确提出打造热带特色高效农业王牌，加快农业发展方式转变，促进农业产业结构优化，积极发展适度规模经营，加快农业科技推广与应用，发展“互联网+农业”，高标准建设“五基地一区”，打造一批国家级、省级现代农业产业园和示范基地，推动农业向高品质、高效益、高产量转型。省党代会报告特别强调要着力发展“互联网+农业”，培育订制农业、物联网农业、创意农业、休闲农业等新业态，促进农超对接、农餐对接、农企对接，推进农村一二三产业深度融合发展，提升农业综合效益。这既充分发挥了海南独特的生态优势和热带资源优势，又符合现代农业的发展趋势，同时也贯彻了今年中央一号文件的精神。

推进供给侧结构性改革，培育壮大十二个重点产业，必须强化产业发展的配套保障。要让政府调控更加有效、市场运行更加顺畅，有赖于产业配套保障的质量效益。省党代会报告从完善六类产业园区基础设施、加大科技创新投入、实施质量强省、降低企业成本、构建“亲”“清”政商关系等方面作出部署，这些举措对加快经济转型升级具有十分重要的意义。

把海洋经济打造成为新的增长极

海南管辖着200万平方公里海域面积，占全国海域总面积的2/3，发展海洋经济是一篇潜力巨大、大有可为的大文章，也是建设美好新海南的必然要求。近年来，我省大力发展海洋渔业、海洋旅游、海洋交通运输、海洋油气与加工等海洋产业，海洋经济对全省经济发展的贡献明显提升。2015年海洋生产总值达1050亿元，同比增长 11.0%，占全省生产总值28.4%，在我省经济发展中的地位进一步彰显。但从全国来看，仅占全国海洋生产总值（2015年64669亿元）的1.6%，差距非常大。从长远看，海南要赶上甚至超越发达地区，发展海洋经济就是最大的潜力和后劲所在。

党的十八大提出建设海洋强国战略，海南理应扛起这个历史责任。习总书记2013年视察海南时要求，加快发展海洋经济，不断完善海洋基础设施，努力使海洋经济成为海南经济新的增长点，成为更强有力的支柱。省党代会报告按照习总书记的要求，明确提出必须增强海洋意识，培育“蓝色引擎”，向海洋要质量、要效益、要增长，争创全国海洋经济发展示范区，加快推进海洋大省向海洋强省转变。

发展海洋经济，建设海洋强省，要发展壮大海洋产业，推动海洋产业集聚发展、优化发展；着力提升临港工业，进一步延伸做强以洋浦、东方为中心的临港油气化工产业基地，推动临港工业与运输、金融、保险、商贸等产业联动发展；加快海洋渔业转型升级，大力开发休闲渔业、航海运动、海洋旅游，扶持发展海洋装备制造、海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业。要加强海洋基础设施和公共服务能力建设，加快推进南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设。要加快科技兴海步伐，推进智慧海洋建设；培养和引进海洋科技人才，推动海洋高新技术成果产业化。

[作者系省委副秘书长、省委财经办（农办）主任]

本文责编/蔡萌 邮箱/394666442@qq.com