试论如何发挥基层党组织在党员教育管理监督中的主体作用

王 伟

一、发挥基层党组织在党员教育管理监督中主体作用的重要性

党的基层组织是党的先进性建设的实践载体,加强对党员的教育管理监督,是保持党的先进性的根本途径,发挥基层党组织在党员教育管理监督中的主体作用意义重大。

1.发挥基层党组织在党员教育管理监督中的主体作用有利于推进党的先进性建设。基层党组织对党员的教育管理的效果,直接影响着党员队伍整体素质的提高和先锋模范作用的发挥,影响着党组织自身的先进性建设。党员素质的高低和具体表现,直接关系着党员队伍在群众心目中的形象。因此,突出基层党支部在党员教育管理监督中的主体作用,有利于更好的开展党员教育管理监督工作,有利于提高党员的整体素质,推进党的先进性建设。

2.发挥基层党组织在党员教育管理监督中的主体作用有利于增强党组织活力。党员是党的肌体细胞和党的活动主体,党员队伍的活力是党组织活力的重要源泉,党的执政基础在基层,活力的源泉也在基层,在加强对党员的教育管理监督中发挥党支部的主体作用,有助于增强党员的光荣感、责任感,从而激发党组织的活力。

3.发挥基层党组织在党员教育管理监督中的主体作用有利于增强党组织的凝聚力。党组织发挥作用,才能够带动党员发挥模范作用。在党员的教育管理监督中充分发挥党组织的主体作用,积极探索党员教育管理监督的新途径,不断提高基层党组织的创造力，让党组织的作用更加明显,这样才有利于增强党组织的凝聚力、战斗力。

二、新形势下党员教育管理监督存在的问题

1.对党员教育管理工作重要性认识不足。当前个别党支部对教育管理监督工作的重要性认识不足,认为党员教育管理监督工作就是组织一下学习,开展几次谈心谈话,要求不高;个别基层党组织有重业务轻党建及党员教育管理工作的思想,认为业务工作是硬指标,党员教育管理工作是软任务,对党员的教育管理监督工作摆不上应有的位置，致使支部建设、党员教育管理工作被动应付,成效不大。尽管基层党组织整顿活动已初见成效，党的建设得到了一定的强化，但还存在一些党员领导干部和一般党员对党员教育管理的重要性的认识不清晰。一些基层党组织对党员的教育管理存在敷衍塞责的现象;部分基层党组织忽视党员思想政治教育工作，对党员的教育管理存在一定的随意性。

2.党员教育管理监督运行机制没有完全适应新的形势。主要表现在对党支部在党员教育管理监督中责任缺失的问责力度不大,做好做差一个样,没有形成有效的考核考评问责机制,对出现党员教育管理不严格、不认真、不仔细、无成效的党支部缺乏必要的处罚手段,特别是对基层党支部主要负责人缺乏必要的约谈、问责机制,教育管理考评和监督机制不健全,工作职能落实不佳,缺少应有的抓手。

3.党员教育管理工作内容单调乏味。针对党员的教育,一些党支部仅仅把读文件、学讲话、学精神作为党员教育管理的全部内容,内容比较枯燥乏味,使党员的学习教育存在形式主义，没有深入,没有真学真懂,对教育管理党员的作用作用不明显。同时，部分基层党组织在党员教育管理方面没有深入调研,不清楚党员需要学什么，想学什么，制定不出具有针对性的学习计划。

4.党员教育管理工作方创新不多。个别党支部的组织生活形式比较单一，满足于规定动作，常常“三会一课”代替组织生活，以政治学习替代党日活动，形式比较单一、内容比较枯燥,常常是简单的说教授课，没有互动和交流，继承不够,创新不多,没有充分发挥基层党组织党员教育管理监督职能。

三、如何发挥基层党组织在党员教育管理监督中的主体作用

1.加强从严管党治党意识。加强支部对党员的教育管理监督首先要从意识上强化,要加强从严管党治党的意识,牢固树立党要管党、从严治党的思想意识，让这一要求贯彻到党的建设的各个方面，体现在加强对党员教育管理的各个环节之中，推进党的建设迈向新的台阶，取得新的成果，同时，结合党的十九大要求，建立健全党建工作责任机制，建立健全“一岗双责”制度，将党支部工作和行政工作结合起来，形成连带责任，确保有分管领导，有主要负责人，有协做，有分工，有奖励，有处罚，让党员教育管理监督真正起到作用，取得成效。

2.推行党支部目标管理。分类制定党支部任务清单,明确支部在党员教育管理监督中的工作职责,建立健全考核评价体系,形成针对党组织在党员教育管理中履职尽责的考核评价机制,将党章、条例等文件中针对加强党员教育管理职责系统归纳起来,形成党支部工作职责清单,使支部针对党员教育管理有章可循。同时针对党员出台党员自身考核细则,推行党支部目标管理，实行党员的量化评分考核，结合党员的工作特点，职能职责推行党员先锋创绩创效，确保党员在接受教育、服从管理中能够发挥自身能动作用。在明确党支部工作任务的基础上，进一步完善党支部工作上报机制，根据实际情况研究制定党支部年度重点任务清单和工作整改提升清单，明确具体任务、责任人、时间节点等内容，结合绩效考核、党建工作督查等工作督促落实整改到位，制定时间节点和责任分工表，明确具体任务、完成时限、主体责任单位、协同配合单位，并通过党支部“三会一课”和“党员活动日”报计划、写总结、勤督查等工作机制，确保党员教育管理工作有布置、有落实、有成效。

3.加强党务队伍建设。强化党员队伍力量，加强党务干部的培养与选拔，为推进党员教育管理工作提供坚实保障，基层党组织要把想干事、能干事、会干事、干实事的党员队伍作为培养的重点对象，把懂业务、善沟通的人才选拔到支委岗位，充实党务干部队伍，同时，加强新生力量的培养，不断为党员队伍补充新鲜血液，确保党员教育管理有新思想的运用，不墨守成规。要加强党员干部业务知识学习，不断提高党务工作者的业务素质和业务能力，提高党员干部在处理复杂问题的能力，通过开展党务知识培训、举办党建工作辅导讲座、召开党建工作座谈会、开展党建工作交流等多种形式，提高党务队伍的业务能力和工作能力。要建立健全职工思想政治联络员工作制度，着力培养具有亲和力和人格吸引力的基层思想政治联络员,让其在做好职工思想政治工作中发挥作用。同时要提高党务工作者的创新能力，及时探索新形势下党建工作新思路，努力完成党建工作新任务。

4.丰富党内政治生活。传统的党员教育主要通过集中讲授的方式进行，学习内容也往往局限于政治理论和形势政策，党员在上党课过程中始终是被动的接受，参与互动的环节非常少，课堂上往往是老师不愿讲、党员不爱听。党员教育管理监督工作单调空洞是造成基层党组织在党员教育管理工作中主体地位不突出的重要原因,因此基层党组织要进一步丰富党内生活,结合党日活动，党员政治生日以及“三会一课”等活动,进一步提高党员自觉意识,为党支部教育管理监督党员打下良好的基础,一是在开展党内政治生活的内容方面，要结合当前时事热点，开展党员学习，要把学习贯彻落实党的十九大精神，学习党章党规，学习习近平新时代中国特色社会主义思想需要作为一项政治任务，让党员及时接触党的理论知识，同时要把学习同本职工作结合起来,在学习中寻找真理,在工作中实践和检验真理,切实增强学习效果。二是在开展党内政治生活形式上，通过开展“四式党课”学习教育,让党员切身参与到学习中来,开展体验式党课，让党员把理论付诸实践，互动式党课，让党员把经验传授出去，在实践中学习，创意式党课，让党课平台延伸到课外，在“休闲”中学习，情景模拟式党课，让党员把困难想在前面，在模拟中学习，将党课课堂搬到车道岗亭、工厂车间、田间地头、街道社区，通过开展“当一天养护工”、“当一天工人或农民”等寓教于做的特色体验教育活动，加强职工之间的沟通交流和相互理解。

5.搭建党员教育管理平台。党员教育管理一大难点在于党员时间分散，工作和学习会有一定的冲突，因此,基层党组织做好党员的教育管理关键在于搭建党员教育管理平台，要充分利用好线上线下两种学习方式，线下主要通过集中学习、个人自学和专家辅导讲座等方式,通过撰写学习笔记、读书心得来提高学习的效果；要充分利用好线上学习的方式，通过建立党员微信工作平台、QQ群、微信群等方式,支部定期发送党员学习内容供党员学习，同时还可以编辑小知识、小测验供党员边做题边学习,确保取得良好的学习效果，通过线上线下两种学习教育平台，有效解决党员学习的时间问题，让党员能够随时随地参与到党支部学习教育管理之中。

四、总结

党的十九大对基层党组织提出了新的要求，在新的形势下，我们要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就需要我们进一步发挥基层党组织主体作用，积极完善党员教育管理方式方法，推进党员教育管理监督工作迈上一个新台阶。

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