浅析基层文化站的路在何方

李青

摘 要：文化站作为最基层群众文化建设的主力军，发挥着其他部门不可替代的作用。近年来，我国对基层文化建设力度的进一步加大，文化站公益性质日益明确，公共服务职能不断加强，这为我们提供了新的发展契机。然而，机遇和挑战同存，在新的历史条件下，电视、网络、行业等文化的日益崛起，使得文化站的地位受到前所未有的冲击，文化站应该干什么？究竟向何方发展？这是人们一直所关注的。

关键词：现状；问题；建议与对策

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2017）29-0184-01

一、文化站的现状

1.设施设备。文化站设施的有和无、建设面积的大和小、使用的足和不足、管理的好和坏，直接关系到这个文化阵地的牢固性、先进性，直接体现服务精神和服务意识。就惠济区而言，乡镇文化站设施建设得到了当地政府不同程度的重视，其经费投入也有了较大改观，但也存在良莠不齐现象，个别文化站的设施、设备已经不能适应当代文化发展的需求，文化站被挤占、挪用的现象比较突出，特别是文化站的设施设备状况相当薄弱。

2.队伍建设。这一问题已经成为影响乡镇文化站事业发展不平衡的主要原因所在。有的文化站人员事业心强、热心文化工作，积极创造条件，发挥优势，摸索出发展文化站的新路子，既增强和壮大自身造血功能与活力，又丰富充实了当地群众的文化生活；有的因自身素质或工作条件差，对文化工作提不起劲来，停滞不前；还有一种状况比较普遍：文化站人员专职不专用的现象时有发生，他们经常被抽调参加乡镇中心工作。长期以往，文化站长多数成了“万金油”人员，根本无法集中精力搞文化工作。

3.活动情况。近年来随着人民群众物质生活水平的提高，对精神文化生活的需求越来越迫切了。相对于城镇来说，农村群众文化活动却比较匮泛，由于乡镇财政困难，文化站的活動经费几乎没有，使得该搞的活动无法开展，加上这几年市、县、区文化馆对乡镇文化站辅导力量联络不够，对群众自发性文化活动缺乏指导，因而形成了农村文化活动“饥荒”的局面。

二、突出的问题

1.文化站归属问题。文化站的归属已成为文化站发展的主要屏障，文化站该归属文化主管部门还是归属乡镇？这一直是颇有争议的话题。惠济区的乡镇文化站人、财、物、事四权基本都下放到乡镇管理。这样一来，农村文化工作呈现发展不平衡的状况。有些乡镇经济条件较好，文化基础雄厚，加上领导重视，群众文化搞得有声有色；有的乡镇财力虽薄弱，但领导认识到位，对办文化有超前意识，能以科技文化兴农，促进当地经济发展，尚能坚持开展文化工作，文化生活有所改善；而一些乡镇领导则撒手不管，长期处于无所作为的状态，

2.文化站体制问题。聘任制、岗位目标责任制等制度，大多数文化站已在上世纪80年代末或90年代初推行，但从严格意义上讲，多属“纸上谈兵”。由于职责不清，奖惩不明，分配不公的分配制度，挫伤了许多干事业人的积极性，造成了专业队伍的流失和弱化。

三、建议与对策

1.解决思想认识缺失。加强乡镇文化站及农村文化建设，乡镇党政领导要提高对文化站及基层文化建设重要性的认识。

2.解决归属体制缺失。乡镇文化站人、财、物、事四权都下放到乡镇管理，弊大于利。文化站归乡镇管理，存在一个不可忽视的问题：文化干部难以集中精力从事文化专业活动。一些乡镇领导把文化站当成机动部门，哪有事情往哪指派，文化干部成了“勤杂”。因而，恢复文化站归属文化主管部门管理是最佳选择。

3.解决基础设施缺失。要坚持以政府为主导，鼓励社会力量参与基层文化建设的思路，多渠道筹措资金，着力解决乡镇文化站基础设施建设薄弱的问题。这方面，我区近年来一直把乡镇标准文化站建设作为新农村文化建设的重要组成部分，重点投入，监督实施，在完成硬件设施建设的同时，加大对软件设施的投入，促进了文化站健康发展。在此基础上，要管好、用好、办好现有的各类阵地，对现有文化设施进行全面清理，充分发挥其效益，提高利用率，对被挪作他用的场馆、设施要坚决收回，让其“名符其实”，服务于农村文化建设。

4.解决人才队伍缺失。加强乡镇文化站建设，队伍建设是关键。要进一步落实乡镇文化站的人员编制、工资福利待遇，定期组织文化专职人员进行学习培训，提高综合素质，努力适应新形势下的农村宣传文化工作。在配备专职文化干部的同时，各乡镇可根据各地实际，聘请当地的文艺骨干和民间艺人作为文化站兼职人员，并通过各种途径和方式，积极培养和发现乡土文艺人才，逐步建立起一支业务水平高、梯次结构合理的稳定的基层文化专兼职干部队伍。

5.解决活动载体缺失。近年来，农民文化消费群体结构、消费观念发生了深刻的变化。乡镇文化站要切实改变基层文化工作单纯搞文娱活动的做法，注意把先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性有机地结合起来，把广播影视宣传、思想道德教育、普及科技和卫生知识、开展体育活动等有机地融入农村文化工作中。

文化站在总体框架上旗帜鲜明地增加了“公共服务”这个主要板块，凸显出文化站坚持公益性阵地活动、重视培训和辅导、面向不同人群提供各类文化服务的主要功能，是对文化站内部业务建设的重要规定，体现了与时代接轨、重在创新的思路。文化站只有外部硬件条件建设和内部业务建设协调发展，才能担当起建设和谐文化的重任。endprint