绿色信贷支持海洋产业升级研究

谭春兰，王柯茹

（上海海洋大学 经济管理学院，上海 201306）

绿色信贷支持海洋产业升级研究

谭春兰，王柯茹

（上海海洋大学 经济管理学院，上海 201306）

随着陆地资源的日趋枯竭、环境的加速恶化以及人口的不断膨胀，实现可持续发展是未来人类经济社会的必然选择。在我国经济发展面临转型的时期，海洋产业发展迅猛，海洋经济增长率基本高于同期国民经济增长率，成为拉动经济发展的重要一环。绿色信贷作为我国近几年经济转型的热点手段之一，也引起了众多国内学者的兴趣。基于绿色信贷影响产业结构调整的理论基础，搜集2007—2015年间相关数据，利用灰色关联度分析近年来绿色信贷发展对海洋产业结构优化的影响，并提出相关建议。

绿色信贷；海洋产业；灰色关联度分析

引 言

随着陆地资源的日趋枯竭、环境的加速恶化以及世界人口的不断膨胀，人类自身生存和发展与资源、环境之间的矛盾日益突出，世界现代化进程面临严峻挑战。而海洋占地球表面积的71%，蕴藏着丰富的资源，是全球生命支持系统的重要组成部分，逐渐成为人类未来经济社会实现可持续发展的重要战略空间。因此合理开发海洋、切实保护海洋、发展海洋经济已成为关系到沿海国家生存、发展和强盛的重大战略问题。

2016年8 月，《关于构建绿色金融体系的指导意见》出台，绿色金融的发展翻开了崭新的篇章，绿色信贷作为我国最早落实的绿色金融工具，吸收和分配了我国早期的主要绿色资金。我国目前正处于海洋经济的快速发展和战略转型的重要时期，但由于海洋资源公共性和流动性的特点，以及海洋产业发展对于资金和技术的高要求，海洋产业结构的调整仍然存在很大困难。而绿色信贷作为目前国家政策中推动经济转型的重要手段之一，对海洋产业的转型升级也应该起到重要作用。

1 绿色信贷和海洋产业发展历程

1.1 海洋产业发展现状

近年来，在“海洋强国”的战略指导下，我国海洋总产值不断攀升，增长率基本高于同期GDP增长率，已经成为国民经济增长的重要支持力。涉海就业人数也持续增长。据中国海洋统计年鉴数据，2015年全国涉海就业人员3 589万人，全国海洋生产总值64 669亿元，比上年增长7.0%，海洋生产总值占国内生产总值的9.6%。如图1所示，近年来我国海洋生产总值稳步增长，占GDP上升明显，现基本稳定在9.5%左右。当前中国海洋产业结构调整步伐正在加快，高技术产业化进程的加速，产业结构的进一步优化是未来海洋产业发展的必然趋势。2017年5月，国家发改委会同国家海洋局印发了《全国海洋经济发展“十三五”规划（公开版）》，表明了国家未来几年对海洋产业结构调整和海洋绿色协调发展的重视。

但近两年随着生产力提高，供给侧结构性改革的实施，传统海洋产业占比都呈现较明显的下降，而新兴产业如旅游业发展迅猛，2015年更是占据了主要海洋产业产值的40%。我国近两年来，海洋渔业、盐业、运输业等传统产业增加值比率都存在下降趋势。生物医药、滨海旅游等新兴产业正在蓬勃发展，海洋产业的结构升级形态初现。

《全国海洋经济发展“十三五”规划》中强调要拓展海洋发展空间，合理海洋产业结构和布局，提高海洋科技创新能力，开发和保护海洋环境。意味着我国海洋经济要向着高效率，高技术和低污染方向发展，海洋产业结构也要向“三二一”模式发展，精简第一产业，扎实第二产业，提升第三产业。

1.2 绿色信贷的发展

中国的绿色信贷理念可以追溯到上世纪90年代，但由于经济增长的发展要求，一直没有得到规范的实施。绿色信贷的正式启动标志是2007年出台的《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，表1列示了绿色信贷政策的演进历程。2007年，国家环保部和银监会、证监会等联合出台了多项绿色金融的相关新政，希望可以进一步促进经济结构调整和增长方式转变，推动经济又好又快发展。其中，绿色信贷是绿色金融计划中的重中之重。实际上，在后期的实施过程中，绿色信贷也是唯一得到较好发展的绿色金融工具。

表1 主要绿色信贷政策演进Tab.1 The evolution of major green credit policies

自绿色信贷正式实施后，国家为指引绿色信贷发展又相继做出了努力。2012年的《绿色信贷指引》以及银监会后续发布的《绿色信贷实施情况关键评价指标》《能效信贷指引》等绿色信贷政策，牵头建立新兴市场绿色信贷跨国工作组（SBN），都引导和激励了金融机构对于绿色信贷的披露和实施。从2007年绿色信贷正式实施后，绿色信贷额相对于信贷投放总量有明显的增幅，截至2016年6月末，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额达到了7.26万亿元，占各项贷款的9.0%[1]，在社会上产生了良好的影响。但绿色信贷发展从短期利益上来说，并不符合企业发展的趋利性质，因此仍然存在很多问题。

从理论上来说，绿色信贷得到良好发展，通过资金的导向作用，可以有效促进产业结构的调整，对于海洋产业升级也可以起到促进作用。因此分析和研究绿色信贷发展，对于我国海洋产业的转型升级来说意义重大[2]。

绿色信贷的提出，最初是为了改善金融机构的信贷结构，抑制两高一剩产业和支持可再生能源发展，在十二五计划中，可再生能源中重点列出了支持风电和光伏产业。因此，初期的绿色信贷涵盖范围十分局限，但海洋产业中不少涉及海上风电和海上光伏的企业也从中受惠，后来一些传统的渔业和船舶制造业也受到了一些限制，但这多半针对产能过剩和过分污染海洋环境的养殖捕捞业和制造业。但随着绿色信贷的进一步完善，其覆盖面也会不断扩大，根据近两年上海辖内上交绿色信贷的中资金融机构绿色信贷数据来看，绿色信贷的投资方向主要在绿色交通、可再生能源和污染防治项目上，在占据大部分资金的绿色交通项目中，资金流向主要在城市交通，涉及海洋产业的航运和船舶购置项目占比不大，总的来说，当前绿色信贷并没有将海洋产业和海洋环境放入重点考虑对象。

2 绿色信贷对海洋产业结构调整的分析

绿色信贷于2007年正式实施，因此选取2007—2015年的相关数据，分析评价近年来绿色信贷发展对海洋产业升级的影响。

2.1 数据分析

2.1.1 指标选取和数据来源

为研究绿色信贷发展对促进海洋产业升级起到的作用，笔者选取绿色信贷占银行总信贷的比例（GLR），反映绿贷数额的相对增长，作为特征序列的参考序列X0；由于2014年之前都没有专项绿色信贷统计数据，中国银行业社会责任报告中，均使用节能减排贷款来代替，因此为了保证数据标准的一致性，我们使用“节能减排款项”来替代绿色信贷额，数据通过2007—2015年《银行业社会责任报告》整理而得。笔者选取海洋三次产业产值占海洋产业总产值的比重以及十二个主要海洋产业增加值占海洋产业总产值的比重作为衡量海洋产业结构升级的指标[3]，数据来源于2007—2015年的中国海洋统计年鉴。海洋第一产业，第二产业，第三产业，海洋渔业，海洋油气业，海洋矿业，海洋盐业，海洋船舶工业，海洋化工业，海洋生物医药业，海洋建筑工程业，海洋电力，海水利用，海洋交通运输业，滨海旅游业占比分别设为相关因素序列X01，X02，X03，X1， X2， X3， X4， X5， X6， X7， X8， X9， X10，X11，X12。

2.1.2 灰色关联度计算

分析绿色信贷与海洋三次产业的关联度大小，并进一步判断绿色信贷与十二个主要海洋产业的关联度大小。首先对相关进行数据和无量纲处理，由于这些指标均为比重值，因此可以直接对所有特征序列进行初值化无量纲处理，从而得到初象值。然后求出参考序列和因素序列的序差列以及两极最大差和最小差，分辨系数取0.5，可以求出关联度系数（表2）。

绿贷比与海洋三次产业关联度系数分别为：γ01=0.68278，γ02=0.69499，γ03=0.65156，因此绿色信贷发展与海洋第二产业的关联度最高，第一产业次之，第三产业最小。

绿贷比与海洋三次产业关联度系数分别为：γ1=0.93443，γ2=0.93398，γ3=0.87242，γ4=0.93464，γ5=0.94857，γ6=0.91471，γ7=0.86961，γ8=0.90340，γ9=0.54840，γ10=0.91787，γ11=0.92136，γ12= 0.92032。因此十二个主要海洋产业发展和绿色信贷发展的关联度由大至小的顺序为：海洋船舶工业＞海洋盐业＞海洋渔业＞海洋油气业＞海洋交通运输业＞滨海旅游业＞海水利用业＞海洋化工业＞海洋工程建筑业＞海洋矿业＞海洋生物医药业＞海洋电力业。

表2 绿贷比与海洋三次产业关联度系数表Tab.2 The correlation coefficient between GLR and the primary，secondary or tertiary marine industries

表3 绿贷比与十二个海洋主要产业关联度系数表Tab.3 The correlation coefficient between GLR and twelve major marine industries

2.2 结果分析

从2007—2015年数据分析结果来看，绿色信贷初期的发展与第一、二产业发展的关联度较大，其中海洋船舶、渔业、盐业等产业与绿色信贷发展的关联度最大。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提到要“科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业”，这些产业的排名也基本靠前。结合绿色信贷资金的流向可以推断，投放入海洋产业的绿色信贷资金可能多数用于了传统海洋产业的节能减排改造，这是符合国家前期对海洋经济的当期战略部署的；但是随着海洋经济发展，近两年来传统海洋产业的在海洋经济中的占比逐渐降低，海洋新兴产业将成为推动海洋经济发展的主要力量。未来几年中，绿色信贷资金在支持传统企业改造的同时也要注重对于海水利用、海洋电力之类新兴绿色海洋产业的推动，改善部分海洋产业存在产能过剩的局面，注重海洋生态环境退化的问题。

结合实际的实施情况，绿色信贷的发展在促进海洋产业结构调整方面确实存在一定积极作用，但因前期的投资重点单一，多在传统产业，而且绿色信贷的体系还不完善，绿色资金量也不足，绿色信贷的对于海洋产业的投资方向亟待新的政策指导。

3 政策建议

绿色信贷正处在发展阶段，相关体系并不够完善。要进一步通过绿色信贷实现促进海洋产业优化升级的目标，需要金融机构、相关海洋部门、监管部门以及人民群众的共同配合[4]。

3.1 疏通绿色信贷资金流入海洋产业流程，紧跟国家发展战略要求

随着绿色金融的推进，绿色信贷体系也会得到进一步完善，海洋局等相关部门也要紧跟步伐，对于绿色信贷中涉及海洋产业的部分出台进一步的计划。目前政府除了将绿色资金引入环保行业，帮助两高一剩产业去产能、去库存之外，还要将目光放在绿色金融对海洋产业这种经济增长点的渗透上来，支持海洋经济的升级发展，同时，也注重海洋资源的利用率，保护海洋环境。因此金融机构发放投资要结合企业和项目的技术水平、发展前景、对环境造成的实际影响等来综合判断，这样才能对海洋产业结构优化起到确实作用。金融机构也应在政府政策大框架下，有对企业和项目的具体风险评估标准，以填补国家政策的疏漏带来的问题。

3.2 加强海洋产业绿色数据披露，完善绿色信息共享平台

政府建立和完善强制性的环境信息披制度，也是金融机构实施投资风险再分配的基础，良好的信息共享会大大提升政府和金融机构间的交流协作效率，同时也可以便于企业和人民群众更好的了解绿色信息，共同监督信贷流向。同时海洋企业自身也应切实履行社会责任义务，尤其对于希望获取绿色信贷支持的上市公司，以及涉外海洋产业应该有更严格的绿色数据披露要求。完善的绿色信息披露制度是后期监管和评价工作开展的基础，良好的海洋绿色信息披露还能为国家海洋经济“走出去”提供支持，彰显大国形象。

3.3 规整涉海绿色信贷部门，落实投资风险的环境因素计算

对于绿色信贷的实施，最重要的部分应该在通过金融业的杠杆作用，将绿色融入各行业的发展之中。为了达到这个目标，国外的绿色银行将环境等绿色指标加入投资风险的计算当中，这对于高科技海洋产业来说是应该是一个福音。但是国内政府目前并没有对投资风险的再分配进行鼓励或强制调整，国内金融机构也只有兴业银行明确表示在投放贷款时考虑企业的环境风险，因此金额机构要积极关注和借鉴发达国家的经验，政府也应尽快出台有关风险计算机制的鼓励政策[5]。

另外，政府可以建设绿色银行或者增加涉海绿色贷款项目指标，甚至可以将一些亟待转型的海洋产业作为产业试点，重点推行绿色信贷，既能够促进海洋产业转型，也能对金融机构推进绿色信贷起到积极的引导作用。金融机构也应该有更完善的绿色架构，更专业的绿色信贷人才，设立相关绿色部门，参与金融业务决策，加快贷款差异化工作的实施，推行一票否决制。

3.4 倡导绿色海洋环境文化，实现共同监管

为了实现绿色信贷的全面渗透，初期的实施过程中必然需要强制性监管的约束，针对海洋产业，环保部门和海洋部门应该共同承担监管责任，国家也应加强监察部门实权，保证监管实施。但仅仅靠监管部门的力量是难以实现全面监督的，因此就要加大对绿色观念的宣传，使更多人了解绿色信贷，关注海洋生态平衡，形成绿色舆论，共同鼓励和监管企业和金融机构。如果所有企业都要付出绿色成本，不执行的企业将受到严重的惩处，执行良好的企业可以获得资金奖励和企业声誉，那么就可以改善绿色信贷和海洋资源的正外部性，提升市场作用，实现资源的最优分配，促进海洋经济向可持续方向转变。

4 结语

从发达国家的经验来看，随着可持续发展的深入，海洋渔业、海洋交通运输业和海洋盐业等传统产业在海洋经济中的比重会逐步降低，大力发展海洋新兴产业将成为海洋经济发展的大趋势和基本走向。从各国统计的海洋经济数据来看，发达国家的海洋经济占GDP比重普遍在20%以上，美国近年来致力于发展海洋可再生能源，海洋经济发展更是占到就业率的75%和GDP的51%[6]；日本海洋经济区域已基本形成，正在建设包括科技、教育、环保、公共服务等的海洋经济发展支撑体系。由此看来，各国对海洋产业的绿色协调发展都很重视。我国海洋产业的转型还有很大的发展空间。

我国虽然是海洋大国，但海洋经济发展程度远不及一些发达国家。我国十二五计划实现了海洋渔业、油气业、运输业的发展，但随着国家供给侧结构性改革对高污染和产能过剩企业的抑制，以及对海洋资源的保护，对传统海洋产业的抑制明显，高科技海洋产业虽然得到一定的发展，但主要还是依靠滨海旅游业的拉动。而且我国海洋产业自主创新和技术成果转化能力仍然有待提高，如何实现海洋资源的高利用率是我国海洋经济向绿色可持续方向发展的最大问题。绿色信贷的发展，可以有效缓解海洋外部性导致的资金短缺，推动高效的海洋科技创新和海洋生态文明建设，帮助海洋产业结构向可持续发展方向转型。目前许多学者研究提出，应当将绿色信贷发展作为“供给侧结构性改革”和“一带一路”政策的推动力，提高对海运、海洋金融等服务业以及大批绿色新型高科技海洋企业的资金支持力度，将为海洋产业升级发展带来新契机。

国内绿色信贷体系初建，绿色资金投入也有待充盈，前期的监管力量集中于两高一剩产业的抑制，这样就使得绿色信贷投资方向单一，对于海洋产业的重视也不足。根据国家下一步的战略计划，其投资方向在完善传统海洋产业升级改造的同时，应该主要面向海洋新型绿色高科技产业，为这些产业创造良好的企业生存环境，进一步支持海洋产业升级。

[1]G20绿色金融研究小组.G20绿色金融公报[R].http：//www.cceex.com/carbon-trading/policy-system/1131.html，2016.

[2]徐 扬.绿色信贷对产业结构调整的作用研究[D].天津天津商业大学，2014.

[3]王婷婷.上海海洋产业发展现状与结构优化——基于灰色系统理论的分析[J].农业现代化研究，2012，33（2）：145-149.

[4]王修华，刘 娜.我国绿色金融可持续发展的长效机制探索[J].理论探索，2016（04）：99-105.

[5]李卢霞，黄 旭.中国银行业绿色信贷发展的同业比较[J].金融论坛，2011（2）：42-50.

[6]宋炳林.美国海洋经济发展的经验及对我国的启示[J].吉林工商学院学报，2012（1）：26-28.

Research on Promoting the Upgrading of Marine Industry by Green Finance

TAN Chunlan，WANG Keru
（College of Economics and Management，Shanghai Ocean University，Shanghai 201306，China）

With the acceleration of land resources depletion，environmental degradation and population expanding，sustainable development is the inevitable choice of human economic society in the future.During the transitional period of marine economy，the ocean industry developed rapidly，Marine economic growth rate is higher than the national economic growth rate in the corresponding period，marine economy becomes an important part in promoting economic development.Green credit，as one of the hot spot means of economic transformation in recent years，also aroused the interest of many domestic scholars.Based on the theory that green credit affects the industrial structure adjustment and by collecting relevant data from 2007 to 2015，the paper used the grey correlation to analyse the influence of the development of green credit on the marine industry structure optimization in recent years，and put forward related suggestions.

Green credit；Marine industry；Grey correlation analysis

F830.5

A

2095-1647（2017）03-0036-07

2017-04-24

谭春兰，女，副教授，硕士生导师，主要研究方向为海洋经济等。

王柯茹，女，硕士研究生，主要研究方向为产业经济，E-mail：361312810@qq.com。