嘉兴市废旧商品回收的问题与对策

摘要：嘉兴市作为一个资源缺乏的城市，如何能更好地将废旧商品回收利用显得十分重要。面对经济发展新常态，嘉兴响应“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极构造适合嘉兴实际的废旧商品回收模式。

关键词：嘉兴；废旧废品；回收模式

基金项目：2016年嘉兴学院大学生研究训练（编号：SRT2016B015）计划立项项目“嘉兴市废旧商品回收模式创新研究”的部分研究成果

随着经济的快速发展，人民物质生活水平的提高，资源短缺逐渐成为世界各国面临的一个严峻的问题。改革开放以来，中国的经济快速发展。与此同时，中国资源的消耗量不断增多，对资源的依赖性也逐渐增强。相对原生资源来说，再生资源可以减少资源的浪费、降低污染物的排放、起到保护环境的作用。并且目前原生资源越来越短缺，开采成本日益上升，导致原生资源的价格上升。相反，充分回收利用废旧商品，既能降低成本，又能节能减排，还能增加就业。所以，废旧商品的回收利用对绿色经济，可持续发展来说都有着重要的意义。

一、嘉兴市废旧商品回收的基本情况

目前，嘉兴市废旧商品回收行业主要以回收废纸、废金属、废玻璃、废塑料、废橡胶、废纺织品、废电子电器，废汽车和废电池等产品为主。2015年底，嘉兴市共有废旧商品回收站点近四百家，废旧商品回收量约每年270万吨。全市通过合理布局，规范建设和强化管理，已初步建立了以回收企业为龙头，分拣集散中心为核心、回收站点为基础、流动收购为补充的运作模式。如市本级三个区各建一个分拣集散中心，由嘉兴市废旧商品回收利用有限公司负责投资建设和经营，从现有垃圾中转站中调剂出站点，移交嘉兴市废旧商品回收利用有限公司无偿使用，统一改造成废旧商品回收站点。

二、嘉兴市废旧商品回收中存在的问题

（一）废品回收行业规划缺失

嘉兴市废旧商品回收行业过去没有统一的行业发展规划，废品回收站点出现无序设置，布局散落，点多面广的情形，除此之外，嘉兴市废品收购未设定行业准入条件，导致废品回收站点普遍存在规模不大、数量众多、分布散乱，环境恶劣等情况。多数废品回收站点经营的基本程序是：个体拾捡（或个体收购）—废品收购点收购—分类—分类粗加工（或打包）—出售给综合利用企业，程序较为简单，管理方法粗放，不仅造成资源浪费，也带来了二次污染。

（二）龙头骨干企业缺少

嘉兴市废旧商品回收利用以自产自销自我循环利用为主，企业规模有限，且品种单一，产业链短，经济效益不高。废旧商品资源利用的主要品种是废渣、粉煤灰、废纸和废旧金属，大部分废旧商品回收利用企業至今仍停留在简单交易、家庭作坊式的初加工生产阶段，没有向深层次精加工及集团型龙头企业方向发展。

（三）收废人员监管困难

嘉兴市区内有证经营户只占13.5%，而无证经营不依法备案登记的收购站点大量存在，长期游离在监管之外。从事废品回收的人员大多数是外来人口，其中绝大多数主要是走街串巷从事流动收购业务，这些经营者往往是亲戚关系，拖家带口在本市谋生。并逐步形成家族区域经营，住宿条件比较差，以租房和简易搭建为主，占用道路边的边角地就展开废旧商品经营，政府相关部门对其监管困难。

（四）环境污染较为严重

嘉兴市废品回收站点在环境保护卫生保洁、消防安全等方面普遍存在基础设施不完善的问题。如废品回收站点缺乏污水收集与处理设施，废品中的废液、分拣加工生产的污水以及生活污水直排，分拣后剩下的垃圾乱倒，严重破坏了水环境。由于数量少收益低或确实利用渠道等原因，一些废品无人回收，成为生活垃圾，加重了城市的垃圾处理压力，浪费了可利用资源。

三、嘉兴市废旧商品回收的对策

（一）培育引进龙头企业

做好政策引导和加大支持力度，努力打造一批规模大、效益好、技术先进、回收网络齐全的骨干企业。做大做强做优龙头企业，由回收龙头企业负责废旧商品分拣集散中心的统一建设、经营和管理，引导并积极参与回收站点的建设，同时带动微小型的废旧商品回收企业形成一种更加科学高效的废旧商品回收体系。政府积极引导国有集体和民间资本参与废旧商品回收体系建设和日常运营管理，鼓励企业通过兼并、重组等方式，集中现有资源，扩大规模，逐步培育多个具有行业模范带动作用的龙头企业。鼓励龙头企业采用先进技术，加强企业标准化和规范化管理，促进企业管理水平进一步提升。

（二）建立废旧商品回收网络

构造以龙头企业为主体、分拣集散中心为核心、回收站点为基础、流动收购为补充的废旧商品回收体系。按照“便于交投、服务规范、保护环境”的原则，加快嘉兴市各县（市、区）、乡镇、中心村的回收网络建设，把回收网络建设纳入城市总体规划。引导居民社区创立废旧商品分类收集制度，有利于废旧商品的回收和再次销售。加速废旧商品分拣集散中心和回收站点打造。搭建废旧商品回收网络平台，开发网络预约、电话预约等上门回收的方式，让住户能够足不出户就可以方便的处理家中的废旧商品。

（三）构建“互联网+回收”模式

创新废旧商品回收利用的运作模式，充分发挥嘉兴市废旧商品回收利用公司的作用，由企业负责嘉兴市废旧商品分拣集散中心的统一建设、经营和管理，指导并积极参与回收站点建设。积极探索构建“互联网+便利店+回收中转站”回收模式。“回收公司”根据不同的回收物资给予丰厚的回馈和奖励。如回收废旧电器可以获得现金和优惠券，回收废旧家具可以获得优惠券，回收小件废旧商品可以获得积分和优惠券。中转站用户可以将所有可回收的废旧商品放入“回收公司”定制的废旧商品回收袋，装满后就可以通过微信、APP、官网、电话等途径呼叫“回收公司”免费上门回收。呼叫回收后可以获得回收公司积分，积分可以到“回收公司”商城或“回收公司”便利店直接免费兑换商品，优惠券可以到“回收公司”便利店和“回收公司”商城优惠购买商品。

（四）加强行业秩序监管

在经营方式和市场秩序方面加大对废旧商品回收利用的监督管理，建立和维护良好的废旧商品回收利用秩序，营造有序的、规范的、竞争的、统一的市场环境。加大对废旧商品回收经营行为和市场秩序的监督管理，落实挂靠企业与符合布点规划、有资质的经营户签订《挂靠经营协议书》，加强上岗前的培训，实施持证后上岗。按照“规范、整改、取缔”三类进行分类管理，强化行业监管和对无证、无照、无固定经营场所的不法经营者的修整力度。对于废旧商品掺假、造假等行为要严格打击，根据法律监督没收国家禁止收购的物品，严格处置收赃销赃等违法行为。回收站点实行统一悬挂招牌、统一购销台账、统一管理制度的管理，确保每个回收站点内环境整洁、堆放有序。

参考文献：

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[2]丁海军，李永青.再生资源回收体系建设的实证研究——以浙江永康为例[J].嘉兴学院学报，2009（01）

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[4]郑伯康.废旧商品回收体系建设要略初探[J].行业交流，2012（02）

[5]周宏春.电子废物何处去[J].中国资源综合利用，2016（01）

作者简介：

杨蕾，刘款款，赖淳峰，孙玉梅，嘉兴学院商学院经济学专业学生；

丁海军，指导老师。endprint