基于产业集群的天津市旅游产业发展刍议

胡晓丽+刘飞

摘要：世界经济发展迅速，纵观全球各地区的经济发展历程，产业集群化已成为各地区经济发展的主流。作为未来经济增长点的服务业，尤其是旅游产业，集群化已成为产业发展的一大趋势。本文从分析产业集群的特点和优势入手，引入了旅游产业集群的概念，并在探讨我国旅游产业集群模式的基础上结合天津旅游业发展情况，提出了以旅游产业集群化推动天津旅游产业发展的系列对策。

关键词：产业集群；旅游产业；天津

一、产业集群和旅游产业集群的概念

美国哈佛大学教授迈克尔·波特认为，产业集群是一组在地理位置上靠近的相互联系的公司和关联的机构，他们同处或相关于一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。这个概念被广大学者所接受并引用。

基于产业集群的概念并结合旅游产业的特性，笔者将旅游产业集群定义为：以旅游核心吸引物为基础，围绕旅游六大要素（食、住、行、游、购、娱），旅游产业的上下游企业和相关支持企业、机构在一定旅游目的地区域内大量聚集而形成的具有竞争优势的经济群落。

二、旅游产业集群的构成、特点及优势

（一）旅游产业集群构成

1.旅游资源产业

旅游资源是旅游业赖以发展的物质基础。旅游资源产业从事旅游资源的开发工作，使集群区域内形成旅游客体——即旅游对象和旅游吸引物，从而使游客前来观赏游览。可见，旅游资源产业居于旅游产业集群的中心。

2.旅游要素产业

旅游资源产业的外围聚集着为游客提供行、住、游、购、娱等服务的旅游企业即旅游要素产业，包括旅行社、饭店、交通供应者、休闲娱乐设施等。其供给物是游客整个旅游过程中直接消费的。因此，旅游供给是旅游产业集群产生经济价值的核心。建立基于高度专业化服务和优良品质的供给价值链是旅游产业集群形成的必要保证。

3.旅游相关产业

在旅游要素产业的外围，形成了第三层次的旅游相关产业为旅游产业提供补充性服务，包括金融、电信、公用事业、新闻媒介等。这些产业为旅游者顺利完成旅游活动和旅游产业集群的快速穩定发展提供了保障，是旅游产业集群不可或缺的组成部分。

（二）旅游产业集群的特点

1.产业链条化

为满足旅游者的需求，除了核心层和要素供应层外，还需要更多的旅游企业来共同完成。在它们的外围还有银行、通讯、交通、公安、保险、海关、媒体等补充性产业参与其中作为辅佐层，这些企业以产业链条的形式有机地联系到一起。

2.经济外部性

各个行业、部门相互依赖，某企业的优质服务吸引了游客，这将给其他企业带来经济效益，促进其成功。由此可见，集群成员数量越多，对客源市场的控制力越强。

3. 市场销售渠道的直接性

由于旅游产品生产和消费的同一性，因此，产业链中的每个行业都可以直接与市场渠道相连，具有直接性。从而使得旅游产业集群能准确地把握旅游市场需求，及时进行需求互动，直接引导旅游产业集群发展。

4.集群产业文化理念的创新性

旅游产业集群的文化面临其他旅游产业集群竞争对手的挑战和持久的、强大的客源地文化的冲击，因此，旅游产业集群文化必须创新，才能形成能够领导群内所有企业的经营管理理念和文化价值内涵，提升整个产业集群的竞争力。

（三）旅游产业集群的优势

1.集群模式形成的优越性

由于旅游产业的产品和服务在生产技术上具有垂直分离的特征，产业内围绕为游客提供食、住、行、游、购、娱等方面的企业间形成天然的专业化分工的、较长的价值链，因此，比起其他的产业集群，旅游产业集群模式的形成过程具有天生的优越性。

2.获得互补性收益

集群内各个成员之间互相依赖，互相补充，它们协同合作产生的力量远远大于其各部分简单相加之和。例如一次旅游质量的好坏不仅取决于基本吸引物的优劣，还有赖于补充性企业的质量。

3.市场信息优势

在旅游产业集群内部，由于各个企业都具有市场渠道的直接性，所以它比其他的产业集群具有更充分的市场资源共享机会，并且信息的传播速度更快、更准确，所需成本也更低。

三、天津市旅游产业集群模式选择

旅游产业集群主要有两种发展模式，一种是政府扶持型旅游产业集群模式，另一种是市场主导型旅游产业集群模式。由于市场机制不完善，我国旅游地域综合体尚存在空间结构不合理、组织机制不完善、旅游辐射和集聚范围较小等一系列问题。这对区域旅游规模化、产业化、集群化发展十分不利。对照我国旅游产业集群存在的主要问题，笔者发现环渤海地区行政区域层次多，分割过细，城市群各城市隶属关系不同，无法形成一体化，这给城市之间的协调带来很多制约因素，阻碍了区域资源的自由流动和有机融合。那么，完全依靠市场的力量发展天津旅游产业集群显然是不明智的。政府应在其中扮演主导者角色。所以实施政府扶持型旅游产业集群化发展模式是天津产业集群的必然选择。

但是，在旅游产业形成自我发展机制和集群的氛围以后，如果政府继续进行管制或干预，市场的调节作用将受到政府的行政政策和命令的干预，企业的自主发展和业务联系也将受到政府手段的阻碍，具体的和微观的调控将不利于旅游产业集群的持续和健康发展。此时，政府应转换职能，成为“服务者”的角色，减少行政干预，把工作重心放在为旅游产业集群创造优良的法律和政策环境，让天津市旅游产业群自组织和自适应地发展，有效提升产业的竞争力，顺利完成产业集群的升级。

因此，结合天津市旅游业发展现状，笔者认为应采用政府引导和产业自主发展相配合的发展方式发展旅游业。在旅游产业集群初期，政府主导集中和协调各方面的力量，在较短时间内有效地促使大量旅游企业的集聚。旅游产业形成自我发展机制和集群的氛围以后，政府应发挥宏观调控的职能，同时企业应该积极主动地与国内外旅游企业合作和竞争，走自主发展的道路。endprint

此外，实施“区域开发”模式也是一个良好的选择。旅游产业集群不应仅仅局限于本省、本市，只有把本地区的旅游产业融入大区域的旅游合作网络，才能塑造既形成整体优势，同时又能发挥个体潜能的新型产业组织，实现不同地区的旅游优势互补、资源共享的目的，发挥旅游产业集群的优势。因此，以区域开发旅游产业集群为背景，政府引导和产业自主发展相配合的发展方式发展旅游业是一个良好的选择。

四、基于旅游产业集群的天津旅游整合开发与协作模式对策

（一）政策制度整合与协作

第一，编制和实施区域旅游发展规划，引导天津旅游协调发展与合理调控。通过制定区域旅游功能区划，划定各类旅游功能区，确定区域旅游开发功能和空间体系，有重点、有步骤地加以开发，并依托强有力的法律、行政、市场经济等手段实施保障。借助国家对滨海新区的优惠政策，依托国际化贸易港和建设生态城的建设发展旅游。第二，建立环渤海区域旅游行政组织，加强开放政策和政府间的协调与强力整合，有效配置优势地区与非优势地区的资金、技术、信息等旅游要素，整合旅游競争优势。

（二）加强旅游产业要素的整合与协作

旅游产业集群是由区域当中某一旅游目的地或同性质的旅游目的地的旅游核心产业，带动旅游相关产业及其配套设施与服务等，按照专业化分工和协作关系共同组成具有地方根植性的互动联系的复杂系统。这个产业群以区域内旅游核心产业的企业为核心，如旅行社、旅游住宿、旅游餐饮、旅游交通运输、旅游娱乐、旅游购物与旅游商品等企业，并联合旅游相关产业企业及其配套设施与服务的加盟，如与旅游商品制造业、金融、通信、邮电、旅游咨询、旅游培训教育、旅游保险等在旅游核心产业的企业外部形成多层次的产业群，并与其他产业群如农业、文化产业、食品加工、专用设备制造相联系。

通过旅游集群的系统化建设，逐步完善旅游核心产业以及相关产业要素的配置，增强旅游产业内部各部门之间的联系，应重点加快高星级酒店企业集团和国际旅行社企业集团的建设；加强区域旅游现代化交通体系的建设与协作，合理布局和统筹衔接区际高速公路、高速铁路以及以地铁为主的高速轨道交通网络体系，增辟通往主要客源国和重点旅游城市的航线、航班；建立健全旅游公共服务体系，建设具有社会公益服务性质的游客集散中心、旅游咨询中心、游客救援中心。

（三）市场网络与区域空间整合协作

规范旅游市场，打破地域限制，突破体制障碍，形成统一、开放、有序的旅游市场体系，对于天津旅游协作尤为重要。如加强在旅游线路上的协作，大力整合市场品牌，组建和培育实力雄厚、竞争力强的综合性和专业化的大型旅游企业和企业集团，重点引导和推动星级饭店和旅行社向集团化、品牌化、网络化的方向发展。

此外，根据旅游资源地域差异性且分布不均衡的特点，还需要以邻近旅游资源密集圈和旅游产业密集带为基础，构造区域旅游产业集群地域系统。通过确定核心旅游区域、重点景点群组、滨海旅游产业带，构建旅游产业集群区域化整合与协作模式，打造天津旅游集群产业带。endprint