“三步走”治愈新闻稿件“选择困难症”——政府门户网站编辑如何选择新闻稿件

◎朱习芳

“三步走”治愈新闻稿件“选择困难症”
——政府门户网站编辑如何选择新闻稿件

◎朱习芳

“选择困难症”在社会生活的各个领域普遍存在。政府门户网站编辑在新闻稿件的选择上，有时也会不同程度地出现“选择困难症”。特别是在新闻事件发生的初期，事件还未完全清晰，拿到一篇很好的新闻稿件，是发还是不发，真是让人抓狂。

出现以上情况的原因主要是两个方面：一方面，政府门户网站新闻稿件的来源很广，包括本网站编辑采写的新闻稿件、相关单位报送的新闻稿件，还有其它媒体（含自媒体）发布的新闻稿件等，可以说是五花八门、鱼龙混杂。另一方面，政府门户网站新闻稿件的发布具有权威性。无论信息来源如何，政府门户网站的新闻稿件一经发布，即会被视为“官方发声”，其真实性在某种程度上有 “一锤定音”的意义，很难再有回旋的余地。一旦有所偏差，将会造成极恶劣的社会影响，甚至影响到政府的公信力。

因此，政府门户网站新闻稿件的选择上应采取谨慎和负责任的态度，既要真实可靠，不产生负面的社会效果，又要保证有一定新闻价值，及时回应社会和人民群众的关切。那么，如何才能做好政府门户网站对新闻稿件的选择工作呢？我认为，应当分成以下“三步走”。

一’第一步：判断稿件的真实性

真实性是新闻报道的生命，也是社会主义新闻事业的基本原则。国内外新闻工作者都将维护新闻的真实性放在至关重要的位置。网络新闻对真实性的要求，与其他媒体是一样的。政府门户网站作为重要的官媒之一，更是有过之，无不及。政府门户网站编辑在采编新闻稿件时，如果发现该稿件部分内容的真实性一时难以证实，应当就存疑部分努力多方求证，最好直接找到当事人或者主管部门负责人核实。其中涉及到一些专业术语或知识的，也可以咨询相关专家、学者。要反复审查新闻稿件，剖析事件的逻辑脉络。发现有悖常理的，应当及时求证，不留“尾巴”。整个新闻稿件真实性的把握，主要从以下四个方面入手：

（一）具体事实要准确无误。政府门户网站编辑要按照时间、地点、人物、事件的过程及原因五大要素采编（写）新闻，只有报道内容与事实的本来面貌相符，与当时产生新闻的条件状况相符，新闻才能真实。

（二）事实的概括要符合实际，避免以点代面，以偏概全。简明扼要是网络新闻的一个特点。对于重大新闻，为了尽快让网民看到，政府门户网站编辑往往以最短的篇幅、最精练的语言，高度概括所发生的事实，并放在首页显著位置，然后在二层页面反映事实细节和背景。这种快讯的报道形式，必须保证对事实的概括准确。

（三）新闻报道的事实与相关事实要达到总体一致，防止片面性。为了增加新闻的深度，政府门户网站编辑运用链接的方式和超文本格式，对新闻事件进行立体的、全方位的纵深报道。但必须保证所报道的全部事实都是真实的，来自各方面的报道是有机的统一体。

（四）要保证新闻的本质真实。新闻本质真实是马克思主义新闻学的一个基本观点，是对网络新闻报道提出的总体要求。政府门户网站新闻报道要从事物的总体与本质上把握事实，透过现象揭示事物本质。特别是那些围绕重要政策、重大事件、重大动向而进行的深度报道，要鲜明体现出新闻的本质真实。对新闻事实进行评论，是提高网络新闻质量的重要措施之一，但评论要从总体上、从内在方面以及发展趋势上揭示事实的本质，不能借题发泄个人偏激情绪。

真实是新闻的生命，可是网络却经常成为虚假新闻的发源地。传统媒体大都规定不允许转载网络新闻媒体的新闻，这种规定从一个侧面说明问题的严重性。为杜绝虚假新闻的出现，政府门户网站编辑应进一步提高自身素质，在处理海量信息的时候，加强识别和筛选。此外，政府门户网站还应在操作规范以及操作流程等方面，制定出有效的管理措施。

二’第二步：分析稿件的新闻价值

新闻价值就是事实本身包含的引起社会各种人共同兴趣的素质。笔者在对大量政府和部门门户网站调查研究后发现，有部分网站没有很好地发挥“官媒”，仅是单纯地发布工作动态，对新近发生的人民群众关注的热点问题报道少、回应少，甚至采取回避的态度，最后导致党和人民的喉舌失声，舆论得不到正确引导，“小道消息”却满天飞。习近平同志指出，要坚持以人民为中心的工作导向，尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。政府门户网站应当坚持以人民为中心，人民群众需要什么样的新闻服务我们就提供什么样的新闻服务，人民群众关注什么热点问题我们就回应什么热点问题，通过新闻价值的提升把人民群众的目光吸引过来，为党的事业凝聚人心。在挖掘新闻价值中，我们可以重点关注五点：时效性、重要性、接近性、显著性和建设性。

（一）时效性。时效性是指新闻事实是新近发生的而且是社会大众所不知道的，即时间近内容新（注：新闻事实发生时间与公开报道的时间越短即时效性越强，新闻价值就越高）。新闻事实越有新意，越不是人们司空见惯的事实，新闻价值就越高。政府门户网站较报刊、杂志等传统媒体在时效性方面有着先天的优势，特别是对于24小时滚动播报新闻的网站而言，全省任何角落发生的新闻事实都可能在第一时间上网，在第一时间传遍全国，甚至全球。此外，由于网络新闻媒体的交互功能非常强，普通网友能在网上自发地发布消息，这也使某些最新的事实能在最短的时间内流传开来。政府门户网站可以建立通讯员制度，信息来源的触角向各部门的处 （科、室）延伸，重大新闻线索两小时内报告，社会舆情实时掌握，既能保证信息来源的可靠性，又增强了新闻稿件的时效性。

（二）重要性。重要性是指事实所具有的为多数人所关心的社会意义。一般来说，内容越重要，新闻价值越大。新闻事实越重大，引起的关注越多，新闻价值就越高。新闻的重要性是由新闻事实所包含的意义决定的，意义也是多方面的，如政治意义，经济意义，对实际工作的指导意义，对读者的教育意义、认识意义、娱乐意义等。一般来说，新闻事实与受众及其现实生活的关系 （包括广度与深度）越密切，这条新闻事实的重要性就越突出，新闻价值就越大。例如：十九大的召开，房地产政策的调整，等等。这里的“广度”与“深度”，都不是一个量化的概念，政府门户网站编辑在鉴别某条新闻重要性的时候，用的都是模糊的语言，都带有相当的主观随意性。一般而言，政局的变动、政要的行踪、政策的调整、战争灾难、大案要案乃至天气的突然变化等都具备有相当的重要性，都能引起受众的广泛兴趣和关注。浏览网络新闻时我们会发现，有关军事演习、重特大突发事件、政要的重要行踪和大案要案等重要稿件的点击率一般都在该网站当天单击排行榜的首位。

（三）接近性。接近性，包括地理上的接近性和心理上的接近性。接近性，揭示了新闻事实与网民的内在关系：网民更关心的是发生在自己周围的事件，更关心的是与自己在感情上心理上有共鸣的事件。例如，荆楚网是由湖北日报传媒集团主办的，其网友主要来自湖北。在这个网站上，经常发布具有湖北地方特色的新闻，同时有关湖北的新闻也最受网民的关注。

（四）显著性。新闻报道所涉及的人物、地点、团体等要素在社会生活中越出名，就越容易受到网民的关注。一般而言，名人、胜地和重要的机构具有一定的知名度和影响力，与他们有关的一举一动、微小变化都有可能引起网民的普遍兴趣。显著性是个相对的概念，有着阶段性的特征，也就是说，随着时间的推移，某些原来备受关注的人物或地点有可能逐渐被网民淡忘，调动不起网民的“胃口”。反之，本来默默无闻的人物，平平常常的地点，也有可能因某种原因一举成名，引起网民的广泛关注。比如，位于海南省琼海市万泉河出海口的博鳌小镇，只有39平方公里，万余人口，本来只是海南380多个乡镇中普普通通的一个，因被确定为亚洲论坛永久会址而“一夜成名”。博鳌政府网站在一段时间内成为中外媒体追逐的热点。

（五）建设性。习近平同志指出，“舆论监督的出发点应该是积极的、建设性的。监督的重点应该针对那些严重违反党和国家重大政策以及社会生活中存在的重大问题，要抓典型事件。揭发的事实，务求准确。涉及党的一级组织和政府的批评，要持慎重态度，不能先入为主。要深入调查，多方听取意见，得出合乎事实的结论。特别要注意不应把批评的矛头对准那些群众有意见而我们工作中因限于目前条件、一时难以解决的问题上。要让人民知道，党和政府正在采取措施，克服困难，解决问题。”习近平同志这段关于何为“积极的、建设性的”舆论监督的论述，值得每位新闻从业者认真思考。政府门户网站的舆论监督和正面宣传是统一的，要直面政府工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。各级党组织和政府应善于运用新闻推动工作，欢迎新闻工作者报喜也报忧，建设性地开展舆论监督，对自己工作中的问题和各种腐败现象进行揭露批评。很多政府网站的资深编辑在采编一些突发事件的新闻稿件时，如自然灾害、交通事故等，往往会比较注重体现政府的紧急救援救助工作，让人民群众更多地理解政府当下的努力。

一般而言，新闻价值上述五点中，“时效性”是最基本的要素，任何新闻事实只要具备了时效性加上任何其他一种属性，就有被媒体选用的可能。一件新闻事实所包含的上述属性越多，其新闻价值越大，被选用的可能性就越大。对于政府门户网站而言，重要性、接近性和建设性是颇为重要的三种特性，在对新闻事实进行选择的时候，应着重考虑这三种特性。

三’第三步：评价稿件的社会效果

对一件新闻事实，一篇新闻稿件，最终是否应该选用，仅仅依据新闻价价值是不够的，还应考虑政府门户网站的编辑方针、新闻事实可能引起的社会效果以及国家有关法律法规。新闻选择还要考虑到社会价值以及新闻法规这两个方面，即还要评价稿件的社会效果。新闻一经网络传播后，就可能对网民的思想、行为产生影响，从而对客观世界产生巨大的能动作用。因此，政府门户网站编辑选择新闻时不能不考虑新闻发表后产生的社会效果。对新闻可能产生的社会效果的好坏、利弊的评价，就是社会评价。对新闻的社会评价，包括对可能产生的政治、经济、法律、文化、道德等各方面的社会效果的评价。其评价标准具体如下：

（一）政治规范。衡量新闻稿是否可在政府门户网站上编发的政治标准与我国媒体的宣传方针是一致的。总的标准为：坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕经济建设这一中心，服从服务于工作大局，把握正确的舆论导向。具体到新闻稿上，要求稿件忠实地传递国家的声音；在一些大是大非的问题上立场鲜明；忠实地传播先进的生产力、先进文化和代表广大人民的根本利益；宣传科学的理论，弘扬社会正气，倡导科学精神，正确引导热点问题；能做到对内以正确的舆论引导人，对外树立中国的良好形象。一般来说，政治规范主要包含两个方面的内容。

一是一致性。一致性是指新闻事实应该与政府门户网站的编辑方针相一致，与政府门户网站所持有的政治主张相一致，与政府门户网站所倡导的文化价值相一致。一致性是最基本的政治规范标准。西方媒体在新闻选择的过程中，很自觉地遵循了一致性的原则，他们正是通过有意识地选择新闻事实，把一整套诸如自由、平等、博爱、私有财产不可侵犯等意识形态普及到了全社会，成为整个社会制度的主流意识。同样道理，我们社会主义制度下的政府门户网站，也必须有意识地传播与社会主义意识形态相一致的新闻事实，确保党的路线、方针、政策和任务得到有力的宣传和贯彻，确保先进的东西得到积极的倡导和弘扬，确保科学知识得到广泛的传播和普及，从而有利于社会主义制度的巩固与发展。

二是针对性。针对性是指针对人们正在关注的焦点、热点、难点和疑点，针对社会上的各种猜测、怀疑、歪曲和流言，有的放矢地选择新闻事实进行报道。针对性越强，社会价值就越大。对于政府门户网站而言，针对性主要体现在以下三个方面。

首先，驳斥谣言，澄清事实。谣言会造成人们的猜疑与恐慌，严重的甚至会影响社会的稳定。戳穿谣言的最好选择就是披露实情，使真相大白天下，流言不攻自破。在这方面，有传统媒体背景的政府门户网站一直做得比较好，如湖北省人民政府门户网与商业网站不同之处，在于该网站既能发挥网络及时互动的优势，又能借助湖北日报传统媒体丰富的新闻资源，做到网上迅速掌握舆情，网下仔细核对事实，确保了新闻的权威性与可信度。

其次，答疑解惑，缓和矛盾。在中国，伴随着改革的日益深入，社会结构发生了显著的变化，社会群体利益也在逐渐“分化”，这就使得在某些具体政策的执行过程中，不可避免地产生新的矛盾和问题。这时，就需要政府门户网站进行有针对性选择新闻事实，对广大人民群众进行深入浅出的解释说明，并积极反映民情民意，及时化解矛盾。

再次，直面社会丑恶现象，开展舆论监督。揭露各种错误行为和错误倾向，不仅仅是传统媒体的专利，政府门户网站，特别是有传统媒体背景的政府门户网站对此也大有作为。

（二）法律规范。各项法律法规都是在宪法的基础上制定的。法律法规包括各种法律、行政法规、指示和规章、地方性法规、决议、决定、命令、自治条例等。近几年来，国务院新闻办公室和信息产业部联合发布了《互联网信息服务管理办法》《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》和《互联网电子公告服务管理规定》等法规。对在网站中登载新闻的要求进行了较为明确的规定，为政府门户网站的选稿提供了重要互联网站登载的新闻不得含有下列内容：

违反宪法所确定的基本原则的；

危害国家安全，泄露国家秘密，煽动颠覆国家政权，破坏国家统一的；

损害国家的荣誉和利益的；

煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

破坏国家宗教政策，宣扬邪教，宣扬封建的迷信的；

散布谣言，编造和传播假新闻，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

法律、法规禁止的其他内容。

因此，政府门户网站编辑必须熟悉这些法律、法规和要求，在选稿时才不至于因无章可循而迷失方向，同时也只有严格遵守这些法规才能保证自己正确的方向。

（三）道德规范。道德规范是社会规范的重要组成部分。各行各业都有职业道德作为自律的准则。我国新闻职业道德体现了各行业道德规范的基本精神，是政府门户网站新闻选择应遵守的基本道德规范。从目前实际情况来看，尤须力行的是实事求是原则。比如，在编辑手法上不滥用煽情手法与修辞手法。在网络媒体竞争白热化竞争的今天，力戒新闻浮躁之风。

（湖北日报传媒集团省政府门户网）