加强教育引导 努力提升市民文明素质

隋林林

一、市民文明素质提升的有效路径

近年来，扬州市江都区在推进文明城市建设中积极探索市民文明素质提升的有效路径，取得明显成效，受到了社会各界的好评。具体体现在:

（1）加强宣传，引导市民行为。利用报刊报纸、电视广播媒体、广场LED屏幕、出租车电子屏幕、公交站台及其他户外媒介，定期播放“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”等公益广告，开展“社会主义核心价值观教育”、“道德模范教育”、“八礼四仪”教育活动等，让正确的价值观深入人心，引导市民行为向善。

（2）选树典型，引领社会风尚。深化推荐、宣传、学习、争做“江都好人”活动，持之以恒地打造“江都好人”品牌。成立的“江都好人协会”在文明城市创建活动过程中发挥了重要作用，引领了江都“人人学习好人，人人争做好人”的社会风尚。“江都好人”影响已走出江都，成为江都创建文明城市的新名片。

（3）强化参与，带动素质提升。组织的机关事业单位人员参与文明城市创建志愿者服务，为文明城市的创建贡献了力量，也对普通市民参与志愿者服务起到了积极的引导作用。以“吴桥文化志愿者队伍”为代表的社会志愿者组织，积极发挥作用，开展送文艺下乡、送文化进社区等公益演出，丰富了江都市民的文化娱乐生活。这些都是提升市民文明素质的“江都现象”。

对照全国文明城市创建的目标要求，笔者认为，还有以下几点需进一步改进:一是市民对提高文明素质认识程度不够，自觉参与文明城市创建积极性不高；二是市民文明素质有待进一步提高，公共场合吸烟、车辆乱停乱放、非机动车逆行等不文明现象行为时有发生；三是教育引导市民提高文明素质的针对性不够强，效果有待进一步提高。

二、强化市民文明素质教育提升的几点建议

在巩固前期市民文明素质提升工程成效的基础上，如何进一步提升市民文明素质、创建全国文明城市，笔者有以下几点建议:

（一）加强教育，提高市民文明素质

市民文明素质是文明城市创建之魂，把提升市民文明素质作为文明城市创建的一项基础型工程。针对不同群体，开展多层次、多元化的养成教育，从根本上提高全体市民的文明素质。

加强未成年人的思想道德品质教育。把育人立德贯穿未成年人教育教学的全过程，开展“日行一善”、“我学弟子规”等主题活动，帮助青少年群体树立正确的人生观、道德观、价值观，形成健康的人格品质。强化江都市民素质教育培训工程。针对江都区不同领域、不同群体的需求，有针对性地普及国家及地方政策法规、文明礼仪、健康保健、心理健康、良好家风建设等知识。通过举办道德大讲堂、我身边的好人好事、践行社会主义核心价值观大讨论等方式，促进社会共识，逐步形成以国家、集体、人民利益为基础的价值观。以社区单位为基础，定期开展文明社区、文明家庭、文明市民的创优评选工作。关注新市民的素质教育培训。在城乡一体化、统筹化发展的过程中，越来越多的农村人口、外来人口到江都定居，这部分新市民的素质参差不齐，需重点关心关注。建议借助成人学校、各类社会团体、24小时城市图书馆等资源，各企业、社区等单位或部门，定期对新市民进行教育培训，引导他们养成积极向上的生活态度和文明健康的生活方式，让新市民更快更好地融入江都的生活。

（二）强化宣传，营造良好的社会环境

良好的社会环境对市民素质的形成有着重要影响。营造一个健康向上的社会环境，能够有效提升江都市民素质。

以城区主干道、路口LED屏、公园、汽车广告、服务窗口等为主的重点部位，加大社会主义核心价值观宣传的比重，宣扬文明事迹、优秀家风。充分发挥报刊报纸、电视广播媒体、室外公益广告等传统新闻媒体的主渠道作用，同时根据短信息、微博微信等网络新媒体传播快、渗透强、覆盖广的特点，抢占信息传播制高点，宣传中国特色社会主义理论，传播中华民族传统文化，弘扬新时期江都良好社会正气，唱响知荣明耻主旋律。开展“寻找身边好人”、“江都文明故事”等活动，挖掘“助人为乐、诚实守信、见义勇为、爱岗敬业、孝老爱亲”等先进典型。鼓励文化志愿者队伍等社会组织以社会主义核心价值观为主题，创作贴近现实、通俗易懂的文艺作品，开展文艺节目巡演活动，营造良好的社会环境。

（三）监管协力，健全市民素质约束机制

市民素质的提升是长期培养的过程，不仅需要教育引导，也需要制度保障。只有建立起市民素质约束机制，才能夯实江都市民文明素质提升的根基。

开展文明公约在社区、单位、家庭的大讨论活动，健全和完善成市民广泛认可的《市民行为准则》、《市民文明公约》，以公序良俗提升社会成员的文明自觉。通过网络舆论监督、人民群众监督以及各职能部门的严格执法，有效规范和约束江都市民行为，在促使市民加强自律的同时，形成良好的他律氛围，共同推动江都区市民素质的稳步提升。可借鉴山东交警的做法，建立微信、微博等新媒体曝光台，曝光不文明行为，宣传正能量。强化市民参与文明城市创建，建议设立社会监督平台，聘请江都好人、热心市民、文明志愿者，参与对江都区不文明行为的暗访、监督和规劝活动，鼓励市民参与文明志愿者平台。对江都区文明事迹典型和不文明行为进行平台录入汇总，报区有关部门进行表彰或处罚。

建议探索市民文明诚信积分管理制度。可依据市民的志愿服务状况、好人好事积分、交通行为状况、诚信状况进行管理。可以借鉴“江阴模式”，建成启动企业信用数据库、重点人群信用库，实现社会征信系统全覆盖，实行信用分类管理，建立诚信“红黑名单”，曝光不文明、不诚信行为，由此调动市民提高文明素质的积极性。