新形势下加强高校机关党支部工作的路径探析

路金阁+汤艺

摘要：高校机关党支部工作对党政职能部门业务工作的顺利开展和高校的改革发展都有着重要作用。党的十八大以来，党的建设和高校发展都面临着新的形势和任务，这对高校机关党支部工作也提出了新的要求。高校机关党支部存在组织领导机制不顺畅、考核评价机制不健全等问题。高校可以从组织领导机制、考核评价方式、思想认识等方面改进工作。

关键词：新形势；高校；机关党支部工作

高等学校机关党政职能部门承担着学校党委和行政各项决策部署的组织、贯彻和落实，既具有高校党政工作的管理职能，也具有面向师生的服务职能。高校机关党支部是高校党委在各党政职能部门中设立的党的基层组织，通常以各党政职能部门为单位成立党支部，负责党政职能部门党的建设和思想政治工作，团结、组织机关广大职工为学校改革和发展服务，为师生员工服务，为职能部门业务工作的顺利开展提供政治、思想和组织保障。

机关党支部工作开展的成效如何，关系着职能部门教职工党员的精神风貌和先锋模范作用的发挥，关系着学校党建工作的整体水平，关系着学校改革、发展和稳定的大局。进一步加强和改进机关党支部工作，提高支部工作的水平和效能是推进高校基层党的建设和事业改革发展的必然需求。

一、当前高校机关党支部工作面临的新形势

党的十八大以来，党的建设和高校改革发展都面临着新的形势和任务，对机关党支部工作也提出了更高的要求。

全面从严治党。以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党作为“四个全面”战略布局之一，明确了党的建设的鲜明主题，开启了党的建设新篇章。具体举措有：出台中央“八项规定”，开展“两学一做”等一系列教育实践活动，加强制度建设，修订或出台《中国共产党廉洁自律准则》在内的一系列党内准则、条例。全面从严治党各项举措在高校党政部门的贯彻落实，必须要依靠机关党支部扎实的开展工作。

“双一流”建设。国务院于2015年10月印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，对我国高等教育大学和学科建设提出了“双一流”的目标任务，长远目标是到本世纪中叶，一流大学、一流学科的数量和水平进入世界的前列，基本上建成高等教育强国。这就明确规划了未来三十年我国高等教育的发展蓝图，为各高校指明了发展目标。高校“雙一流”目标的实现离不开党政部门的努力工作，需要机关党支部提供有力保障。

二、高校机关党支部工作存在的主要问题

近年，随着整体党建工作的不断加强，高校对机关党支部工作的重视程度和指导监督日益提升，机关党支部工作取得了一定的成绩，但仍存在需要加强和改进的地方。

（一）组织领导机制不顺畅

机关党委领导、党支部书记、党政部门一把手之间的领导和责任关系有待进一步理顺。机关党委书记一般由学校党务部门一把手兼任，机关党委副书记一般为专职，在面向党支部开展工作时，基本上由副书记负责组织协调。党支部书记一般由党政部门副职担任，机关党委副书记和党支部书记是平级，党支部书记行政职务是党政部门一把手的下级。在党支部具体工作中，容易出现领导机制不顺畅、责任不明确、工作开展不顺利等问题。

（二）考核评价机制不健全

对党支部工作、党支部书记、党支部成员缺少完善的考核评价体系机制。对党支部工作和党支部书记的考核，往往只是通过汇报、答辩的形式进行，对党支部委员的考核往往只是通过年终述职评议的形式进行。容易出现“做的好不如说的好”的现象，平时工作开展不扎实，不积极参加支部活动，功夫用在了汇报、答辩上。

（三）思想上对党支部工作的重视程度不够

党支部成员往往认为部门的业务工作是“硬性”工作，必须按要求完成，认为党支部的工作是“软性”工作，不够重视。同时，随着学校管理岗位职员数逐渐压缩，新的业务工作逐渐拓展，党政部门教职工的业务工作压力逐渐增大，有时还需要通过加班来完成业务工作，参与支部工作的时间也被进一步压缩。

（四）党支部活动的吸引力不强

党支部工作的创新力度不够，党支部开展学习活动往往还是通过开会、读文件、讨论等传统形式进行。学习的文件材料往往篇幅较长，通读下来不能深入理解，开展实践活动的载体和平台缺乏，容易出现党支部活动对党员吸引力不足，党员参加党支部活动积极性不高，活动流于形式，效果不明显等问题。

三、加强和改进高校机关党支部工作的举措

党支部工作存在的主要问题可以概括为客观上的机制、制度缺乏，主观上思想不够重视，创新意识不强。笔者建议从以下几个方面进一步加强和改进党支部工作。

（一）理顺组织领导机制，明确职责分工

理顺机关党委领导、党支部书记、党政部门一把手之间的关系。建议实行党支部工作双责任人制度，明确党支部书记和部门一把手都是支部工作的第一责任人，将支部工作开展情况作为其重要考核指标，出现问题共同担责。这样有利于机关党委领导党支部开展工作，党支部书记和部门一把手协同配合开展支部工作。

（二）完善考核评价机制，加强日常管理

通过广泛调研，结合实际情况，建立科学的党支部书记、党员考核评价指标体系。指标体系中不仅包括汇报、答辩和述职评议，更多的应该是日常各项工作考核，如党员参加支部活动出勤率，表现情况等。同时，机关党委要不定期组织工作监督检查，推动工作有序开展。有利于约束党支部和党员重视日常工作，将功夫放在平时。

（三）提高思想认识，协同推进党支部工作和业务工作

抓住部门党员领导干部的关键少数，在部门一把手和党支部书记的教育影响下，提高部门整个领导班子对党支部工作的重视程度。对部门普通党员开展有效的教育，使大家深刻理解支部工作的重要性。在实际工作中，不要明确区分党支部工作和业务工作，而是将两者有机结合，协同推进。如开展机关作风建设，既发挥了党员的先锋模范作用，又促进了业务工作高效、有序开展。

（四）创新活动的载体和平台，提升活动效果

从调研党员需求入手，了解大家对什么样的学习实践活动更感兴趣。围绕党员的兴趣点，充分组织策划，发挥支部委员的创造性，以新的载体和平台为依托，开展新形式的学习实践活动，力争做到一次活动就有一份收获。如在已形成制度化的“主题党日”活动的基础上，进一步拓展，将活动延伸至革命教育基地，延伸到学校教职工中间等。

参考文献：

[1]温萍，郭平.提高高校机关党建工作有效性的探索[J].学校党建与思想教育，2012，（35）.

[2]陈业林.高校机关党建科学化初探[J].南昌教育学院学报，2015，（1）.

[3]钟俊生，王岳，孔祥慧，等.加强高校机关党建工作管理与服务水平的思考[J].鸭绿江， 2016，（3）.