试论提升水利工程运行管理与水资源可持续利用成效的措施

韩小刚+殷杰

【摘要】随着社会的进步，经济的发展，科学技术的创新，促进了水利工程的迅猛发展，在水资源调度、发电、防洪等方面占据着极其重要的地位。但是由于水利工程和水资源运行管理中，受到影响的因素比较多，所以当前我国水利工程运行管理与水资源可持续利用上仍旧面临着一些困境。文章通过对水利工程极其重要性进行简要概述，分析当前水利工程运行管理与水资源可持续利用的现状，探究有效提升水利工程运行管理与水资源可持续利用成效的措施。

【关键词】水利工程 运行管理 水资源 可持续利用 措施

社会的进步，经济的发展，使得现代先进的水利工程替代了传统的水利工程，在水资源越发匮乏的今天，使得水利工程运行管理与水资源的可持续利用显得更为重要，它们对我国水资源的有效性和持久性利用有着直接的影响。有鉴于此，下文将基于笔者工作实践经验，重点围绕于水利工程运行管理与水资源可持续利用谈一谈自己的认识，以供广大同行参考。

一、水利工程运行管理的定义及其重要性

（1）关于水利工程运行管理概述。水利工程运行管理，即是对水利工程运行过程中所发生的各项活动，通过使用专业的水利管理方法及技术对其各项活动进行有效管理，以此确保水利工程的正常运行，以及最大限度的发挥水利工程运行的经济效益及社会效益。

（2）关于水利工程运行管理的重要性分析。对水利工程运行进行合理管理，一方面对合理的对居民用水进行调度、合理的安排水利发电、有效的控制洪涝灾害减少其对人民造成的灾害损失等方面具有重大的作用，是别的工程无法取代的。另一方面是有效的管理水利工程运行，能确保水利工程的良好正常的运行，同时还能在水利工程运行过程中及时的发现存在的问题，并第一时间处理好故障，减少因水利工程故障而给国家和人们带来不必要的危害及损失，这样才能充分的体现和发挥水利工程运行的有效经济价值和社会效益。

二、当前我国水利工程运行管理与水资源可持续利用的现状

我国现代化的水利工程已经有了一定的发展，但是由于水利工程运行受到各方面的影响较多，在对其管理上仍然比较薄弱，水利工程运行管理与水资源可持续利用的现状并不乐观，主要体现在以下几方面：

（一）缺乏对水利工程管理的良好意识

缺乏对水利工程管理的良好意识，是当下我国水利工程运行管理中最为突出的一个问题现状，造成这一现状的主要原因是水利工程管理人员仍然使用管理传统水利工程运行的方法来管理现代的水利工程，传统小规模式的水利工程运营管理模式已经不使用现代大规模的水利工程运营管理。传统的水利工程管理主要以外小型水利工程运行管理方法，这种方式只适用于小范围水利工程管理，而今我国绝大部分的水利工程都是大型的，运行管理过程中工作涉及到众多内容，一旦管理人员采取以往的方法对其进行管理，那么势必会导致水利工程各项运营无法得到有效地保障。

（二）水资源利用不合理，浪费严重

水资源是人们生存、国家发展必不可少的一种资源，其重要性及占据的地位是不可替换的。水利工程的运行管理其实就是对水资源的有效开发与保护，充分发挥水的水资源的经济价值及社会效益。但是近年来，由于各种因素的影响，出现了极其严重的水资源浪费现象，造成的原因，主要有四大方面：一是水利工程老化，农业灌溉设备配套差、设备老化以及长久失修，造成在灌溉过程中水资源渗漏量严重，浪费水资源；二是配套灌溉技术系统落后；三是工业发展中生产用水浪费严重；四是居民生活用水铺张浪费严重。

（三）缺乏行之有效的水资源监督管理机制

目前我国在水资源利用上，尚未有健全的监督管理机制，所以这就导致水资源利用的可持续发展难以实现。如黄河上已经建有的大型水库及引水工程分属不同地区和部门管理，由于缺乏有效的水资源監督管理机制，造成不能有效的控制对黄河的引用水量，导致支出不平衡，水源枯竭。此外，虽然建立了水资源监督管控机制，但是由于执行力度不够，缺乏缺乏强有力的行政处罚手段，使得有效监督尚不到位，直接影响到黄河水资源的统一管理和调度。

三、有效提升水利工程运行管理与水资源可持续利用成效的对策

（1）改进水利工程运行管理方法。随着社会的发展，落后陈旧的传统水利工程运营管理方法已经跟不上时代发展，满足不了需求，必须要摒弃掉与目前水利工程运行管理相悖的观念，结合当地水利工程运行实际情况，制定相适应的管理制度。

（2）加大管理节约水资源管理。一方面对水资源用途进行细分，即是通过国家法律详细而明确的规定水资源在各行各业各方面用水标准及规范，这样就确保了水资源的利用发挥到最大限度；一方面建立浪费水资源使用惩罚机制，从法律制度上严格的控制水资源的节约利用，杜绝浪费；另一方面提升我国的灌溉系统，包括水利灌溉工程、灌溉技术、灌溉设备，严格规范水利工程设计标准，以此确保其在水资源节约上的巨大作用得以充分发挥。

（3）建立行之有效的水资源监管机制。一是从国家层面上，要健全和完善水利工程运行管理与水资源管理相关法律法规及制度，为实施水资源管理及运行体制打下基础。二是根据水资源使用的情况，建立相适宜的监督管理机制，确保通过相关规章制度将其予以严格落实。三是建立严格的执行制度，明确各个水利工程部门监督职能，使得各相关工作人员能在自己手中掌握的权力，在法律允许的范围内，各尽其责，各尽其职。以此实现对水利工程运行的有效管理及水资源的可持续利用。

总之，提升水利工程运行管理与水资源的可持续利用，需要改变传统水利工程运营管理方法，建立健全水资源监督管控机制，优化水资源利用和配置，充分发挥水利工程和水资源的经济效益和社会效益。endprint