国有企业纪检监察工作中存在的问题及对策

李兆曼

[摘要]随着社会主义市场经济体制的初步建立和不断完善，纪检监察工作成为了国有企业发展的核心内容，也是支撑国有企业继续前进不可或缺的重要组成部分。纪检监察工作是我党执政以来一项重要的党内监督与廉政建设的重要内容，更是新形势下做好党风党纪与廉政建设的重要手段。随着社会主义市场经济的逐步建立与完善，国有企业改革改制力度的不断加大，纪检监察工作也出现了一些新的问题。本文从国有企业的现状出发，对国有企业纪检监察工作存在的不足进行了深入的分析探讨，并对纪检监察的工作方式和方法提出了建议，有助于推进国有企业和谐健康发展。

[关键词]国有企业 纪检监察 建议对策

一、影响纪检监察工作的制约因素

（1）思想政治意识不到位。部分国企领导人员只重视生产经营，片面强调企业发展的数据和绩效，认为纪检监察工作力度太强会打击企业生产经营管理者的积极性。只是搞形式上的东西，多为应付检查，实际主动开展的工作很少，监督检查工作停留在书面、资料等方面，以宣传教育工作为主，监督检查工作为辅，丧失了其最根本的功能作用。有的纪检监察人员怕突出执纪问责而影响与其它部门的关系、影响个人发展前途，缺乏责任担当，对一些违法乱纪行为视而不见，见而不管，存在好人主义。

（2）工作约束机制有待完善。在现行管理体制下，对国企经营者的激励和约束机制不到位，纪检监察部门在工作性質上与其他职能部门相平行，在履行监督职能过程中，虽有监督权，却无处罚权，造成实际监督权的弱化，难以起到事前规范、事中制约、事后惩戒的作用。由于受双重领导体制影响，监督主体和客体同为一体，处于从属关系，监督局限性在所难免。很多国有企业在党风廉政建设和监督方面缺乏行之有效的制度措施，监督执纪无章可循、无法可依；岗位廉洁风险防控体系建设不完善，防控措施不健全。（3）工作深度和技术手段存在不足。随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越缜密，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而在实际中，企业许多纪检监察人员很多都不是相关专业出身，专业知识技能水平不深，工作经验相对缺乏，在工作思路创新上发挥的力量还不够。安排纪检监察专门的知识培训不多，业务知识得不到有效地补充，加之纪检监察领导人员长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，专业人才缺少，执纪能力滞后，协调能力不强，直接影响着纪检监察工作的开展。

（4）受外部环境的影响。市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同时，其趋利性特点也让少数部门和领导人员受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等思想，加之“官本位”等思想的影响，少数领导人员因经济收入、政治待遇、成长进步等问题产生消极情绪：有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的对党风廉政建设方面存在的问题漠然处之认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不要；有的认为自己的岗位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓党风廉政建设的必要。

二、做好纪检监察工作的改进建议

（1）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实职工干部勤政廉政思想基础。继续拓展教育载体。以“两学一做”学习教育为契机，继续将廉洁教育纳入干部学习、教育培训、专题研讨的重点内容，让党员领导人员学廉守廉，真正有所“知”，有所“畏”，提高干部职工的思想道德意识、法制观念和政治素养。要严肃党内政治生活，引导企业广大职工坚守党内原则和纪律，依靠文化自信坚定理想信念，综合施策、刚性约束，重视突出抓好严明纪律这个关键，把党的廉洁教育放在重要位置，坚持从严治党，形成良好的工作氛围。

（2）以增强实效性为目标，深化“积极预防、系统治理”机制。要着力补齐制度建设短板，全方位扎紧制度笼子，加强制度执行力建设。坚持问题导向，敢于正视问题、深入研究问题、着力解决问题，增强纪检人员政治敏锐性和鉴别力，把握关键环节，突出工作重点。集中开展正风反腐专项整治，定期开展效能监察和调研及突击巡视工作，加强内控风险防治，健全内部控制评价考核体系，加强对职工的日常管理监督，有针对性地引入外部监督力量，实现权力制衡，增加纪检监察结果的说服力。

（3）强化督查问责和责任担当，持续推动政风转变。要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，层层压实责任、传导压力，推动各级领导干部守则担责，把党风廉洁建设各项决策部署落到实处。党组（党委）书记要认真履行第一责任人责任，其他领导要履行好“一岗双责”，抓好职责范围内和分管部门的廉政建设，对执行政策不力、工作落实不到位的坚决纠正、督促整改，坚持有案必查、有腐必反，始终以零容忍态度惩治腐败。要完善激励机制和容错纠错机制，对干得好的地方多方面激励，业绩突出的干部给予褒扬奖励，让敢于担当、奋发有为的好干部无后顾之忧。

（4）加强纪检监察队伍建设，提高监督工作执行力。要结合企业实际，以精干、高效、有利于工作的原则，进一步健全各级纪检监察机构设置，配备专职纪检监察人员，确保责任分工明确。定期举办企业纪检监察人员的教育培训和企业间纪检工作交流，从而打开工作思路，使纪检监察工作执行到位。

三、结语

综上所述，在新形势下，国有企业纪检监察工作必须与时俱进，构建和完善具有企业特色的惩治和预防腐败体系为重点，以服务企业经济建设为目标，加强制度建设，构建廉洁防控机制，为企业发展营造良好的内外部环境，从而提升国有企业市场核心竞争力。endprint