电子政务课程教学方法改革探讨

陈璟浩

摘 要 电子政务课程具有内容跨度大，理论要求高，实践性强的特点，对教师的教学手段和教学方法有着较高的要求。本文总结了当前电子政务教学方法所存在的局限性：教学方法手段单一，重理论轻实践的问题，提出了模拟式教学、案例式教学、课外实践教学三种教学方法改革实践方案，并对三种教学方法的教学环节进行了阐述。

关键词 电子政务 教学方法 课程建设 教学改革

中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.09.048

Discussion on the Reform of E-government Curriculum Teaching Methods

CHEN Jinghao

（School of Public Administration， Guangxi University， Nanning， Guangxi 530004）

Abstract The course of electronic government affairs has the characteristics of large span， high theoretical requirement and strong practice. It has higher requirements for teachers' teaching methods and teaching methods. The limitations of this paper summarizes the current teaching methods of e-government are： the teaching method is unitary， problems of theory and practice of light weight， put forward simulation teaching， case teaching， extracurricular practice teaching three teaching methods reform scheme， and three kinds of teaching methods of teaching are discussed.

Keywords E-government； teaching methods； curriculum construction； teaching reform

0 引言

電子政务课程是随着信息化发展而产生的一门新课程，该课程主要研究运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政务部门工作流程和组织结构的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成精简、高效、廉洁、公平的政务部门运作模式。[1]该课程内容跨度大、理论要求高、实践性强，对学生系统掌握电子政务的知识有较高的要求。近年来，随着信息技术的发展，支持电子政务的概念、理论、内容、技术和方法发生了很大的变化，也使得教授该门课程的难度加大。与此同时，以往的以教师作为教学中心，以讲授为主，以静态方式呈现课堂内容的教学方式越来越难以满足当前电子政务课程的教学要求。这也导致了学生对该门课程的学习兴趣缺失，学习效率低下等问题的出现。如何解决教学过程中所出现的主要问题，同时也为了进一步激发学生的学习热情，进一步提高课堂教学与人才培养的质量，对当前电子政务教学方法的改革就显得尤为重要。

1当前电子政务课程教学方法的局限

电子政务课程由基本理论、技术基础、绩效评价等要素组成，具有理论性，实践性和综合性等方面的要求。[2]通过本门课程的学习，学生应能认识到电子政务建设对于提高国民经济总体水平、提高现代化管理程度、加强政府监管、提高行政效率的重要性。指导学生深入理解和掌握电子政务基本概念、方法和模式等内容；掌握电子政务在一些重点和热点领域面临的问题与需要采取的策略。懂得人的因素、社会因素在实现和发展电子政务系统中的重要作用。[3]而在当前的电子政务教学过程中笔者发现以下问题。

1.1 教学方法与手段单一

电子政务是一门综合性的课程，涵盖计算机和公共管理等相关专业知识，知识点众多。在以往的教学过程中，学生往往被教师当作“知识的容器”，在培养过程中具体的培养规格要求被忽视，学生在有限的教学时间内被灌输大量的课本知识，这样缺乏感性认识的教学方法，既不能调动学生学习的积极性，也不能激发学生的学习热情，导致教学效果并不理想。其次，课堂教学结合案例对理论进行讲解的内容过少，而已有的案例对政府实施电子政务的背景介绍也不完善，使学生理解起电子政务的理论知识有空中楼阁的感觉。最后，教学手段的单一，还表现在教学过程中，所有的重要知识点在教授过程中均采用“讲—听—考”的方式，单方面地向学生反复讲解，虽然这样最终也能让学生掌握基本知识，但由于学生始终处于被动应付状态，知识点很容易就遗忘，从总体上领会整个教学课程的知识脉络更是无从谈起。

1.2 教学内容重理论轻实践

当前，电子政务课程仍以理论教学为主要教学手段，理论与实践相结合的教学方法仍有待加强，由于对实践教学缺乏应有的重视，目前电子政务课程的案例教学很多时候还局限在课本上，缺乏相应的调研活动，到政府部门进行实践锻炼的机会更是少之又少，其结果是造成学生缺乏对实际问题的理解，不利于学生综合素质的培养。在实验教学方面，当前我校电子政务课程目前还没有严格意义上的实验教材，主要以电子政务实践平台的实验指导书作为参考资料。在实际教学过程中，目前的实验课程还是以教师先向学生介绍实验系统的操作方法，然后让学生跟着做，验证实验结果。这种实验教学方法，验证性质多，创新性质少，相对呆板、机械，严重影响了学生在学习过程中的积极性和主动性，很多学生在实验结束后都未能领会政府业务流程优化的重要性。endprint

2电子政务课程教学方法改革实施方案

针对当前电子政务课程所存在的各种局限，结合电子政务课程的特点，本文提出以加强素质教育为中心，以互动教学和实践教学为基础，以计算机基础知识，电子政务教学系统为切入点，对电子政务的课程设置加以系统化，进一步规范教学内容，改进教学方法，提出以理论教学为基础，结合模拟式教学、案例式教学、课外实践教学为辅的教学方法，改革现有的教学实践方案，强化教学过程的组织与管理，从而完善现有的人才培养目标。具体教学方法改革实施方案如下。

2.1 模拟式教学

模拟式教学最主要特点是能直观的展示教学内容，使学生对教学内容有深入的体验式的理解，模拟现实电子政务系统的运行环境，并在模拟环境中进行操作，这样既能发挥学生的主动性，又能提高学生的学习兴趣。[4]

模拟式教学与传统的实验教学的最大区别所在既是：学生在模拟教学中处于中心位置，教师在教学过程中从前台走向幕后，主要以指导和辅助学生模拟体验学习为主。这种情景模拟式实验教学方法，要求教师在实验前就完成特定情景的设计，确定好教学目标，设立课程学习方向，设计虚拟情景学习问题，确立实验过程关键评价点。在实验后，教师还需要对学生完成学习目标的情况进行核实和打分。学生则在教师设置好的情境中扮演主角，组建团队，根据预先设计好的教学目标，自主研讨，知识重构，完成任务，解决问题。如：政府行政并联审批情景模拟，学生团队就需要模拟政府工作人员、企业、和个人等不同的角色，在网上并联审批系统上进行操作，企业和个人向政府部门提交办事申请，政府行政单位工作人员通过窗口受理、网上发布、并联审批等手续，在规定的时间内，按照工作原则，完成办事审批手续，并将结果告知企业和个人。情景模拟式教学方法如图1。

图1 情景模拟式教学方法

情景模拟式教学方法，能有效激发学生的学习潜能，并锻炼学生的实践能力、协作能力及综合运用知识解决问题的能力，有助于增强学生对政务工作的感性认识和适应能力，从而增加其在未来职场上的竞争力。情景模拟式教学方法，大大丰富了当前电子政务课程的实验内容和教学方法，有效激发了学生的学习热情和创新潜能。[5]

2.2 案例式教学

电子政务的案例教学法，指的是在教学过程中，引用国内外一些政府信息化建设相关案例，师生之间通过对案例的分析、探讨、解释电子政务建设、运作过程中的基本规律，让学生了解电子政务设计的基本思路、流程、技术、实际应用情况等。

案例教学法与传统教学相比，案例教学是通过提供客观存在的真实情境来供学生认识电子政务的复杂性，学生在阅读案例、分析、讨论以及总结整个过程中，都是主动的实施者。在采用案例教学这种教学方法后，教师需要采取一系列教学环节来保证案例教學的顺利实施。这些环节包括教学目标与计划的制定，案例库的建设、课前准备、教学实施、教学评估几个环节。[6]其中，教学目标与计划的制定就是要根据课程教学大纲和知识点，对案例的实施条件、过程及预期效果进行清晰的计划。案例库的建设则包括案例采集、编写、审查、更新等工作。课前准备则是案例教学实施的开始，教师与学生分别对案例教学进行准备，教师负责提供案例资料，提示案例教学的目标与重点，指导学生分组，设计教学计划等。学生需要根据教师提供的案例，组建小组、查阅资料、研究案例、草拟报告等。教学实施环节是案例教学实施的核心环节，在该环节教师组织和引导学生对案例进行讨论。学生作为案例教学的主角，在课堂上以小组为单位发表自己对案例的见解和观点，对老师提出的问题进行讨论和论证，并最终提出自己对整个案例的总结。教学评估是案例教学的最后一个环节，在该环节教师需要对案例讨论情况进行点评，对教学效果进行评价。学生在该阶段则需要整理各方的观点，对案例进行再次深入学习，撰写案例学习报告。案例式教学环节如图2。

案例式教学方法注重调动学生的主观能动性，培养创造性思维。在电子政务课程中引入案例式教学法可以有效提升教学质量。首先，案例式教学法有利于加深学生对理论的学习。每个案例都蕴含着电子政务的理论思想，学生通过对案例的学习可以熟练的掌握相关理论。其次，通过案例教学法，学生可以更好地将理论运用到实际工作中去，案例式教学采用了大量真实事例作为教学内容，案例的剖析过程，也是感性认识上升到理性认识的过程，这将有助于指导实际工作。再次，案例式教学可以提升学生的综合能力。在案例分析的过程中，学生需要运用各种所学的理论知识对案例进行分析，这无形中就是知识内化的过程，通过完成案例分析任务，学生发现问题、分析问题、解决问题的能力将得到提升。

2.3 课外实践教学

课外实践教学可以让学生走出学校这个“象牙塔”，到相关单位去观察现实中人们具体工作的流程和状况，目睹的是鲜活的、现代化工作场景，这比书本上的和教师口述的现状要生动有趣得多，他们可以发现问题，提出问题，主动向社会相关人员求教，亲身感受当代社会电子政务系统的具体运作状况。

与传统教学方法不同，课外实践教学要求学生充分发挥其观察、交流、采访、调查和分析的能力。在课外实践教学前，教师需要落实课外实践学习单位，联系课外实训基地的教学顾问，确定采访主题，制定实践内容和教学目标。学生则需要根据教师提出的教学目标，去查找和收集与课外采访相关的背景资料，准备采访问题。在课外实践教学中，首先由实训基地的教学顾问向学生介绍本单位的电子政务系统，讲解本单位电子政务实施过程的要点，以及未来本单位电子政务的发展方向。在这之后，学生向教学顾问提出问题，这些问题即有事先准备好的采访问题，也有在参观交流过程中涌现出的新问题。在课外实践教学后，教师撰写课外实践教学效果评估报告，学生则完成课外实践调研报告。如：政务大厅网上行政审批实地调研，在调研前教师首先确定实践主题：政务大厅网上审批流程调查，确定调研地点：南宁市政府服务中心，调研内容：南宁市网上审批制度现状，教学目标：了解南宁市网上行政审批制度的框架体系及模式。学生实践前期准备工作：了解国内外网上行政审批制度模式及经验做法。在调研中，由教学顾问介绍南宁市网上行政审批制度的框架体系及模式并回答学生提问。调研结束，学生和老师分别撰写调研报告。课外实践教学环节如图3。endprint

图 3 课外实践教学环节

课外实践教学使学校、社会联为一体，学生获得实践机会，在实践中学习、创造和发展，既锻炼了人际交流能力，又锻炼了实际动手能力，从而适应社会的需求。通過课外实践教学，学生不仅牢固掌握了课程内容及电子政务的理论，而且能够实现自主学习与研究结合，学以致用，实现教学互动。

3结语

本文对电子政务课程教学方法改革进行了讨论，提出了模拟式教学、案例式教学、课外实践教学三种教学方法改革实践方案。这三种方案克服了传统以讲授为主的教学方式中学生被动接受，参与性不足的缺陷，在培养学生分析问题、解决问题的实践能力培养方面具有比较优势。根据电子政务课程教学目标与要求制定的模拟式教学、案例式教学和课外实践教学方案，通过教师与学生共同努力，能有效提高教学质量，改善教学效果。当然，重视新的教学方法，并未否定传统理论教学方式的重要性，两者应该是相辅相成，同步进行的。一味的采用新的教学方法，而不与课堂理论讲授相结合，就难以完成教学任务，新的教学方法也难以获得预期的教学效果。不管是模拟式教学、案例式教学，还是课外实践教学都需要具备一定的理论基础，只有将电子政务的基本概念、基本原理讲透彻，其他教学方法才能在此基础上充分展开，学生才能通过新的教学方法巩固和消化所学的理论知识。

本文系广西高等教育教学改革工程项目（ 项目编号： 2015JGA104） 的阶段性成果

参考文献

[1] 张锐昕.电子政府与电子政务[M].北京：中国人民大学出版社，2016.

[2] 马小娟.高校公共管理类专业电子政务课程教学改革探讨[J].山西经济管理干部学院学报，2015.23（3）：83-86.

[3] 何振.电子政务基础[M].长沙：湖南大学出版社，2014.

[4] 钱洪伟.基于生态系统观的“电子政务”课程“教学-实验”复合一体化系统研究[J].实验技术与管理，2011.28（3）：135-137.

[5] 高燕妮，黄萍.“电子政务”实验教学改革研究[J].现代教育技术，2008.18（12）：104-106.

[6] 漆贤军.电子政务课程案例教学探讨[J].广西教育（职业与高等教育版），2014（9）：165-166.endprint