杭州加强二手房交易市场监管

邱伶俐

近年来，杭州二手房成交比重提升迅速。2017年第一季度，杭州二手房成交套数首次超过新建商品房，标志着杭州楼市正式进入存量房时代。与之相应，二手房经纪机构扩张迅猛，但市民对二手房经纪服务的满意度却不高。主要存在经纪人诚信意识缺乏、专业知识不强，虚假房源信息多，房屋价格透明度低，交易时间长等问题，使得群众对规范二手房交易市场的呼声越来越高。

为整顿规范二手房交易市场，2016年以来，杭州市房产交易产权登记管理中心（以下简称产权中心），运用“互联网+”技术，整合行业大数据，创新打造了“杭州市二手房交易监管服务平台”（以下简称交易监管平台）。该平台集二手房交易与经纪管理于一体，目前包括两大模块，其中经纪行业管理模块已于2016年11月1日正式上线；房源管理模块也于今年5月4日上线运行。产权中心以交易監管平台为主要抓手，通过对“人”和“房”的联动监管，有效加强对全市二手房经纪机构、经纪人、经纪行为以及挂牌房源的管理，全力打造规范有序、透明安全的二手房交易市场。

一、覆盖全体，加强对二手房经纪机构和经纪人的管理

区别于以往仅将备案经纪机构和持证经纪人纳入管理范围的做法，交易监管平台的信息备案体系覆盖了所有经纪机构、门店以及所有从业人员。市民登录平台后，可查询到经纪机构的所有门店、从业人员以及资金监管账户、处罚投诉情况等基本信息。此外，所有经平台备案的从业人员都须佩戴由杭州市房地产中介协会监制的实名服务牌上岗服务，实名服务牌上记载了从业人员的姓名、照片、所属企业、终身唯一的从业编码等信息，并附有二维码。市民群众只需通过手机扫描二维码，即可查看该人员的更多从业信息，包括累计成交单数及每单交易的记录和评价情况、市民投诉情况、受行政处罚或表彰情况、行业检查情况、参与考试和接受培训情况以及星级评价水平情况等。

二、实时公示，加强对二手房经纪服务行为的管理

针对群众反映强烈的经纪人服务态度不满意、服务过程不规范等问题，产权中心通过交易监管平台的服务评价、星级评定等功能，加强对经纪行为的监管力度。

交易监管平台与二手房网签备案平台相关联，使得经纪机构、门店以及从业人员促成的每单交易在平台上均会有相应的记录和累积，并实时进行对外公示。同时，完成二手房网签手续后，买卖双方均会收到短信提示，可在一定期限内通过扫描从业人员实名服务牌上的二维码或登陆平台网站，对经纪机构、门店及从业人员的服务进行评价，每单交易的评价亦会实时进行公示。

此外，交易监管平台收集每日实时更新的行政监管信息、行业检查和考试培训信息、促成交易的累积数量以及市民针对每单交易的评价信息，通过星级评定模块，生成对经纪机构、门店以及从业人员的动态星级评定，实时向社会公示。

三、确保“五真”，加强对二手房挂牌房源的管理

为杜绝虚假房源，保护买卖双方的合法权益，交易监管平台切实加强房源信息发布管理，着力打造“五真”房源：一是真实存在，即发布的房源信息在物理上真实存在；二是真实产权，即发布的产权信息已经产权中心核验且可以交易；三是真实委托，即出售人委托经纪机构出售房屋是其真实意愿；四是真实价格，即发布的挂牌价格是委托人的真实意思表示；五是真实图片，即发布的图片均为实地、实景拍摄。

为保障房源的真实性，交易监管平台设置了五大功能作为保障措施。一是房屋出售委托合同网签，经纪人与委托人共同在线填写委托售房协议，在线提交备案；委托协议中明确的委托期限、售房价格等均会体现在房源信息中。二是经纪机构房源核验挂牌，经纪人在线申请房源核验挂牌、填报房源状况信息表等，提交产权中心审核。三是个人自助房源核验挂牌，产权人通过注册账户申请房屋核验，核验通过后获取房源编码。四是挂牌房源统一发布，所有经纪机构代理的网签房源均统一在该平台上发布，包括发布机构、 发布人、房源有关情况等。发布的房源生成唯一编码，同一套房屋无论委托多少家经纪机构挂牌，编码始终不变。经纪机构如需在门店或第三方网站展示房源，展示信息也须注明房源核验编码和二维码，市民可通过扫描编码登陆交易监管平台查询核实该房源有关信息。五是微信及APP信息展示，拓展移动互联渠道，通过APP和官方微信公众号同步发布房源。

此外，交易监管平台对房源信息变动做到“三个及时”：一是房屋状态根据实际情况及时更新。二是已委托、已挂牌的信息及时告知出售人。三是房屋被查封冻结、已签订买卖合同或出售人撤销委托的，房源信息及时下架。同时，系统也会将房屋状态变化信息实时告知经纪机构，以便经纪机构及时处理其他渠道发布的房源信息。

四、整合利用，加强对二手房交易数据的管理

交易监管平台有效整合了经纪机构、经纪人和二手房房源等信息数据，满足了市民群众选“房”与选“人”的自由组合。交易平台打破了经纪机构之间的信息壁垒，市民通过平台能够搜索到全市所有在售的二手房信息，可通过条件筛选功能，在线比较意向小区的挂牌房源情况、相似房屋的挂牌价格情况等，也可集中查看意向房屋在其他经纪机构的挂牌时间、挂牌价格、委托经纪人等情况，亦可便捷查看挂牌该套房屋的不同经纪人的从业档案，通过比较星级级数、满意率、投诉情况等，从而选择满意度较高的经纪人提供服务。

截至2017年6月30日，纳入交易监管服务平台的经纪机构已达2056家，门店1629家，从业人员29095名。在该平台挂牌的经纪机构门店已达1041家，累计挂牌量32074件，挂牌房屋21586套；交易评价量48769条。

在进一步完善交易监管平台各项功能的同时，产权中心也通过多项措施，合力加强二手房交易市场的监管力度。一是开展房地产中介专项整治工作。联合杭州市房产中介协会、市场监管局、公安局等部门组成联合专项检查工作组，通过暗访、现场检查、合同抽检、投诉处理等方式对杭州近百家房地产经纪机构（门店）进行专项检查，并首次开展对网络房屋租赁平台的检查工作。二是联合杭州市房产中介协会开展经纪人实名挂牌专项检查，涉及两百余家经纪机构门店，对发现问题的20余家门店责令整改。三是组织开展全市房地产经纪执业人员业务培训。培训内容包括房地产政策法规解读、经纪典型案例、职业道德、交易风险防范等多方面，以进一步提高房地产经纪执业人员的专业素质和服务水平。

陈品禄/责任编辑endprint