创新服务方式助力房产档案信息利用提质增效

赵江明++周云川++青晖

近年来，房产档案作为涉及民生最广的专业档案之一，其社会利用价值不断提升。它不仅在房屋的交易和登记中起到至关重要的作用，而且涉及老百姓生活的方方面面，如抵押贷款、低保认定、房屋征收、小孩入学、办理户口，等等。成都市城乡房产管理局信息档案中心作为成都市房产档案的对外利用服务单位，不断思考和探索，在档案信息查询利用方面走出了一条适合自身、方便群众的创新化道路。

一、关于档案信息的查询利用

（一）自助查询机

2010年，成都市城乡房产管理局信息档案中心在全国首创研发了房产档案自助查询机，并于当年12月正式在房管局政务服务中心投入使用。自助查询机主要服务于查询人本人持二代身份证原件查询的情况，查询人可通过读取二代身份证，根据屏幕提示，自助查询和打印《房屋信息摘要》《个人房屋信息记录》。查询打印一张查询结果，平均用时40秒。近年来，随着查询量的增加和查询人需求的变化，自助查询机的服务范围和功能也在不断地拓展和升级：除了在房管局政务服务中心布放了18台自助查询机以外，2016年还在成都市主要的公证机构布放了6台，2017年还将在各区政务服务中心和公安办证中心布放13台；在功能的拓展上，还增加了房屋维修资金缴存金额查询、房屋征收情况查询等内容。上述服务范围及功能的拓展，满足了不同部门对房产档案信息多方位利用的需求。

据统计，2014年自助查询机查询共计833696人次，日均查询量约3500人次，占全年查询总量的69.05%；2015年查询共计949201次，日均查询量约3900人次，占全年查询总量的67.51%；2016年查询共计1757859人次，日均查询量约7100人次，占全年查询总量的75%。由此可见，自助查询机已成为房产档案信息查询的最重要途径，能方便、快捷地满足查询人的需求，得到了广大办事群众的普遍认可。

（二）网上预约服务与网上查询服务

房产档案信息的网上预约与网上查询，是成都市城乡房产管理局推进“互联网+政务服务”的重要举措，但因房产档案信息涉及个人信息，所以在考虑档案信息高效利用的同时，合法、合规、安全地利用也是考虑的重中之重。网上预约与网上查询的区别在于：所有的房产档案信息查询业务均可进行网上预约，而只有通过了查询人与查询房屋关联性认证的，才可以进行网上查询。

1.互联网预约服务

2013年3月7日起，成都市城乡房产管理局正式对外开放档案查询网上预约服务。查询申请人通过成都市房管局公众信息网、“蓉E房产”APP或微信公众号上的“档案查询网上预约”平台填写申请资料，即可预约。预约成功后，申请人在1个工作日内即可收到受理回复短信，凭取件提示短信，申请人本人持有效身份证及相关证件直接到房产政务服务中心指定窗口领取查档结果资料，无需排队等候。预约服务推出以来，在分流查档人群、减轻窗口压力和切实方便群众方面取得了一定成效，使查询服务更为方便、快捷。

2.互联网查询服务

从2014年10月28日起，在预约服务的基础上，成都市城乡房产管理局又启动了档案信息网上查询服务。对于已办理了权属登记的房屋，且房屋产权人在办理登记时留存了本人手机号码的，可以通过成都市城乡房产管理局公众信息网的“房产档案网上查询”版块， 按照“填写申请信息-提交申请及审核-手机验证-打印资料”的流程完成该套房屋信息的查询和在线打印。为保证个人信息安全，系统将对申请信息和系统记载信息进行严格的审核、比对和验证，完全一致且能填写手机实时验证码的，才能完成查询，确保了申请人与申请查询房屋的完全对应，保证了信息利用安全。为让更多的办事群众能使用网上查询功能，成都市城乡房产管理局还开设了“网上查询电话设置”业务，为产权人新增或变更电话号码提供方便。

（三）数据共享及“点对点”推送

为提高政府部门间信息利用效率，提高行政管理与服务的能力，成都市城乡房产管理局目前与国土局、公安局、民政局、地税局、住房公积金中心等多部门建立了房产档案信息共享利用机制，根据不同的需求和类型，在保证档案信息安全的前提下，有针对性地列出数据利用清单，制定不同的数据共享或推送方式。比如：和地税局通过前置交换机的方式，将签订了存量房网签合同的房屋档案信息推送给地税局，群众无需再到房管局排队查询纸质档案资料，地税局在核税时可直接调阅前置机上的档案信息资料；和住房公积金中心通过数据接口调用的方式，在群众申请住房公积金贷款时，住房公积金中心可直接查询个人住房套数信息；和民政局通过数据接口调用和推送至前置交换机相结合的方式，在民政局需要核查低保困难家庭资格时，通过接口查询申请人个人住房套数信息，在房管局需要核实住房保障对象收入情况时，通过前置交换机推送申请和审核资料。通过数据共享及“点对点”推送系列举措的推行，极大地提高了档案查询工作效率，为群众提供了方便。

（四）入学查询发放查询密钥

每年小学入学报名期间，教育部门都会要求学生家长提供房屋信息证明或个人住房信息证明，因此类查询具有查询时间集中、查询量大、需求单一等特点。自2016年起，成都市城乡房产管理局通过和市教育局联系，给成都市近30所报名热点小学发放查询密钥，学校可在报名登记一周的时间内，通过密钥登录房管局查询系统，查询报名学生家长的住房情况，家长将不用再到房管局打印相关证明。为确保档案信息安全，房管局采取了以下几方面安全保障措施：一是对学校信息和密钥使用人身份信息进行审核和登记，对使用密钥进行查询日志记录，以备后期核查；二是对查询显示结果内容进行了审定，只显示既满足查询需求又不涉及个人隐私信息的内容；三是从技术层面对每日查询行为进行分析，保证数据访问安全。

（五）单位集体件自助查询室

面向查询需求量较大的部分查询单位，如公检法部门、银行、拆迁单位等，开放单位集体件自助查询室。查询室管理人员根据不同部门的不同查询需求，选择开放对应的权限，由查询单位自行查询和打印相关信息。查阅申请人查阅完毕后，工作人员负责对系统查询记录和查询结果进行审核和鉴章，以確保查询安全。

（六）特殊群体（特定事件）上门查询服务

一方面，针对卧病在床的病人、75岁以上的老年人及其他有需求的特殊群体，常年开展上门服务；另一方面，针对学校入学、房屋交房、房屋征收等特定事件需要集中大量查询房产档案信息的，开展“房产查询服务进校园、进社区”等集中上门服务。

二、关于档案信息的核实利用

某些档案信息的利用需求，是只需要核实、无需出具查询结果证明就可以满足的。为做好这部分需求的服务工作，成都市城乡房产管理局充分利用各类电子政务平台，如：网上政务大厅、“蓉E房产”APP、微信公众号等，开辟了多种类型的档案信息核实渠道，包括房屋产权信息核实、房源信息验证、商品房合同备案信息查询等。通过这些档案信息的核实功能，既能满足利用者的基本查询需求，又能保障交易安全。

三、查询结果在线验证

为保证查询结果的真实性和准确性，提升查档结果的利用效率，成都市城乡房产管理局针对查询出具的《房屋信息摘要》及《个人房屋信息记录》，开发了查询结果在线验证功能。使用者可直接登录或通过扫描查询结果上的二维码登录房管局公众信息网“查档结果在线验证”版块，根据验证提示输入查询编号及有关信息即可即时验证，为查档结果使用单位辨别查询结果内容及资料真伪提供了便利和安全平台保障。

按照中央、省、市关于“互联网+政务服务”、促进大数据发展等一系列重大决策部署，成都市城乡房产管理局将继续依托信息化技术来创新行政管理和服务，切实落实“让信息多跑路、让群众少跑路”服务理念，在房产档案信息的查询利用方式上继续创新和发展，让群众体验到更加高效、便捷、安全的服务。

陈品禄/责任编辑endprint