牵一发而动全身车辆运输车治理整顿正在进行时

本刊记者 张筱梅

牵一发而动全身车辆运输车治理整顿正在进行时

本刊记者 张筱梅

10月1日起，车辆运输车的治理整顿正式进入第二阶段。按照规定，从10月1日起到12月31日止的三个月时间内，不合规车辆运输车将继续淘汰20%，不合规车辆运输车总量淘汰40%。本刊第7期曾报道过第一阶段整治之前各大物流公司的痛苦和徘徊，那么，经过了第一阶段治理整顿之后，目前各个制造厂家以及物流公司，还有对于已经跑过新车辆运输车的司机们来说，对新产品和未来的发展形势都有了一定的认知。国家有关部门在政策实施过程中，更有针对性，这对于各个企业来说，方向性更强，未来筹谋准确性更高。

在采访过程中，记者得到一份来自中国物流与采购联合会汽车物流分会（以下简称中物联）“关于传达‘车辆运输车治理工作座谈会’会议精神的通知”。这份通知非常详细地阐述了目前车辆运输车整治的成效，指出了在第二阶段即将面临的治理工作的困难和问题，以及下一步该如何治理。

第一阶段治理初见成效

据介绍，从2016年8月18日以来，工信部、公安部、交通运输部三部委相互配合，在全国乘用车制造企业和整车物流企业的共同努力下，按照“循序渐进、疏堵结合、协同推进”的总体思路，有序推进车辆运输车各项治理工作。经过一年多的努力，整车物流市场环境取得初步成效，具体体现在以下三个方面：

一是不合规车辆运输车按照退出计划加速退出市场。有数据显示，行业约4万辆“双排车”全部回归“单排车”，截止今年6月30日，全国不合规车辆运输车实际退出5935辆，退出完成率达99.7%，预计到9月30日，将累计有1.3万辆不合规车辆运输车退出市场。因此，行业安全隐患大幅降低，安全形势将逐步好转。

二是符合国家标准的新车正加速进入市场。目前工信部产品公告中已经公布了43家中置轴车辆生产企业的69款中置轴车辆运输车，符合国标要求的中置轴车辆运输车开始进入整车物流市场，逐步替代不合规车辆。截止目前，不完全统计整车物流行业新增6位标准半挂车约5000辆，新增中置轴车辆运输车1700余辆，特别是安吉、长久等大型整车物流企业优先添置新运力，保障了汽车市场的运营稳定。同时，乘用车铁路和水路运量有所增加，充分发挥了综合运输优势。

三是逆向淘汰的格局得到抑制，行业整体趋势向好。在治理工作开展之前，整车物流行业处于不规范运行状态，低价违规竞争是常态，一直存在着“劣币驱逐良币”的现象。治理整顿开展之后，得到各车辆生产制造企业、整车物流企业、行业协会的大力支持，企业普遍认为在不规范的市场环境下，没有永远的赢家，即使是短时期内获利，也不能保持可持续发展。目前行业内逆向淘汰的格局得到了有效的抑制，行业整体趋势向好。

困难和问题仍需大力解决

该通知指出，车辆运输车治理工作虽然取得了阶段性成效，但是从总体上看，前阶段成果还只是初步和阶段性的，治理工作任务仍然很重，虽然“单排车”正在逐步淘汰退出市场，但目前市场上仍以“单排车”为主，治理工作正进入啃硬骨头、爬坡过坎的关键时期，下一步治理工作将更加艰巨和复杂。

对于下一步治理工作将面临的压力和挑战，相关部委均有清醒的认识。他们认为将存在如下问题：

一是面临运输成本普遍上涨的压力。经过一年的车辆运输车治理工作，市场运价普遍合理回归，但近期运输价格又有下降的趋势。今年年底将集中淘汰60%的车辆运输车，市场运行的不合规车辆运输车占比将急剧下降，将会以6位半挂车、中置轴车辆运输车为主，单车运力将大幅下降，运输费用必会明显上升。对于乘用车制造企业来说，将面临更大的成本压力。但是从另一个角度来讲，车辆运输车治理工作不仅关系到整车物流企业，还关系到供应链上下游的企业和用户。乘用车制造企业应从社会效益的大局出发，整体把控；从供应链各个环节出发，不能单独考虑物流成本，而应从其他环节统筹考虑，降低企业成本，例如技术研发、生产工艺、产品质量控制等。运价的合理回归是行业规范化发展的必然结果。

二是车辆运输车更新进展缓慢。目前各整车物流企业对于中置轴车辆运输车认知度较低，同时对车辆运输车治理工作存在侥幸心理，这是导致各大物流企业更新车辆缓慢的原因之一。另一重要原因是各物流企业面临车辆集中更新购置的资金压力。根据我国每年乘用车运销总量，结合既有车辆运输车和总体规模，初步测算，第二阶段治理期间，整车物流行业1年内共需要更新购置中置轴车辆运输车约2万台，按照每台车售价50万元测算，行业共需投入新车购置资金100亿元。目前，整车物流行业300家运输企业，每个企业平均需投入约3300万元，对于部分汽车整车物流企业，尤其是中小型承运商来说将会面临新车购置资金不足的压力。

三是面临乘用车运销运能紧缺的压力。近些年，我国乘用车市场保持稳定增长，2016年乘用车全年销量突破2400万辆，道路运输仍占各种运输方式总量的80%左右，车辆运输车仍是我国乘用车运输生产的主要工具。预计到2020年汽车产销量将突破3000万辆，2025年将会突破3500万辆，快速增长的汽车市场对于整车物流来说是巨大的机遇，同时也是严峻的挑战。今年四季度是全年销售的高峰期，如果车辆更新购置不及时，将会导致行业整体运能紧张，甚至短缺，影响乘用车的正常运销。

四是面临个别企业不支持不配合，影响整体治理成效的压力。从前一阶段治理工作情况来看，仍有个别整车物流企业存在侥幸心理，或持观望态度，不认真落实车辆退出和新车购置计划；个别乘用车制造企业的运输价格明显低于市场平均运价水平，影响了车辆运输车治理工作的开展，如果不及时制止，将影响最终治理成效。

这四个方面都十分中肯地指出了目前车辆运输车治理整顿过程中的困难和问题。运价不提升，整车物流企业的生存都成问题，更不用说车辆的更新和淘汰，最终也将严重影响车辆的运输。

严格执法依然是第二阶段治理工作重点

按照目前中央相关部委的指示，车辆运输车治理工作是全国治超工作的重要组成部分，受到党中央、国务院领导和部领导的高度重视。按照整治工作部署，到明年7月1日，将全面淘汰不合规车辆运输车。据了解，各部门将会持续深入推进车辆运输车治理，力争在剩余的9个月中，按计划全面完成不合规车辆运输车的退出工作。

对于执行过程中的执法问题，交通部专门组织开发了“在用不合规车辆运输车信息申报录入系统”，整车物流企业通过系统上报了3.2万辆不合规车辆运输车并制定了车辆退出计划。对于未按照要求退出的车辆运输车，将会依法吊销其行驶证和道路运输证。这是其中之一的执法手段。其二，公安、路政、运政三方将严格路面执法。各地公安、交通路面执法部门利用“车辆运输车治理APP”查处未在申报系统申报的、超出退出期限的和不符合载运标准的三类不合规车辆运输车。同时，高速公路收费站收费人员在各收费站入口对车辆运输挂车进行核查对比。

另据悉，第二阶段将会采取明察暗访的形式检查各地车辆更换进展情况，在乘用车制造厂、集中装车点进行监督检查，严禁三类不合规车辆运输车出场。

可以说，车辆运输车的治理整顿是牵一发而动全身，牵动着整个产业链，上至主机厂、专用车制造生产商，下至零部件，乃至整车物流运输企业。正如该通知所说，各方共同努力，为整个社会的安全大局着眼，这样的整顿必须也是必要的，关键点在于各方配合，共同度过难关。