脱贫攻坚须处理好三个关系

魏玉栋

东兰县在精准脱贫过程中，按照“找根子、开方子、摘帽子”三个步骤，紧紧围绕“扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫”三个问题，努力达到“真扶贫、扶真贫、真脱贫”三个成效，很好处理了以下三个关系，为深度贫困山区如何脱贫，找到了一条可供学习和借鉴的新路径。

一是处理好脱贫与致富的关系。在一些贫困地区存在为了完成指标弄虚作假而给贫困户的收入“凑数”的现象，所出台的政策都收效甚微，是一种“假扶贫”。判断一个地方是不是在真扶贫，一个重要的指标就是看是否在做能让贫困户真正致富的产业，而从东兰县的实践可以看出，脱贫与致富是紧密相连的，只有能让贫困户直接过渡到致富道路的脱贫，才是有意义的脱贫，才是受群众欢迎的脱贫。

二是处理好建档户脱贫与非建档户脱贫的关系。在发达地区，建档户基本上能把贫困户都包含在内，但在一些贫困偏远地区，还有相当数量的相對贫困农户没有被纳入建档户，他们的收入其实与建档户的收入差距并不大。如何让这些农户脱贫是建档户脱贫之后需要着重解决的问题，这就需要在当前的脱贫攻坚阶段予以考虑和重视，同时要进行包括政策在内的各方面的部署。东兰县在通过发展产业扶贫脱贫的过程中，既重点扶持建档户又注意带动其他相对贫困户，真正是在走共同致富的路。

三是处理好贫困户脱贫与地方发展的关系。从各地实际来看，存在两种现象，一种是只考虑贫困户的脱贫，所有政策和措施都指向贫困户，而忽略了地方的整体发展；一种是以扶持贫困户为由头，把大部分的扶贫资金做成了地方发展项目，而忽略了贫困户的利益和收益。这两种倾向都是不可取的。这涉及到扶贫的效果，更涉及到扶贫的目标。扶贫不只是简单地让扶贫对象减少，而是要整体考虑扶贫资金的使用效率、扶贫对象的收入与消费结构上的变化、建档贫困户与其他社会成员的融合等多维度的情况，让扶贫变成事关公平正义的系统工程。

责编/刘芋艺 孙易恒 美编/于珊endprint