美丽乡村建设实践探索

吴绍珍

[摘要]美丽乡村建设是促进农民增收、农业增效、农村发展的战略部署，是在生态文明建设全新理念指导下深入推进社会主义新农村建设、城乡一体发展、实现强国富民的重大举措。甘肃省定西市麻家集镇作为中国西部精准扶贫区的一个缩影，以实现百姓富与生态美为发展目标，积极探索和实践美丽乡村建设，并取得了显著成效。

[关键词]美丽乡村；新农村建设；精准扶贫

[中图分类号]D267.2 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115（2017）20-0079-02

美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分和战略抉择，是党和国家对改善农村人居环境、构建社会主义新农村和推动新型城镇化的实践举措。甘肃省定西市麻家集镇以消除贫困、改善民生、实现共同富裕为目标，在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的指引下，乡村干群协力同心把美丽乡村建设作为精准脱贫的重要任务，改变以前乡建自上而下扶持的模式，以新农村建设示范村、幸福村创建为抓手，积极有效地探索和实践“以产业为引领、以村民为主体、以生态文化为特色”的美丽乡村建设模式，使贫穷落后的麻家集镇在人民生活质量、人居环境、文化生活、基础设施等方面发生了极大的改善，正朝着科学规划布局美、村民创业增收生活美、村庄整洁环境美、文明新风和谐美的方向迈进。

一、树立发展理念，做好规划，落实责任

美丽乡村建设是城乡共融一体化发展的必然选择。德才兼备、勇于擔当、真抓实干的领导干部是美丽乡村建设的前提和组织保障。强有力的组织领导是美丽乡村建设顺利推进的关键。为确保美丽乡村真正造福于民，使群众在乡村建设中得实惠、真受益，麻家集镇党委牢记习近平总书记“让我们一块努力，把日子越过越红火”的嘱托，以“三严三实”为标尺，始终坚持科学发展观，注重以人为本，树立全面、协调、可持续发展的思想理念，引领村民致富，推动美丽乡村建设。首先，麻家集镇成立了以镇党委书记、镇长为组长，副职及行政村主要负责人为成员的美丽乡村建设领导小组，村委会负责美丽乡村建设的具体事宜，形成“上下联动、一级抓一级，层层抓落实”的责任承包机制，不断强化基层干部的凝聚力和战斗力，确保美丽乡村建设任务落实到位，为全镇深入开展“美丽乡村”建设提供坚实的组织基础。其次，组织干部主动提高文化管理素质，结合“两学一做”教育，深化学习美丽乡村内涵和美丽乡村建设的各种政策等，深刻领会精神实质，改变“等、靠、要”农村被动发展的形势，改进做群众工作的方式，丰富农村工作智慧，提高为群众服务的能力，主动自觉做美丽乡村建设的传播者、执行者和维护者，使美丽乡村建设真正从内涵认识上升到乡村政府的一项惠民行动。再次，镇党委邀请相关设计专家，对群众进行走访，从村民的利益与诉求出发考虑建设全局，按照“尊重自然、因地制宜、量力而行、突出特色、抓点成线、循序渐进”的思想，根据村里的地容地貌，依山就势制定村庄布点规划与土地利用总体规划的有机衔接，制定台账，明确分区功能定位，分阶段成熟一个，建设一个，实现当地生态环境保护、社会事业发展和新型城镇化建设的协调可持续发展。镇党委细化美丽乡村建设的整体规划和相应的分期规划工作，每项具体工作落实到人，层层靠实责任，群策群力确保美丽乡村规划落地。

二、培养新型农民，发展产业，拓宽增收渠道

建设美丽乡村，做强产业是基础和关键。美丽乡村建设要以发展产业为经济动力，产业是富裕的物质基础、资金的主要来源。农民是农村社会可持续发展的生产者、建设者、创造者、所有者，决定农业产业和美丽乡村的发展前景。有了懂技术会经营的农民，有了现代产业支撑，有了人、自然环境和社会和谐的可持续发展，才有美丽乡村。近年来麻家集镇党委、政府在开展好培训新型农民、提升生产技能、发展产业上实实在在地下真功夫，与村民一起探索脱贫致富的“金点子”。镇政府立足村庄现有农业供给侧结构性调整、农业特色产业经营、涉农培训项目，积极联系上级部门送种植养殖科技及劳动技能下乡活动，通过举办专题讲座、进村入户面对面现场讲解等专题技术培训活动，大力普及推广种植养殖实用技术和劳务技能，强化良种繁育、牲畜圈养、精深加工的科技意识，提升种植养殖科技素质，使种植养殖新品种、新技术和劳务技能及时进村入户，大力培育了一批乡村建设的带头人、现代农业技术的带头人及劳务输出技能的带头人，为现代农业和农村发展提供智力支持，逐渐形成了“种植+养殖+劳务”的自生发展模式，从而提升农业产业化水平。全镇促进种植养殖产业结构调整，用新技术对镇区马铃薯全部改良，并对外进行育种销售；大力培育农民专业合作社，实施规模化种植养殖及中药材、农产品的精深加工生产，不断壮大村级集体经济；积极挖掘农村的潜力，鼓励农村土地转包流转形式，促进农村生产向规模经营发展；落实精准扶贫贷款和发放急用的小额贷款，解决农民缺发展资金的问题。另外，镇党委积极利用麻家集镇地理位置独特、环境污染少、自然条件优越、水资源密布、气候宜人及独特的古羌文化、洮岷花儿文化等较为典型的生态环境、秀美的山水旅游资源和独特的民俗风情特点，发展观光旅游、生态旅游、乡村旅游、休闲度假旅游产业，多元化发展农村经济，增加农民就业机会，拓宽农民致富渠道，为推进全镇农业增效、增收、农村经济发展注入了强劲动力，实现农民收入稳定增长，农民有了改变人居环境的实力，为美丽乡村可持续发展提供了强有力的经济保障。

三、调动主体，凝聚共识，举全力打造美丽乡村示范村

美丽乡村建设的对象是广大农村，广大农民是美丽乡村建设的实践主体。镇村干部全员出动，走巷入户，争当讲解员、算账员、鼓劲员和贴心员，牢牢抓住培育和践行社会主义核心价值观这一主题，以美丽乡村建设为根本任务，把社会主义核心价值观融入美丽乡村建设及村民的日常生活，让村民在实践中认同社会主义核心价值观，知晓美丽乡村建设的总体目标、相关政策、总体规划及实现途径，使美丽乡村建设不断深入民心，唤醒农民内心脱贫致富参与美丽乡村建设的渴望，让建设“宜居宜业宜游”的美好家园成为群众的共识和共同愿景，美丽乡村建设变“要我建”为“我要建”。镇党委坚持以人为本，尊重农民主体地位，紧紧抓住民心这个最核心、最本质的问题，通过农民思想文化素质的提升，农民经济收入的增加，以易地搬迁插花安置为契机，以美丽乡村建设条件最成熟、村民的建设意愿最强烈的路西村郭家山社为试点，采用政府主导、民主管理、出资投劳、献计献策、相互帮助和节约资金等有力举措，营造了人人关心、人人支持、人人出钱、人人出力、户户整治、家家文明的良好氛围，坚持民主决策、公开透明管理、规范操作，对所有资金及事项张榜公示，美丽乡村建设顺利有序推进。麻家集镇党委、政府正是深挖潜力、激活内力、凝聚合力、破解困难、扩大优势，借群众热情解决美丽乡村建设主体问题，借群众智慧解决美丽乡村建设技术问题，借群众力量解决美丽乡村建设资金问题，让郭家山社成为麻家集镇美丽乡村建设中的一道靓丽风景线和示范样板，让这里的村民过上了“村民富、村庄美、村风好”小城镇化的幸福生活。endprint

四、典型辐射，以点带片，连片推进

美丽乡村不仅是打赢脱贫攻坚战的第一民生工程，而且还是广大农民群众期盼已久的事，也是基层干部从群众中来、到群众中去的重要举措。麻家集镇分阶段集中力量扎实推进美丽乡村创建，引领创建活动转型升级，串点成线、拓线成片、连片推进。袁家河村杨家磨社、毗达村毗东西社、齐家沟李家川组、宗丹村宗丹社和桥滩村阳屲社正在积极推进美丽乡村建设，提高村庄整体的治理水平，扩大群众创建受益面，提升创建覆盖率，努力打造一批各具特色的美丽乡村。漆家沟村、宗丹村座座现代气派的新平房和错落有致的白墙红瓦小洋楼拔地而起，土牌湾村坐落山湾的文化广场静谧安详，四沟村宽阔平坦的水泥路盘山而绕仿佛巨龙腾跃。全镇大力开展村庄净化绿化美化运动，以改善农村生产生活条件、农村环境质量和农村景观面貌为目的，以科学规划为基础，以提高绿化率为重点，扎实推进村庄生态环境优美的村庄一体化建设，这一切是全镇干部带动下贫困地区群众主动决胜脱贫、充分发挥主体作用的真实写照。上下同欲者胜，风雨共舟者兴。麻家集镇把美丽乡村建设作为推动农民脱贫致富奔小康的重要抓手，谋思路、抓财路、找出路，以一村建设带动全域乡村提质提标，收获了突出的成效，已成為加快社会主义新农村向更高层级迈进、文明乡风建设、生态文明建设和推进精准扶贫工作的新工程、新载体，是一项与“守底线、走新路、奔小康”高深度融合的现代化新农村发展新途径，是符合党的要求、顺应群众意愿和群众得实惠的富民工程。新农村一定是“心”农村，人心齐，泰山移，麻家集镇以“咬定青山不放松”的韧劲，以肯干实干的拼搏精神，把“群众为本、产业为要、生态为基、文化为魂”的美丽乡村建设实践不断推向前进。

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