农村财务活动中存在的问题及对策

高琳

一、农村财务活动中普遍存在的问题

（一）财务会计核算不规范

我国农村财务活动部分存在有法不依、有规不循的现象，财务管理制度形同虚设，农村财务人员没有摆正自己的位置、明确自己的职责。在审核会计凭证时，经常出现原始凭证内容不完整、填写随意不真实、报账不及时、票据不规范、白条顶帐以及固定资产不入账、资源资产不单独设帐等问题。此外，会计人员填制记账凭证时，还会出现内容摘要不具体、会计科目设置不规范的情况。同时，如何对农村基础设施建设的施工工程合同、发票、验收单进行规范也亟需改进。

（二）财务制度贯彻不到位

国家颁布了一系列法律法规来规范村级财务，包括民主理财制度、财产物资管理制度等，但由于村級会计人员和相应管理人员缺乏财务工作的意识，不能严格贯彻落实财务制度，导致现有监督系统失效。财务人员对工作进行交接时，不能严格按照规范进行，造成不合理的财务堆积。同时当前农村的财务管理工作透明度低，村民缺乏监督意识。

（三）财务人员素质不过硬

“村财乡管”管理模式下，财务人员的选拔、录用、管理、培训由乡镇政府或上一级政府部门统一安排，但由于乡镇工作条件艰苦，待遇较低，难吸引到职业素养高的求职者，难留住较高资质和学历的人员，导致农村财务工作处于低水平状态。“村账村管”管理模式下，农村财务人员大都由村委会指定，财务人员从本村村民中选择。但在农村城镇化建设的背景下，青壮年大多外出务工或经商，剩余老人、儿童、妇女留守农村从事农业生产，村财务人员普遍学历低、年龄大、会计专业知识不健全、没有经过专业培训。

二、改进农村财务管理的对策建议

（一）完善财务管理制度

我国农村会计规范建设一直处于从属地位，农村会计改革是伴随着企业会计改革进行的，但是农村会计改革并没有像企业会计改革那样受到重视，这在一定程度上导致农村财务会计核算技术不完善，因此，需要加强农村会计制度建设，推进会计核算规范化。并且应该根据从事工作特点的不同，采用不同的核算办法，农村集体经济组织从事经济经营活动，具有企业特点，应按照企业会计准则和企业会计制度进行会计核算。村民委员会在村内部从事公共事务和公益事业，其会计核算应参照行政事业会计制度进行。

（二）提高财务人员素质

定期对农村财务人员进行专业培训，巩固基本财务会计知识，学习会计职业道德、国家统一会计制度、国家相关惠农政策，以及涉及具体事项的农业承包合同管理等方面的业务知识。

（三）增强财务公开度和透明度

推行农村城镇化建设之后，合并行政村落、建设农村社区，农村集体规模扩大，村级管理事项增多。对农村财务进行公开是顺应民意的必然选择，农村财务公开度和透明度的提高必须依赖民主理财小组的日常监督和农民群众的基础性监督。

（四）加强农村财务审计力度

农村财务属于国家审计监督的“神经末梢”，上级管理部门应加强对农村财务的审计力度。农村财务审计工作复杂，应该积极开展专项审计，集中力量重点审计群众反映强烈的热点难点问题，在具体审计过程中坚持村干部问责制，只有这样才能加强村干部对财务工作的重视，规范村干部贯彻执行相关规章制度，同时有利于村干部积极配合审计工作的开展。endprint