加强审计人才队伍建设助推追赶超越新局面

李健

人才是审计事业的第一资源。聚焦习近平总书记对我省“追赶超越”和“五个扎实”新要求，全省各级审计机关要进一步加强人才队伍建设，着力打造政治强、业务精、作风优、纪律嚴的审计铁军，为推进审计事业持续健康发展提供强有力的组织和人才保证，助推追赶超越的全新局面。

一、加强思想政治建设，坚定人才队伍理想信念

（一）坚持以领导班子建设为核心，发挥率先垂范作用

把领导班子的思想建设放在首位，着力加强领导班子理想信念、能力素质和专业化建设。一是坚持党组中心组学习制度。采取集中学习、专题调研等形式，建设学习型班子。打牢理论功底，提高履职能力。二是严格落实领导干部过双重组织生活制度。党员领导干部既定期参加领导班子民主生活会，又参加所在党支部、党小组的组织生活会制度，自觉接受党组织和党员群众的监督。三是坚持党课制度。每位班子成员轮流为党员干部就“‘两学一做学习教育常态化制度化”、“追赶超越”、“三项机制”、“廉洁从审”等内容进行专题党课辅导。四是强化责任落实。健全一把手负总责、分管领导分工负责、处（科）室负责人（支部书记）履行“一岗双责”的工作责任体系，不断提高领导班子及班子成员执行力。

（二）强化理想信念教育，牢固树立“四个意识”

一是抓好理论武装，加强马克思主义基本理论学习，加强党章党规学习，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。二是坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，时刻牢记责任和使命，始终忠诚于党、忠诚于审计事业，始终对组织坦诚、始终正确对待权力，做到政治上坚定不移。三是探索理想信念教育的新方式，采用网上论坛、微信朋友圈、QQ群等形式，加大教育的互动性，使新媒体成为党员干部理想信念教育的新载体。

（三）注重理论联系实际，创新审计工作理念

紧密联系实际，突出实践特色，将“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的工作要求和“五大发展理念”融入审计机关党建和精神文明建设活动始终。一是加强机关党支部建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化、深化“对标定位、晋级争星”活动和党员管理积分制、深入开展“提升机关党建助力‘追赶超越主题活动”等重点工作，发挥支部战斗堡垒作用。二是积极开展富有审计特色的精神文明创建活动，积极组织“读好书、强素质、促发展”读书学习活动，认真开展“向廖俊波同志学习”活动，积极挖掘和宣传审计机关先进典型，发挥示范引领作用，为推动我省追赶超越发展提供强大的精神动力。

（四）严明纪律要求，狠抓党风廉政建设

主动适应从严治党新常态，坚决把纪律和规矩挺在前面。一是深入学习贯彻《若干准则》、《监督条例》以及其他党规党纪，强化底线思维，严守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党纪国法。二是锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行审计“八不准”工作纪律，狠抓机关作风建设，开展慵懒散浮专项整治。三是扎实做好廉政风险防控，加强对审计权利的监督，严格执行廉政监督员、廉政承诺、廉政巡察回访制度，实现权利运行留痕化监管。四是认真落实党风廉政建设责任制，强化监督执纪问责，压实两个责任。五是围绕我省追赶超越工作大局履职尽责，对违法违纪问题“零容忍”，自觉接受多方监督。

二、提升能力素质，锻造人才队伍过硬本领

（一）搭建学习交流平台

一是定期组织审计业务讲座与交流。鼓励优秀青年审计干部进行理论研究和业务创新，举办审计青年论坛，使之成为发现和培养审计人才的渠道；搭建课题研究平台，带动一线审计人员参与课题研究，培养一批“理论+实践”型人才，逐步形成“研究一个课题、实现一批成果、培养一批人才”的良性循环。二是整合拓展网络学习资源。积极搭建以内网为基础，以OA系统为核心，以外网为补充的网络学习平台。统筹“陕西培训网”、“陕西省专业人员继续教育”、“中国审计数字在线网”等学习平台和审计机关OA系统业务培训的学习资源。

（二）创新培训机制

一是坚持全员集中整训。建立每季度的集中学习教育制度，打造学习型机关，增强干部职工理论素养。二是加大人才培训力度，深化各类综合培训。通过制订干部教育培训规划，建立起不同梯次的培养方案，将培训逐一落实到基层机关和人头。三是构建“因人而异、分类培养”的人才培养模式。坚持需求导向，实施差异化、精准性培训，设计青年干部的实战技能特训，开展处级干部宏观意识培训，大幅度提升干部素质。四是强化激励措施。通过将培训结果纳入目标责任考核，作为衡量工作业绩的硬性指标，以及公务员考核、干部选拔任用考察的重要依据，促进和保证培训取得实效。

（三）坚持“岗位练兵”

一是开展以老带新结对子学业务活动，对新进单位不满两年和轮岗不满一年的人员，领导干部和业务骨干主动发挥“传、帮、带”作用，传授工作经验，讲解工作技巧，加快年轻干部成长步伐。二是开展“以审代训”，近两年厅机关组织并抽选53名业务骨干参加审计署和省厅的大型项目，选派18名业务骨干参加中央、省委巡视工作，通过实践锻炼提高审计干部的素质能力。三是采取“选派第一驻村书记和联户扶贫工作队”“援藏”“挂职锻炼”“人才输送”等形式，选派和输送优秀干部9名，为干部成长进步拓展空间。

三、建立健全工作机制，构建人才队伍建设制度保障

（一）完善谈心交流机制

班子成员之间，分管领导与处室（单位）主要负责人之间，处室（单位）负责人与所在处室（单位）同志之间开展谈心交流，及时掌握干部职工的思想动态，多方征求人才工作的意见建议，及时化解突出矛盾，充分调动干部职工的积极性，为推动审计事业发展营造良好氛围。

（二）完善审计人员准入机制

根据审计工作需要，在公务员招录和接收军转干部工作中将经济管理类的“主流”专业与其他专业相结合，有针对性的调整干部队伍的总体专业构成、学校来源、男女比例等，除政策性安置和分配外，保证90%以上的新补充人员具有与审计专业相关的学历、职称和工作资历，为审计事业注入宝贵的新鲜血液。

（三）实行审计组长资格认定机制

为加强审计管理，提高审计质量和效率，实行审计组长任职资格制度，要求参评人员必须具备相应的专业知识和技能，具有与审计业务相适应的计算机技能以及一定的调查研究能力、组织协调能力、综合分析能力和语言文字表达能力。

（四）实行审计人员任职资格

把专业技术职称、计算机运用中级技能、审计组长资历作为选拔任用和干部晋升的资格条件，目前省厅20个业务处室的41名副处级干部，已有32人具备了任职正处级领导干部资格条件，占业务处室副处级领导干部总数78%。

（五）实行轮岗交流机制

综合考虑干部专业特点、工作经历、取得实绩等因素，实行轮岗交流机制，让审计干部得到多岗位、多渠道培养锻炼。同时，通过轮换调整处（科）室人员结构，确保各处（科）室内部人员年龄梯次化、学科专业丰富化、职务级别差异化，增强干部队伍生机和活力，提升干部综合素质和能力。

（六）加快推进“三项机制”落地生效

把推进落实“三项机制”作为优化人才培养、凝聚人才工作合力的出发点与落脚点，切实发挥制度的长效作用，营造“能者上、庸者下、劣者汰”的良好环境。紧密结合“三项机制”、目标考核和追赶超越，实施“三项机制”助推追赶超越动态季度考核，强化日常监督，全面运用考核结果，着力营造全员激活、全面提升、整体突破的新态势，用考核评判助推追赶超越取得实际成效。

四、学习贯彻省第十三次党代会精神，加快推进人才队伍建设向纵深发展

为全面贯彻落实党和国家“加快建设人才强国”的治国理政方针和省第十三次党代会关于“积极调动人才活力，统筹加强人才队伍建设”精神实质，审计机关应紧扣“追赶超越”目标，继续强化责任担当，加快推进人才队伍建设向纵深发展，为实现审计事业新局面贡献力量，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）强化量化考核机制。针对各层次人才培养目标、培养期特点，制定详细的考核办法，促进人才转化。按照培养目标完成情况和是否达到人才层次所需条件，构建干部职工年度双向专业量化指标评价体系， 实行反向激励深化问责，指标既设置与干部提拔、优秀公务员评比等挂钩的正向激励指标，也明确规定提醒谈话、考核末位人员处理、问责追责、“一票否决”等负面约束指标，激励和引导审计干部履职尽责，推动审计工作提质提速提效。

（二）建立审计人才能力评价体系。借助量化指标，构建符合审计工作特点的职位能力等级标准，为审计人才的选拔、培養、使用等提供客观依据，从而准确全面评价审计人才技术能力及履职能力，强化审计体系内部的自我控制能力。

（三）深化鼓励激励机制。坚持实事求是、客观公正，注重实绩、综合评价，考用结合、奖优罚劣，简便易行的原则，将干部的奖惩结果充分体现在奖金分配、嘉奖记功和职务晋升上，充分发挥经济利益和精神奖励双重激励的作用，调动审计人才队伍干事创业的积极性、主动性和创造性，提振人才干事创业的精气神，推动追赶超越各项工作落到实处。

（四）加大年轻干部培养力度。坚持正确导向、党管干部、拓宽视野、统筹兼顾、常抓不懈的原则，进一步完善年轻干部培养锻炼办法等制度，加大年轻干部培养选拔工作力度，增强青年人才的活力，优化干部队伍梯次结构。在培养选拔中牢牢把握德才兼备、以德为先方针和好干部标准，全面落实忠诚干净担当要求，真正把政治强、懂专业、敢担当、作风正的优秀青年人才选出来、用起来。