北京市“五毛食品”现状调查

“五毛食品”已基本清出市场 儿童食品准入标准将不断提高

近年来，“五毛食品”是备受儿童，特别是小学生欢迎的“休闲食品”。在学校周边的小食杂店里，“唐僧肉”、“片甲不留”……千奇百怪的名字令人目不暇接。但这些广受欢迎的产品，在食药监管部门的监督检查和抽检中，屡次被发现存在超范围、超限量使用食品添加剂或菌落总数超标等食品安全问题。“五毛食品”有哪些危害？“五毛食品”为何屡禁不止？食药监管部门采取了哪些措施清理“五毛食品”？就此，记者结合北京市食品药品监督管理局正在开展的“五毛食品”专项整治行动展开了调查。

为什么“五毛食品”畅销多年

所谓“五毛食品”，就是指在孩子们中间流行的“辣条”、“辣片”等调味面制品、膨化食品等，这些零食的名字五花八门，包装简单，但是色泽艳丽，味道以甜和辣为主，因为价格一般是5毛钱，所以被称为“五毛食品”。这类小食品的原料大部分是面粉，主要分为两大类：调味面制品和膨化面制品，同时伴随很多添加剂。目前，在本市销售的调味面制品产地来源不一，其食品生产许可分类、执行标准各不相同，有的地方标准对甜味剂、着色剂等食品添加剂的使用未作限制。北京市食药监管局风险监测处负责人张卫民表示，已先期组织对北京市批发市场、学校周边小食杂店销售的各类“五毛食品”进行了监督抽检，在部分样本特别是调味面制品中检出了未在包装上标识的甜蜜素、糖精钠等食品添加剂，不符合食品标签管理规范要求。

“五毛食品”有损健康，为何“五毛食品”能够畅销多年？为此，记者特意采访了北京市大兴区第七幼儿园以及庞各庄小学部分学生。大部分孩子表示吃着味道不错，“吃着比较爽，特别辣”、“比家里的饭好吃”、“吃着特别脆”。有些男孩子喜欢积累零食里的卡片，认为“集齐卡片就可以召唤神龙”，同学间攀比着谁积累的卡片比较多，谁卡片上的人物比较厉害，谁的攻击值更高一些等。也有部分孩子的回答是因为这些零食比较便宜，可以买很多。少部分孩子是被其包装吸引，“我们班同学都喜欢吃‘课间一包’，觉得下课后就该吃一包”，“比如‘开胃丝’，听起来就很好吃”。商家正是利用少年儿童这种自我保护意识不强，对名称新奇、价格便宜、口味独特的“五毛食品”抵制力差的特点，经营着这些零食。

▲“五毛食品”曾一度成为小学生放学路上必吃的零食

“五毛食品”油盐甜“三高”

前一阶段，在北京市食药监管局组织的“五毛食品” 专项整治行动中，一批超范围、超限量使用食品添加剂或菌落总数超标的问题零食被清出市场。北京市食品安全监控和风险评估中心对97个“五毛食品”样本的“脂肪”、“钠”和“甜蜜素”进行了专项营养含量测定。其中，调味面制品54个、调味豆制品43个。结果显示，“五毛食品”呈现油盐甜“三高”，68.5%的调味面制品样本钠含量超过2000mg/100g，含量2000至2500mg/100g的样本量最为集中，占全部样本量的55.5%，有2个样本钠含量甚至超过3000mg/100g。

北京市食品安全监控和风险评估中心专家吴燕涛博士表示，《中国居民膳食营养素参考摄入量》中以轻度身体活动水平的成年男性为例，钠的每日建议摄入量为2000mg；《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》（GB 28050-2011）中钠的每日建议摄入量为2000mg，不宜超过6g。在本次北京市食药监管局的监测结果中，钠平均含量为2113mg/100g，食用不到100g此类产品，钠的摄入量即达到成人每日推荐摄入量。钠最高检出值为一款名为“叫花鸡味”的调味面制品，含量为3020mg/100g，食用66.2g该产品，钠的摄入量即达到成人每日推荐摄入量。

《中国居民膳食营养素参考摄入量》规定，食物中脂肪提供的能量占总能量的20%至30%较为适宜，以身体活动水平轻度的成年男性为例，每日膳食能量需要量为2250kcal，则脂肪摄入量在50g至75g之间较为适宜。《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》（GB 28050-2011）推荐的人体每日能量需要量为2000kcal，脂肪不超过60g。本次对“五毛食品”的监测结果中，有近1/3的样本脂肪含量达到20g/100g以上。脂肪最高检出值为一款名为“烤肉串”的调味豆制品，含量为35.5g/100g，按照膳食营养素摄入量参考值计算，食用169.0g该产品，脂肪摄入即达到成人每日推荐食用量。

在54个调味面制品样本中，有38个调味面制品样品检出甜蜜素，检出率达70.4%，检出值范围0.220g/kg至1.66g/kg。吴燕涛博士表示，甜蜜素、糖精钠是两项常用的人工合成甜味剂，甜蜜素的甜度是蔗糖的30至40倍，糖精钠的甜度是蔗糖的300至500倍，价格却比蔗糖低廉许多，对人体而言缺乏营养价值，不能作为营养元素被人体吸收。北京市食药监管局风险监测处负责人张卫民表示，依据《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760-2014），以小麦粉为主要原料加工的调味面制品，不应使用“三剂”，即防腐剂（脱氢乙酸、苯甲酸等）、甜味剂（甜蜜素、安赛蜜、糖精钠等）、人工合成着色剂（胭脂红、日落黄等），但从前一阶段检测情况看，“五毛食品”生产企业违规使用糖精钠、甜蜜素现象较为突出。

长期食用易引发多种疾病

在调查中，一些家长表示坚决不允许孩子吃“五毛食品”等不健康零食。“‘五毛食品’千万不能吃，尤其是河南地区的小食品，每次通报的不合格小食品特别多。北京产的零食中最多也就两三种不合格，可河南地区生产的零食每次都有十几种不合格，这次更多，都达到三十多种了！”一位知情的家长愤愤地说。而有些家长则表示，虽然不希望孩子吃这些零食，但是孩子吵闹，也就由着孩子，觉得偶尔吃几次也无所谓。对此，吴燕涛博士明确地说，“五毛食品”价格低廉，生产加工过程不规范，易引发食品安全问题，食品本身普遍高油、高盐、高甜味剂。长期食用高脂肪的食品可能诱发多种慢性疾病；长期摄入过多的钠，会妨碍人体钾的吸收，增加肥胖和高血压的患病风险；长期过量摄入甜蜜素，可能对人体肝脏和神经系统造成危害。

主要批发市场难寻“五毛食品”身影

从5月9日开始，北京市启动了较大规模的“五毛食品”专项整治行动，已出动执法人员近万人次，开展了对农村、学校周边销售儿童休闲食品的飞行检查和监督抽检，并根据检查结果对存在较大风险隐患的“五毛食品”追根溯源，并要求本市儿童休闲食品生产销售企业、市场开办方采取有效市场控制措施，积极主动防控风险，保障青少年身体健康。

此外，北京市食药监管局还分别对昌平区水屯市场、通州区八里桥市场、顺义区石门市场进行了暗访或突击式的“飞行检查”。检查中发现，批发市场上销售的价格在0.2至0.3元/袋的调味面（肉）制品、膨化食品、果冻、饮料等“五毛食品”，部分食品存在着SC（QS）、厂名、厂址、配料表、产品标准、生产日期、保质期、保存条件等标签标识内容缺失或不全的问题，还有些食品包装上标注的内容字体根本无法看清或辨识，并存在食品供应商资质、产品质量合格证明文件不全等问题，不符合《食品安全法》的规范要求。为此，北京市食药监管局要求全市各大批发市场开办方立即组织对市场内“五毛食品”销售情况进行全面自查，凡食品进货证明文件不齐全、食品标签和包装标识模糊不清或不符合规范的食品一律立即下架，停止销售。

调查中，记者了解到水屯市场、八里桥市场、石门市场、大洋路市场、三旗百汇市场五大批发市场主办方已责令场内商户主动停止销售“五毛食品”，已有两家小食品生产企业在北京市食药监管局“飞行检查”中因生产加工操作不规范等原因被责令停业整顿。现在，“五毛食品”在这五家批发市场已难觅踪影。

“五毛食品”逐渐淡出校园周边食杂店

在加强批发市场监管的同时，北京市食药监管部门统一行动，以学校周边销售“五毛食品”及低价食品的小超市、小食杂店和食品集中交易市场为重点检查对象，着重检查小包装食品、散装分包食品的进货票据、合格证明和进货台账记录，严禁商户销售来源不明、票证不全的廉价小食品，主要包括：调味面制品、膨化食品、卤制品、果冻、饮料等。现已对校园周边近5000家商户开展了地毯式、拉网式排查，检查人员对食品的甜味剂、防腐剂等项目进行了现场快速检测。对在检查中发现的不能提供合法票据、合格证明，以及快检初判不合格的“五毛食品”采取下架措施，对74家食品经营户给予警告、责令整改、立案等行政处理措施。东城区、西城区、海淀区、石景山区、大兴区、平谷区的食药监管部门还联合属地教委，在中小学校开展专场宣教活动，讲解“五毛食品”制作过程和危害，劝阻学生消费“五毛食品”；怀柔区食药监管部门向市场主办方、食品经营单位分别发放有关警惕“五毛食品”危害、加强食品安全管理的《告知书》；通州区食药监管部门组织该区26家市场主办单位负责人签订《食品交易市场及食品经营商户自律承诺书》。

为了检测整治效果，记者对某城乡接合部小学周边几家小超市进行了调查。这些超市一般规模很小，货物摆放杂乱。在调查中，记者发现大部分超市已经不再销售“五毛食品”，但有些小超市的货架上仍然可以看到有少量“卫龙”、“开胃丝”、“一棵葱”等“五毛食品”在售。

在与一位店主交谈间，记者得知这些仍在销售的“五毛食品”都是之前的存货，虽然当前已明确要求不允许销售，但因为想把存货销售完而抱着一丝侥幸心理。他说：“在学校旁边开这家店也就是为了做孩子们的生意，小孩儿喜欢吃零食，所以卖得也特别快，现在学校管得严，不让学生买零食了，生意都不怎么好了。现在上边查的严，不让卖，这也是碰运气，运气不好全被下架，也没办法，不过还好成本也不是很高。”一名小学生说：“以前吃零食的同学特别多，现在少了，就是中午吃饭的时候有的还会偷着吃点儿。我们学校里边发传单了，不让吃这些零食，还有无照经营的路边摊都不让吃，学校老师管得也挺严，一旦发现就会没收，甚至还会有一些惩罚。”

儿童食品准入将更加严格

根据国家食品药品监督管理总局《关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》要求，根据调味面制品的产品特点和工艺要求，应将其纳入“方便食品”实施许可，作为单独单元，生产许可证内容为“方便食品（调味面制品）”，不得超范围、超限量使用食品添加剂。此外，产品标签标识必须反映产品真实属性，规范使用产品名称；严禁不标注、部分标注或虚假标注生产企业信息、生产许可证号、产品执行标准、成分或配料表等信息。

北京市食药监管局相关负责人则表示，针对小包装调味面制品等主要以儿童为消费对象的产品，为确保儿童食品安全无风险，今后将严格其市场准入标准，严查滥用“三剂”，即脱氢乙酸、苯甲酸等防腐剂，甜蜜素、安赛蜜、糖精钠等甜味剂，以及胭脂红、日落黄等人工合成着色剂的“五毛食品”，严格规范产品标签标识，严查生产经营企业供应资质，发现问题食品一律下架退市，并通报生产企业所在地监管部门。