近二十年国际组织对独立后乌兹别克斯坦教育援助的实施及效果

以亞洲开发银行为代表的国际组织近二十年对独立后乌兹别克斯坦进行了大规模的教育援助，这些援助措施改善了乌兹别克斯坦教学的基础设施，扩大了初中等教育入学人数，促进了教师专业发展水平，有效缓解了青少年需求与教育资源之间的矛盾，进一步提高了教育的基本条件及教育管理部门治理学校的能力，使得乌教育朝向普及且均衡的方向发展。

【关键词】亚洲开发银行；部门援助；教育；评价；乌兹别克斯坦

1 前言

国际教育援助项目作为发达国家向发展中国家提供智力支持和人力资本投入的行动体现，其根本意图是增强贫困地区教育机构的管控能力，开发贫困地区的人力资本，同时促进受援国教育思想、理念、体制以及方法的国际化，加快“贫困地区教育中的当地人和当事人的能力建设”。鉴于此，以亚行为领导的国际组织于1996 - 2009年期间对乌兹别克斯坦进行了大规模的教育援助。2010年9月由英国人R.B.阿迪卡里（R. B. Adhikari）为领导的独立评估部门在联合国儿童基金会发布评估报告：《乌兹别克斯坦：教育》（Uzbekistan： Education ）。

2 背景

1991年乌兹别克斯坦独立，成为主权国家。独立后颁布实施的《教育法》在普通中等教育阶段的课程设置中对道德、社会、经济以及法律等相关内容的重视不足且不符合社会需求，导致教育质量下滑。约占全国人口10%的15-16岁的年轻人在没有机会接受专业教育，没有任何劳动技能保障的情况下被“推到”大街上。教育质量下降、上课人数减少导致社会经济问题严重。1992年该国GDP增长率为-11.1%，1993年则为-2.3%。不仅教育经济出现倒退，乌兹别克斯坦还面临诸多严重的社会问题。为改变现状，该国政府选择经济体制转向。经济改革要求教育为社会培养“学识渊博并有能力不断更新知识的工程技术人才和科学人员；符合现代化要求并能够调控生产发展的高技能管理人才；专业化高技术人员以及善于运用现代化设备和先进工艺的人才。”有鉴于此，国际组织从1996年开始通过在教育领域提供贷款、无偿赠款等措施，对乌实施大规模教育援助。

3 援助项目与效果评估

以亚行为首的国际组织从1996年开始向乌提供教育援助。截止2009年，共提供教育发展贷款2.985亿美元。援助涉及学前和基础教育、高中教育、教育管理机构、技术教育和职业技能培训这四个主要方面，共22个项目。其中总额为2.905亿美元的六个贷款项目的43%用于支持学前教育和基础教育，37%用于支持其他教育部门的发展。其他十五个教育技术援助项目援助总额为650万美元，这其中包括用于咨询性技术援助的310万美元、项目筹备技术援助的185万美元和区域技术援助的155万美元。除此之外还有一个来自日本扶贫基金会赠款的项目，总额为150万美元。 首先从教育战略评估：亚行援助的战略是可持续的；对整个发展结果的贡献被认定为可持续的；亚洲开发银行的性能机构被认定为适度的。其次从项目实施程序评估：程序评估涉及五个标准：

（1）相关性；

（2）有效性；

（3）效率；

（4）可持续性；

（5）影响。项目程序评价为成功。最后整体评估：据前两项评估总体评价为成功。

4 成就

（1）改善了教育的基本条件：扩大了初中等教育入学人数，缓解了青少年教育需求与教育资源之间的矛盾。开发新的学校课程与教材，实施教科书租赁计划。帮助乌政府重设教师培训过程及内容，为教师提供更多的专业发展和成长机会，改善教职员工的工作和生活条件。乌平均受教育年限百分比从1998年的11.40%年增加至2007年的11.74%年。

（2）发挥国际组织的巨大作用：采取一系列措施，帮助乌在职业技术中实现应用计算机技能。帮助基础教育完善信息和通信技术应用。到2008年，乌兹别克斯坦的GDP增长率达到9.5%，相比1998年的4.3%，可以看出乌国在其经济上的长足发展状况。

（3）促进了该国教育、经济的均衡发展：减缓了落后区域教育发展的不良状况。促进教育机会的公平，缩小因性别、区域和贫富在教育机会中所产生的差距。教科书租赁计划使更多贫困孩童走进课堂，接受完整的书本教育。国际组织所采取的一系列教育干预措施及努力对重点解决包括女孩、农村地区的穷人等在内弱势人口的教育问题起到了重要作用。

5 结语

当小国发展遇到瓶颈时，利用国际援助开发人力资源不失为一条有效的发展路径。在区域经济的发展不均衡，资源配置也不尽合理的中国，如果能够从小国发展的经验中得到建设区域经济建设的新思考和感悟，也不失为一种探索。

参考文献

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[6]伊力米熱.伊力亚斯.乌兹别克斯坦未来的教育体系[J].开封教育学院报，2013，33（08）：207-208.

作者简介

吴秀云（1992-），女，甘肃省天水市人。现为西北师范大学硕士研究生在读。研究方向为教育政策比较。

王富斌（1990-），男，辽宁省大连市人。现为西北师范大学硕士研究生在读。研究方向为教育政策比较。

作者单位

西北师范大学教育学院 甘肃省兰州市 730070