建设工程招标代理及招标阶段造价管理策略

曹月

摘要：我国建设工程招标代理行业的兴起虽然比起一些其他发达国家相对较晚，但是行业发展的速度确非常之高。近年来，随着我国改革开放的持续深入和社会主义市场经济体制的逐步建立及其不断发展，国内建设工程招标市场也日趋成熟，通过国家对招标工作管理上的加强，各招标代理机构在工作水平、服务能力、硬件设施等方面都有了不同程度的提升。但随着我国建设工程招标代理行业的不断发展壮大，其业内工作上也逐渐暴露出了许多问题。基于此，本文对建设工程招标代理以及招标阶段造价控制进行研究分析，以供参考。

关键词：建设工程；招标代理；招标阶段造价

一、引言

在建设工程招标过程中，其造价管理是一个处于动态的过程，整个建设工程的效益以及质量直接受到招标阶段造价管理的影响。建设工程中的招标代理是属于社会中的中介组织，主要给建筑企业提供与招标工作相关的各项业务，其服务的实际质量和效果对于企业的招标具有至关重要的影响和作用。

二、提高建筑工程招标代理服务质量的措施

采取相应的措施改变地方职能交叉和多头管理的现象，对于招标代理的各个部门都要进行协调，保证相应的部门有着分工明确相互协调的优点，对于招标行政监督部门的管理权限也要进行科学的划分，加大监督管理的力度，对于各个部门也要实行统一的监管，打破部门、行业、地方壁垒，统一协调和解决各相关各部委之间、地方与部委之间以及地方与地方之间存在的矛盾、差异和冲突，打破地方壁垒，建立统一开放的全国招标市场。提升建设工程招标代理从业人员的执业水平和整体素质，以确保代理服务的质量。具体包括：①制定合适、具体的招标代理人员上岗标准，通过多种渠道保证上岗人员的素质和业务水平。②通过开展各式各样的培训和业务交流，不断强化从业人员的职业道德和执业素质，提高其专业技术水平、政策法规水平和招标代理实务能力，以符合改革新形势下对招标代理工作提出的新要求和顺应科学技术迅猛发展的潮流，建立系统的人才培养机制，确保行业所需的高素质人才的成长。

三、建筑工程招标阶段的造价控制意义

（1）造价控制与双方的利益密切相关

投标的建筑企业和项目招标单位签订建筑施工项目合同时，受到招标结果的直接影响。在项目工程合同中，会阐明项目的施工范围和内容、施工的工期，结款清算的方式、验收的条款以及质量和安全等，会用合同条款的方式对这些内容进行明确，对双方都有较强的法律约束力，关系到双方的切身利益，双方在进行施工、监理以及质量验收等环节，都以合同条款为依据。因此，在招标阶段，要有效控制造价，有效保障合同双方的根本利益。

（2）招标阶段造价控制的影响力较大

在招标阶段有效的控制工程造价非常重要。当前，虽然我国建筑业与投资相关的制度逐渐得到完善，但是在建筑工程项目的实施过程中，投标标单位和业主如果没有深入的认识了解工程招标阶段的造价控制的重要性，对后续施工阶段工程造价的控制和对工程质量的提高都会产生不利影响。所以加强招标环节的造价控制能够有效的节约成本，能够提升投标人的竞争积极性，提高新技术新工艺的应用。

四、建设工程招标阶段造价管理控制分析

（1）构建一套完整、规范的招标文件

要进一步的提高招标方的招标文件质量，使招标行为与方式更加的规范，需要符合以下几个要求：①在招标文件中要明确规定相关的条款内容。②以业主的意图作为招标文件的核心内容。③在选择建筑产品的承包商，必须严格遵循并执行质量优、价格合理的标准。④完善招标文件的内容，避免建筑工程施工过程中出现扯皮与索赔的情况。现阶段，我国招标代理机构拟定的招标文件的主要内容有拟签订合同的主要条款、招标项目的技术要求、投标报价要求、投标人资格审查的标准以及评标标准的实质性要求。在招标文件中，不能出现条款、招标项目、投标报价、评标标准、资格审查标准、技术要求等内容模糊、错误或相互矛盾的现象。同时，招标文件中要明确规定投标者不能在履信合同义务时提出索赔的要求。此外，在招标文件要明确规定投标者的具体权利，使投标者明确自己的权利及职责，不能给予投标者私自修改或补充投标文件条款的权力。

（2）加强建筑工程设计方案的可行性

建筑工程的工程图纸以及设计方案是一个工程的点睛之笔，若是想尽早尽快完成整个工期，就必须要加强对设计图纸以及设计方案的检测，重视图纸的会审，并尽可能建设甚至避免设计方案中存在的不足之处。还要提升设计施工人员的专业素养，以保证设计出质量更好的建筑来。与此同时，还要建立设计方案的赔偿制度，此做法可以在最大程度上将建筑工程的质量提升至最大，设计方案的赔偿制度的要求若是整个设计方案出现了问题，相关的设计人员需要对此进行一定的赔偿，此做法有利于加强设计人员的责任感和危机意识，并能更好地设计出建筑施工地设计方案，以此来达到规避施工设计的风险。加强建筑施工设计方案的可行性，是提升整个建筑施工工期的重要举措之一，有利于推进我国房地产行业的蓬勃发展。

（3）合理编制招标控制价

这一工作需要分三步进行：首先，合理编制相关资料，其中包括工程项目的施工技术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探等内容；其次，确定工程量，工程量是编制招标控制价的重要参考依据，因此对于工程量的计算必须要非常严谨，工程量的分项名称应当始终与工程量清单保持一致，在计算时要按照图纸规定的计算规则，明确了解，对于工程量的计算，无论是漏项还是错项，都将会严重影响到招标控制价的准确性。

综上所述，建筑公司的招标阶段是确定企业能否完成并確保完工质量的起始步骤，如果不能对工程造价有一个明确合理的预期和规划，将会给企业带来巨大的损失和消耗，所以工程造价的控制在企业的招标阶段最为重要，控制好工程造价在起始阶段合理准确，可以使企业保质保量的完成项目工程，为企业经济上赢得利润，名声上获得尊重和信誉。

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（作者单位：江苏金陵工程管理咨询有限公司）