航天企业军民融合发展对策探讨

马琦 刘彦 张浩明 罗淞 赵霁月

摘 要：目前我国的航天企业还存在传统计划经济体制的影子，管理方式是一种行政式的管理方式，这种传统、落后的管理模式与现在市场经济发展不相适应，限制了航天企业在广度和深度方面的发展，因此对航天企业进行市场化改革，促进军民融合发展是目前航天企业发展的重要途径，有利于促进航天企业在更广的范围内实现发展，将航天技术更好的扩大再生产，发挥对我国经济发展的巨大推动作用，同时军民的深度融合发展会拓展航天企业的资金来源、促进产品的市场化发展进程，推动航天企业的进一步发展。因此探讨航天企业的军民融合发展有着巨大的作用，目前需要对如何推动航天企业实现军民融合发展进行研究和探讨，找出正确的改革路径。

關键词：航天企业；军民融合；发展策略

联合国和平利用外层空间委员会曾经指出：发展和应用空间技术是发展中国家赶超先进国家实现技术水平提高和促进经济发展的捷径，因为能够跨越先进国家所历经的传统技术发展阶段，通过航天技术实现带动其他产业实现跨越式发展的目的。因此，促进航天企业实现军民融合发展，是推动航天技术更好的实行民用、实现市场化发展、促进我国国民经济实现跨越式发展的重要途径，而十八大也指出，坚持走有中国特色的军民融合发展路子，实现富国和强军的双重目的，加强军民融合发展战略规划设计、开展体制机制改革、实施相关的法制建设等，推动我国航天企业的巨大发展。

一、推动航天企业军民融合发展的意义

尽管近年来我国采取了一系列的措施鼓励军民融合发展，但是在军转民的过程中还存在很多的制约因素，相关的人财物、技术等方面的融合缺乏配套措施，科技成果转变缺乏有效的支持制度体系，在管理体制方面还是传统的计划经济管理体制，这种单一的管理模式很难使得军品满足市场化的发展需求，同时传统的重军品、轻民品的思想仍然广泛存在，军民资源没有形成共享的局面，航天民用产业缺乏市场适应性，无法形成大规模、高效益、高度聚集的航天民用产业，因此这种发展态度制约了我国航天技术对于我国经济的推动和促进作用，同时航天企业大量的经费给国家经济造成了极大的负担。

航天企业是有着创新能力的高科技企业，有着很强的自我创新潜力和丰富的科研创新成果，这些成果有必要通过与社会资本、人力、市场等资源的结合有效的发挥对生产力发展的促进作用，从而显著促进我国技术创新能力的提高。当前航天技术应用于农林渔业、电信、气象等行业，已经显示出巨大的经济效益，在今后的发展中航天领域还需要继续推动军民融合发展，通过进行科技创新，带动产业创新，实现和促进经济发展，从而实现国富军强的局面。

二、航天企业军民融合和发展对策分析

（一）积极推动航天企业军民融合体制机制的转变

从具体的实践来看，用军品管理的方法、模式、体制、机制进行民品管理是行不通的，不利于军、民品的自由发展。因此需要尽快转变研究院、研究所的改制，实施现代企业化改制，建立完善的法人治理结构，以市场为导向，建立适应市场经济发展需求的不同的运行机制。

要更好的推动航天企业的军民融合发展，另外一个重点就是要实现商业模式和管理模式的现代化改革。对航天企业商业模式的改革重点在于最大可能地满足客户的个性化需求，要改变传统军工管理的定势，以市场为发展的导向，进行相关业务和产品线的改革，满足市场及客户的多样化需求，利用航天系统的集成优势，为市场提供系统的产品和服务，促进产业链及企业价值链的生产，实现生产与客户需要的有机融合，为航天企业的在市场范围内更好的发展提供空间和可能。在管理模式方面要根据市场化发展要求进行必要的创新，为航天企业开展技术创新、创造更高的效益提供良好的运行平台，从而通过开展航天企业的内部体制创新、机制创新和制度创新，建立适应市场发展需求的互动发展机制，不断促进资源的优化配置，促进资源的利用效率，通过实施科学的激励机制，促进技术人员、管理人员激发工作动力，促进产品的市场营销，使军、民品资源能够有机融合起来，发挥资源的聚合效应，从而有效推动我国经济、生产力的巨大发展。

（二）积极促进航天企业实现多种所有制的发展和融合

从先进国家的军工企业发展来看，大都从国有独资企业发展到绝对控股然后到国家直接管控，然后发展到国家相对控股和参股，有的国家则直接过渡到了民营化发展阶段。当前，美、日本及欧洲国家军工企业大都是上市公司，国家在管控方面，主要依靠特殊的法律法规来加强控制，确保国家安全及战略利益的有效实现。

（三）积极促进军民融合产业基地的发展和建设

要积极建设和发展军民融合的产业发展基地建设，建设专门的产业园，科学规划，促进科研、生产的军民融合发展，引导和促进中介服务产业的发展，推动航天领域的产业在空间和产业方面的合理布局。在建设军民融合产业基地发展过程中，要重视有效利用各类资源，实现各种资源的有效共享和合理配置，促进军民共享基础设施、实验室的建设和投入，建设必要的设备设施、发展公共服务平台，形成自科研机构、技术转化等机构的产业化发展项目的建设，促进相关中介服务机构的发展，形成产业发展链，促进区域的经济发展，有效发挥航天经济对我国经济的发展和带动作用，形成航天军民产业发展集群。

三、结语

总之，对于促进航天企业的军民融合，要探索多种途径和方式，着眼市场发展，有效推动军民融合，促进资源共享，提高资源配置效益，有效推动技术创新和应用发展，从而使得航天军用技术更好地服务于民用发展，推动我国技术创新和实现经济跨越式进步，更好的促进航天企业的深度发展。

参考文献：

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