节水型社会背景下水资源管理体制研究

达娃次珍

【摘要】节水型社会建设和传统意义上的节水有相似性，也有一定的区别。相似性是两者都是为了提高水资源的利用率，从而达到节约用水的效果。区别在于传统意义上的节水是在水资源短缺的情况下通过节水工程以及节水设备的使用，达到节约用水；而节水型社会建设指的是通过制度的建设提高全民的资源价值观念，促进广大人民主动提高水资源的利用率、节约水资源。在节水型社会背景下对水资源管理体制进行研究，有利于推动整个社会走上资源节约型和环境友好型的道路。

【关键词】节水型社会；水资源；管理体制

一、节水型社会建设的背景与发展

随着人口的不断增多，工农业用水也在不断增多，城市生活用水和工农业用水数量庞大，导致水资源危机越来越严重，于是随着国家一系列政策的颁布和实施，例如对居民用水费用实施梯级收费，控制居民用水量的多少，促进居民节约用水意识的培养。国家政策鼓励使用节水型生活产品，例如通过对使用节水型淋浴器和节水型马桶，达到对水资源的节约使用。同时鼓励居民水资源的二次利用，例如洗菜和洗澡用水收集起来可以用与厕所用水等。通过提高水资源的利用率和节约对水资源的使用实现资源节约和环境保护。

二、节水型社会建设过程中出现的问题

1、人民群众被动节水，没有实现主动保护水资源的意识

国家与政府没有全面普及水危机意识，手段力度不够强大，因此人民群众的水资源危机意识淡薄，举例来说，很多南方地区的人民群众，因为水资源丰富，体会不到水资源短缺的问题，因此难以理解保护水资源的政策；北方地区的人民群众由于南水北调等国家政策的实施，虽然在日常生活中节约用水，但往往是被动形成的结果。很多人没有切身体会到水资源短缺带来的不便，于是无法理解节约用水的政策，于是没有实现主动保护水资源的意识。

2、政府和有关部门的主导与实施不到位

在节水型的社会建设中，国家政府占主导地位，但是政府并没有有效实行体制改革，没有有效利用宏观调控和市场手段主导社会进行水资源管理。同时各部门对于政府的政策实施不予重视，很多地区仍旧以经济发展作为主要目标，这对水资源管理体制的实施非常不利。只关注经济的发展自然不会关注对环境的保护，因此各部门并不会努力发展节水措施。

3、相关的法律规范不完善，节水不被重视

虽然我国已形成节水型社会，全民在国家政策下实行对水资源的节约使用和二次使用，但是对于节水措施的相关法律规范并不完善，因此对于法律意识和道德意识淡薄的民众来说，浪费用水的现象仍旧存在。没有强硬的法律规范对节约水资源进行管理，节约水资源的意识就不被广大群众所接受。因此针对节水措施，应当利用法律法规对全国人民进行约束。

4、没有合理运用科技手段发展节水技术

在对于水资源的节约使用中，科学技术的研究必不可少。但是从我国目前的科技建设来看，对于水资源方面的科学技术还处于起步阶段，我国科技固然强大，但是没有合理运用能力科技手段来发展节水技术，科技技术的发展对节水技术的发展必不可少。

三、对于节水型社会建设中水资源管理体制的分析

1、发挥政府的主导地位，各个部门和群众合力实施水资源管理体制

在节水型社会背景下对水资源管理体制的建设，政府需要积极利用宏观调控和市场调节的措施加强对水资源的管理，合理制定水资源的梯度价格，针对用水量的多少和针对经济发展不同情况的地区要实施不同的梯度价格，有利于水资源管理体制得合理实施。各个部门积极响应国家的号召，以节约水资源的水资源管理体系作为当前主要目标，大力督促人民群众对水资源的节约与合理利用。人民群众积极参与对水资源管理体制的实施，全国上下共同努力，实现对水资源的充分节约和使用。

2、健全相关的法律法规以及手段措施，全民主动节水

健全节约水资源相关的法律法规体系，使广大人民群众理解节约水资源是强制的、是迫在眉睫的，提高广大群众节水意识的提升。同时加强对水资源危机的宣传和节约用水的方法措施，在对水资源危机的传播中使广大人民主动意识到节约用水迫在眉睫；加强对节约用水方法措施的普及，促进广大人民群众主动实现节约用水，提高水资源的利用率。因此健全相关法律法规，促进全民主动节水是迫在眉睫的举措。

3、科学技术保障水资源管理，提高水资源利用率

大力发展节水技术的研究与开发，我国工农业用水数量庞大，因此针对工业用水和农业用水需要使用科学技术研发出节水技术，在工业用水中对节水技术的发展和对污水的改造实现二次利用，有效减少工业用水，提高工业用水效率；针对农业用水使用有效的灌溉技术，节约农业用水；在居民日常生活用水中，通过科学技术研发出更多节水的产品和提高水资源利用率的用水系统，科学有效的对水资源进行合理利用，促進水资源管理体制的实施。

四、结语

综上所述，水资源是人类社会赖以生存、必不可少的物质基础，当今社会水资源危机愈发严重，要求全民共同努力节约用水，实现资源节约型和环境友好型的社会环境。通过政府部门的高度领导以及各部门的全力实施，广大人民群众的全力配合，在节水型社会背景下科学有效的实施水资源管理体制，有效促进水资源的可持续发展，实现对环境的保护。

参考文献：

[1]陈新民. 关于节水型社会建设背景下的水资源管理体制探讨[J]. 中国水运月刊， 2013， 13（12）：283-284.

[2]孟静. 节水型社会建设背景下的水资源管理体制研究[D]. 河北大学， 2010.

[3]顾俊. 节水型社会建设背景下的水资源管理体制研究[J]. 工程技术：文摘版， 2016（1）：00057-00057.