刍议新形势下的工会劳动保护工作

王晓琦

当前，我国经济正处在供给侧结构改革，深化产业转型的关键时期，企业的生产经营规模不断扩大，职工的劳动手段越来越进步，生产任务也日益繁重，对劳动保护提出了新的课题和更高的要求。因此，新形势下，作为依法维护职工权益的各级工会组织首要任务就是维护劳动者在生产劳动过程中的健康和安全，做好劳动保护工作。

一、正确认识新形势下工会劳动保护工作的现状及存在问题

多年来，广大企业始终将劳动保护作为工会的主要工作，作为维护职工根本权益的重要载体，不断健全监督管理网络，细化职责要求，强化责任落实，为企业的科学有效和谐发展做出了应有的贡献。但随着市场的拓展和队伍的扩张，现有劳动保护工作观念、工作方式、工作手段等，与新时期保护职工劳动健康的要求已不相适应，具体表现在以下几个方面：

一是职工劳动保护意识与新时期劳动保护工作的高要求不相匹配。当前，少数领导、一部分职工，特别是还有个别工会干部对新时期工会劳动保护工作的重要性认识不足，劳动保护的观念没有真正做到深入人心，还存在着必须要监督的被动局面。在领导层面，个别领导认为我们有健全的HSE管理体系，有整套的安全管理网络，劳动保护只是可有可无的“空架子”；在少数工会干部眼中，安全生产、劳动保护是现场作业人员的事情，生产有安全部门监督，劳保用品由物管部门发放，自己的劳动保护职责就当成“辅助工作”来做；一些职工认为自己的安全就应该由企业负责，没有从“要我安全健康”转变为“我要安全健康”的自觉行为。

二是随着市场的拓展，带来外部项目劳动保护如何监管的新课题。多年来，我们大力实施“走出去”战略，多支队伍相继走出省门，跨出国门。域外市场，如何将劳动保护工作传统与甲方安全工作要求相结合？海外市场，在东西方文化的碰撞中、不同管理方式的融合中，怎样保证劳动保护工作不缺失？这些都需要我们研究并加以解决。在点多、面广、战线长的具体实际下，加强对外部项目劳动保护的监督，成为新形势下的新课题。

三是队伍持续扩张，大量的新员工在自我防护技能上存在较大差距。近年来，随着油田的发展，队伍规模持续扩张。在新增员工中，技术人员由于接受教育程度不同，阅历不同，在实际工作中参与安全管理的能力和自身防护技能也参差不齐；岗位操作员工有的毕业于技工学校，接受过系统培训，有的属于劳务用工，文化程度和自身技能比较低。由于队伍规模的扩张，生产节奏的加快，过去，一名技术人员或者操作工人需要五到十年才能全面掌握全套工艺流程，现在三到五年就必须“出炉”，有些甚至时间更短。面对油田生产多工种协调，交叉作业、特殊作业多的实际，这些大量加入的新员工在自我防护技能上还存在较大差距。

四是劳动保护监督员的能力与快速发展的生产需要存在一定的脱节。目前，很多企业劳动保护监督层级主要分三层，第一层是处级，由职能部门和各方面的专家组成，具有较高的劳动保护工作能力，第二层为队站级，由各基层单位的工会主席担任，有一定的监督管理能力，第三层为班组级，主要由班组长或者班組安全员担任。尽管第一层级和第二基层劳动保护监督能力较强，但仅靠干部巡查和专项检查，在发现处置现场隐患的时效性上存在不足，而直接作业环节的劳动保护监管，又受班组监督检查员的工作责任心和工作能力所影响。尤其是生产技术快速发展的今天，很多新技术新工艺竞相推出，有些有国家标准、行业标准，有些还存在空白，如果还停留在安全帽、安全带等劳保用品是否规范穿戴的层次，不能及时发现新的职业危害，必然会出现监管与实情脱节的现象。

二、加大宣传教育，提高对劳动保护工作的认识

工会是工人阶级的群众组织，其基本核心任务是依法维护职工的合法权益，因此，在日常工作中，工会要以宣传教育为主，组织职工认真学习《工会法》、《劳动法》、《职业病防治法》和有关企业安全生产、劳动保护方面的政策和法规、规定，提高广大职工的安全生产和劳动保护意识；二是结合企业的安全教育和各种培训等，强化职工的安全生产素质，发挥职工在安全生产中的主力军作用；三是举办劳动保护专业知识和安全监督员培训班，通过培训学习，增强工会干部及有关人员的劳动保护意识，提高履职能力，形成人人讲安全，人人重视安全，人人参与安全，人人监督安全的劳动保护工作新局面。

三、完善规章制度，严格目标责任考核

建立健全工会劳动保护工作机制，落实（兼职）人员和考核办法，是全面落实工会劳动保护工作的根本保证。一是健强自上而下的工会系统劳动保护监督机构，做到有工作机构，有工作场所，有专人负责，有经费保障；二是建立劳动保护监督检查员制度，实行劳动保护监督检查员的监督检查；三是要健全工会干部的安全培训制度，定期组织工会干部学习劳动保护业务知识和安全生产知识，做到持证上岗。四是要建立工会安全工作例会制度，传达上级有关精神，部署工作要点；五是要健全工会系统安全检查制度。工会干部要主动融入企业的日常、节日性、专业性安全生产大检查，实地检点安全生产及劳动保护措施的落实情况，并对整改情况实施全过程跟踪监督；六是是要健全“三同时”制度。参与企业生产性建设工程项目“三同时”审查验收，进一步落实工会的劳动保护监督职能，促进企业安全生产和职工劳动保护工作扎实有效开展。

四、强化重点监管，做好日常劳动保护工作

劳动保护工作难点在基层，重点也在基层，工会要创新工作方法，把主要精力和力量融入正常的生产经营，放到日常劳动保护工作中，出实招、求实效，造福广大职工群众。一是抓好劳动保护教育培训工作，监督企业落实“三级”培训制度，让职工群众掌握安全操作技术规程、工艺规程、应急处置方法等。二是监督企业做好职工入厂体检、在岗体检、离职体检，建立职工职业健康档案。同时，针对企业的职业病发生规律，查找职业病预防工作存在的问题和隐患，督促企业采取有效措施予以整改，消除隐患。三是加大对劳动保护隐患排查工作的督查力度。重点检查企业的设备运行台帐、维护保养情况，要求企业在存在安全隐患和可能产生职业病危害区域设置警示标识和说明；发动职工主动参与隐患排查，并出台激励措施，做到劳动保护隐患排查常态化、全员化。四是监督劳动防护用品的发放和使用情况，督促企事业单位按规定提取相应的经费，确保劳动防护用品的购买与发放；派专人深入基层进行监督检查，指导职工正确使用劳动保护用品，查看劳动防护用品的发放及使用情况。五是组织开展好 “安康杯”竞赛活动，并将之纳入企业安全生产责任制管理目标的重要内容，列入年底责任制考核，努力打造企业安全生产的“安康杯”品牌，促进安全生产劳动保护工作的制度化、规范化、网络化、人性化建设。六是抓好劳动保护工作台帐和记录工作。把劳动防护工作列入安全生产检查内容，制定检查方案，建立工作台帐，推动企业不断改善劳动条件和作业环境。

五、有效加强工会劳动保护队伍自身建设

“打铁还需自身硬”，新形势下，工会干部要树立自觉学习意识，建立健全学习制度，通过读书自学、岗位培训、网络教育等多種渠道，强化政策法律和劳动保护业务知识储备，努力克服知识恐慌、本领危机问题，不断提高理论素养、政策水平和业务能力；要按照《工会劳动保护监督检查员管理办法》要求，依法建立、健全各级工会劳动保护组织机构，积极选聘关心、支持和热爱工会工作、有专业知识的安全生产管理、技术人员担任检查员，开展工会劳动保护工作；要克服工会工作行政化的做法，全面推行一线工作法，做到思想政治工作到一线、调研到一线、维权到一线、服务到一线，以严、细、实、狠的态度加强现场监督管理，倾听职工意愿呼声，反映职工利益诉求，增强工作的针对性和实效性；要根据新形势和工会劳动保工作特点及发展趋势，研究和思考工会劳动保工作的中长期规划，改变工作只注重眼前应急，而忽视对未来防范的被动监督状况，推动企业工会劳动保护工作上台阶、上水平。

六、结束语

站在新的历史起点，各级工会要以深入学习贯彻党的十八大和中国工会十六大精神为指导，始终坚持“安全第一、预防为主、群防群治”的群众安全生产方针，坚定安全“零死亡”目标不动摇，以“五型班组”和“安康杯”竞赛为抓手，充分发挥工会劳动保护监督职能，履行维护基本职责，创新实践开展工作，在维护职工安全健康权益，促进安全生产等方面发挥积极作用，实现企业科学发展、安全发展、和谐发展！