水利工程造价的控制与管理

赵秀清

【摘要】工程造价是水利工程建设管理中的重要组成部分，因此，在保证水利工程施工质量达到要求的前提下，应该尽量降低工程造价，控制水利工程施工成本，从而提高水利工程建设的经济效益。本文详细分析了水利工程造价控制与管理中的主要问题，并提出了相应的解决对策，为我国水利工程造价控制提供了一定参考。

【关键词】水利工程；造价控制；主要问题；管理对策

水利工程造价管理所涉及的内容比较广泛，但是根据水利工程施工阶段，可以将水利工程造价管理分为工程决策阶段的造价管理、工程设计阶段的造价管理、工程招投标阶段的造价管理、工程施工阶段的造价管理以及工程竣工结算阶段的造价管理。由于每个阶段的工程造价管理都对施工进度有较大影响，所以相关部门必须要重视起各阶段的工程造价管理工作，着力解决工程造价管理过程中遇到的问题，提高工程造价管理水平。

1、水利工程造价管理的主要问题

1.1 工程决策阶段的投资估算不准确

工程决策阶段的投资估算是工程造价管理当中极为重要的部分，如果工程决策阶段的投资估算不准确，那么将会影响整个工程项目的造价管理质量，这种不利影响属于永久性影响，在其他阶段采取措施也无法弥补决策阶段的损失。造成工程决策阶段投资估算不准确的最主要原因是工程量的不明确。工程量的不明确会影响设计人员对工程造价的评估结果，而该评估结果决定了整个水利工程的造价，所以不明确的工程量必然导致工程造价的偏差，从而使得工程决策的投资估算变得不准确。

1.2 工程设计及招标管理不完善

许多水利工程在招标时都不按照标准的流程进行，违反相关规定，擅自省去一些重要的步骤，从而简化招标流程，特别是在非政府单位，这种问题尤为严重。而在省去了这些步骤以后，招标过程就变得不再规范，所以许多施工单位都会从招标过程中寻找漏洞，使得工程结算远远高于中标的价格，从而获取利益；而在工程设计阶段，由于企业的不重视以及缺乏相应的监督机制，所以工程设计阶段的造价管理难度比较大，管理水平比较低，特别是某些设计单位只关心工程设计所带来的直接经济效益，而忽略社会效益和生态效益，使得水利工程的整体效益大大降低，从而影响工程设计阶段的造价管理。

1.3 施工中存在随意变更的情况

为保证水利工程整体施工质量，工程的每一道施工工序都是经过专业人员的现场调查以及科学分析以后得到的。施工之前需要对施工各个阶段的工作进行严密组织，以保证水利施工的有序进行。如果需要对施工方案进行变更，必须要提出申请，等待审批，审批通过以后方可实施变更后的方案。但是当前我国有许多施工单位在变更施工方案时太过随意，提交申请以后直接开始实施新的方案，无视审批程序，这样既影响施工的质量，又影响施工阶段的工程造价管理，为工程整体施工带来一定的麻烦。

2、水利工程造价管理策略

2.1 强化投资决算造价管理

在进行投资决算时，需要以可行性研究报告为决算依据，同时将设计图纸、合同条款等与实际情况一一对比，以保证投资与决策的科学性，并完善投资方案，配备专业的队伍对方案予以实施。

2.2 强化工程设计造价管理

水利工程的设计阶段是工程造价控制的重点阶段，在进行工程方案设计时，既要保证施工的技术性，又要保证水利工程的整体效益。工程设计所消耗的成本对于整个工程来说不值一提，但是所创造的价值却占了水利工程整体效益的绝大部分，所以必须要强化工程设计阶段的造价管理，将工程设计与实际情况联系起来，选择合适的原材料及施工技术，提高工程设计阶段造价管理水平。

2.3 优化工程施工的造价管理

优化工程施工的造价管理主要从三方面着手：人工成本的管理、材料成本的管理以及设备成本的管理。在人工成本管理方面，要保证施工人员的基本待遇，在此基础上再尽量降低人工成本。人工成本约占水利工程总成本的十分之一，所以对于人工成本的控制管理十分重要。可以通过合理的管理方式，提高施工人员的施工效率，并精简施工人员的人数，从而降低人工成本。也可以通过确立责任制度，将责任落实到个人，提高施工人员对施工的重视程度，避免工作失误，从而降低人工成本；在材料成本管理方面，原材料成本费用占到水利工程总费用的70%左右，所以原材料成本的控制将会很大程度地影响水利工程的整体效益。控制原材料成本主要从三个方面进行，一是从原材料采购方面，尽量选择物美价廉的原材料，降低原材料采购成本。二是从原材料使用方面，改进现有施工工艺，在满足施工要求的前提下减少原材料的用量，三是从原材料的回收利用方面，将可循环使用的原材料进行回收利用，提高材料利用率；在设备成本管理方面，主要是做好设备的日常养护工作，减少设备运行故障，降低维修成本。

2.4 优化施工后的造价管理

施工后的造价管理主要是指工程竣工结算的造价管理。在工程竣工结算阶段，必须要将合同条款、设计图纸与实际工程内容一一对比，检查实际工程内容是否符合合同条款的规定，对于不符合合同条款的部分不予以验收，并令施工单位进行整改，整改检查合格以后，再按照合同条款当中所提到的计算标准、工程结算方法、指定的原材料价格以及相关优惠政策进行结算。对于施工过程中因操作失误引起的質量缺陷问题要按照合同规定扣减相关费用。

3、结束语

虽然我国水利工程在施工技术方面已经比较成熟，但是在造价管理方面却相对薄弱，存在许多的问题，比如管理体系不完善、投资估算不准确等。要想解决这些问题，就必须要从最基本的完善造价管理体系开始，通过加强投资决算管理、工程设计管理、工程施工管理、工程竣工结算管理等方式提高水利工程造价管理的水平，使得水利工程造价管理方案更具科学性，从而提高水利工程施工的整体效益。

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