做好农业高效节水建设 推进喀河流域农业节水发展

【摘要】水利是新疆经济社会可持续发展的命脉，水利兴则新疆兴。新疆喀什噶尔河流域管理局作为自治区派驻喀河流域的水行政管理机构，统筹管理流域水资源，协调喀什地区、克州、农三师之间的用水关系，长期以来致力于推动流域水资源的管理、开发、利用和保护，截止目前流域已形成了较完整的水资源管理模式。

【关键词】喀什噶尔河流；农业；节水

一、喀河流域概况及高效节水发展历程

喀什噶尔河流域干旱少雨、蒸发强烈，是典型的“绿洲经济、灌溉农业”。流域年均地表水资源45.9亿m3，其中农业灌溉用水量占97%，灌溉总面积550万亩，其中耕地面积371.5万亩。自建国以来历经60多年来的水利工程建设，流域内形成了较完整的引、蓄、调、泄水利工程灌溉体系。流域源时空分布不均，且长期以来水利事业投入不足，造成性、结构性缺水与利用效率低、结构不合理与用水效率低并存。

随着国家西部大开发建设的深入推进，特别是喀什经济特区的设立，流域经济跨越式发展和人口急速增加，水资源短缺和供需矛盾日益突出，已成为制约社会经济发展的首要“瓶颈”。推动流域水利发展与新时期经济社会可持续发展的要求相适应，就必须解决水资源短缺问题。实施高效节水产业，降低农业用水比例，提高水资源利用效率，是推进流域落实最严格水资源管理制度的有效途径之一，同时也符合流域跨越式发展和长治久安的具体要求。

上世纪70年代末期，新疆北疆、东疆就开始引进试点低压管道灌、喷微灌等高效节水灌溉技术。经过长期的探索和总结，到“十五”期间，基本形成了以膜下滴灌为主体的田间高效节水技术。截止2010年底，新疆高效节水灌溉面积2440万亩，高效节水技术已居全国领先水平。

喀什噶尔河流域于90年代末期开始引进试点高效节水灌溉技术，主要以棉花膜下滴灌、果树滴灌为主，历经10多年的发展已初具规模，相关技术、政策保障体系已基本建立，但发展规模与北疆相比仍较滞后，同时运行管理等方面存在较多突出问题，造成工程效益不明显，直接影响了农民发展高效节水积极性，严重阻碍了高效节水发展。

二、高效节水的效益及流域推广高效节水效益分析

实践证明，推广高效节水不仅促进农业节水产业发展，而且进一步推动农业现代化建设进程。喀什噶尔流域一直以来是新疆重要的粮、棉和特色瓜果生产基地，流域推广高效节水非常有市场前景且非常紧迫，应加快学习北疆高效节水经验，努力提高建设与管理能力，完善适宜流域高效节水的政策和技术保障体系，使流域的高效节水更好更快发展。北疆高效节水成效及流域推广高效节水效益分析：

1、节水增效 采用高效节水灌溉能有效降低农渠输水渗漏蒸发和田间灌溉损失，比常规地表灌溉节水20%-50%。流域平均灌溉定额850 m3，若50%灌溉面积实施高效节水，年最低可节水3.2亿m3。若农业用水按方缴费，以北疆现行水价5.34分/ m3计算，年最低可节约水费1710万元。

2、节肥增效 采用高效节水灌溉能有效的提高肥料的利用率，比常规灌溉提高30%-80%，有效地降低农民投入农作物的肥料成本。如流域内棉花种植每亩平均肥料费为220元/年，则每亩至少可节约肥料费66元/年。按流域100万亩棉花实施高效节水，年最低可节约肥料费6600万元。

3、节省劳动力增效 采用高效节水灌溉能有效的降低农民常规灌溉时放水、守水、施肥、除草等方面的劳动力，比常规灌溉节省30%-50%劳动力。流域正迎来各省市的倾力援疆高峰期，基础设施全面建设，大中型企业纷纷落户，存在大量的用工缺口。高效节水节省劳动力既能解决经济建设用工缺口，又能创造经济效益，能有效的增加农民收入。

4、提高土地利用率增效 采用高效节水灌溉，改变一家一户小田耕作传统模式，使小田变大田，采用集约化管理，能提高土地利用率5%-7%。流域为古老灌区，条田规整度差，农渠规划混乱，人多地少，按50%的土地进行平整，则至少可增加18.6万亩耕地，按每亩纯收入500元计算，则每年可增收9300万元。

5、增產增效 采用高效节水灌溉能提高20%-40%产量，同时还可以很大程度提高产品质量，由于产品质量好，果蔬公司都会提前与农户签订订单采购，确保丰产丰收。流域为新疆的特色瓜果重要产业基地，但大部分采用粗放式种植管理，果品质量良莠不齐，往往造成滞销或丰产不丰收。该项技术推广，将很大程度提高果品质量和增加产量，从而促进果业发展，创造更多的果品品牌，进一步增加农民收入。

6、促进农民观念转变 实施高效节水，能有效的引导农民农业生产观念改变。如：将农民粗放式的用水向高效节水型转变；将农民土地分散式的经营向集中连片式转变；将农民小农意识向商品经济意识转变。

7、运行管理模式专业化 通过多年的运行实践，逐步形成了多种现阶段适合高效节水运行管理的专业化、市场化模式，主要以合作社+专管人员、农民用水者协会+专管人员、拍卖或承包等八种管理模式为主。流域大部分高效节水项目运行管理不到位，运行产出效果不明显，有的甚至已停止使用，严重影响了农民的积极性。因此，应充分重视高效节水的运行管理，重点扶持搞试点，建立一整套适合流域高效节水运行管理模式

三、流域发展高效节水的建议

流域自90年代引入实施高效节水以来，由于技术力量薄弱和经验不足等多方面因素，且行业部门存在重建设轻管理问题，造成高效节水运行未能体现高效增效效果。目前，高效节水工程基本以政府投资为主，农民不愿意推广高效节水工程。综上，行业部门应全面分析现状存在的问题、彻底解决存在或潜在阻碍高效节水发展的问题，使实施的高效节水工程能够实现增效，从而引导农民自主发展高效节水工程。

1、加强组织领导，健全组织机构，高起点规划，整合项目资金，统筹实施

高效节水是一个系统工程，涉及水利、国土、林业、电力等部门，应加强组织领导，分级建立高效节水领导小组，同时设立高效节水办公室，建立责任到岗、责任到人的工作机制，高起点规划，统一推动高效节水的全面建设。在不改变项目资金性质和用途的前提下，整合水利、扶贫、农业综合开发等各部门资金，统筹实施高效节水工程。

2、完善土地平整、电力等基础设施，增强可持续发展能力

近10年实践表明，条田规划与土地的平整程度对高效节水效益的发挥至关重要，一旦系统建成后将很难再进行此项工作，因此要加强高效节水工程建设前的条田规划和平整工作，为方便管理和提高效益打牢基础。同时，协调电力部门，保障高效节水项目区域的电力供应，并与电力部门协调，适当降低高效节水工程用电费用，减轻农民运行费用。

3、深入推进渠系防渗改建进程，加大地表水引用利用率，合理开发地下水

高效节水使用地表水在渠系调水过程中水资源利用率低，流域渠系水利用系数为0.46，渠系输水过程中54%的水份被蒸发渗漏。同时，流域调水跨度大、牵扯面广，调水保证率低。且流域地表径流含泥沙量大，蓄水池后期清淤工作量大。因此，目前高效节水主要采用地下水为灌溉水源。综上，流域应加快推进渠系防渗改建进程，提高渠系水有效利用系数，研发适宜流域地表水高效沉底的措施，加大地表水作为高效节水水源的引用率，合理开采地下水，保护好深层地下水，杜绝超采地下水。

4、妥善协调高效节水与生态需水之间关系，保障生态用水

喀什噶爾河流域为纯灌溉灌区，农业用水和生态用水基本以河水为主。长期以来大量拓荒造田和粗放式用水观念，造成农业用水量持续增长，挤占生态用水，已破坏了流域生态系统，造成大量水土流失。实施高效节水，田间水资源得到高效的使用，杜绝了田间传统大水漫灌期间水分的渗漏蒸发，同时也相对应的减少了田间林带及附属生态的水量，将不可避免的造成田间林带灌溉水量不足，长期下去将给生态带来灾难性的后果。综上，迫切需要正确处理高效节水与生态用水之间的平衡关系，应建立田间林带生态用水的灌溉养护机制，同时将部分节约水资源对荒漠植被进行保护性灌溉，促进生态系统的自我修复功能。

参考文献：

[1]王秀东，李连喜. 新技术、新材料在新疆灌区续建配套与节水改造工程中的应用[J]. 水利建设与管理，2007，03：56-57.

[2]徐敬年. 灌区节水改造技术研究[J]. 价值工程，2011，18：52.

作者简介；阿依努尔·米吉提 ，女，维吾尔族，1983年3月出生，新疆喀什人，大学本科，工程师，单位：新疆喀什噶尔河流域管理局，研究方向，水资源管理，防洪抗旱，水利工程管理。