对我国企业职业技能鉴定工作的探讨

赵风崑

摘要：職业技能鉴定是一项促进员工不断学习的形式，通过职业技能鉴定可以为员工建立终身教育的体系，不断增强企业的核心竞争力。但是企业考评科目多、鉴定对象多、鉴定耗时长是职业技能鉴定的普遍现象，要完善这项工作，就需要从考评队伍、考评员、题库建设等方面做好各项工作。

关键词：职业技能鉴定 考评员 题库建设

职业技能鉴定是企业人力资源开发的重要举措。职业技能鉴定与一般的考试有着明显不同，其鉴定主体是经过政府相关机构授权的考核鉴定机构；鉴定的对象一般为企业的员工；鉴定的内容与企业生产实践活动密切相关；鉴定的目的是为企业发展提供具有满足岗位能力需要的技能人才。

一、职业技能鉴定的概念

职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试，它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业证书制度的重要组成部分。

在企业，每年都要对符合报名条件的操作人员进行技能鉴定，理论考试、实操考核、道德评价，通过这一系列的考试、考评和评价，对成绩合格者，鉴定机构给予操作人员相应等级证书。有的企业为了鼓励员工参加更高级别的技能等级考试，对取得高级工、技师、高级技师的人员给予相应的技能津贴。为企业创造了积极向上、拼搏钻研的工作氛围。因此，职业技能鉴定工作必须本着科学、严谨的原则来进行，保障企业人力资源的合理评价。然而，在实际工作中，企业职业技能鉴定工作局面不容乐观，威信不高，往往不受重视，没有得到肯定的评价。

二、我国企业职业技能鉴定存在的问题

第一，技能鉴定工作内部队伍素质不高。一方面技能鉴定工作人员是技能鉴定工作幕后工作者，这些幕后工作做的到不到位、严谨不严谨直接关系到鉴定结果的公正性；另一方面这些工作人员也是质量督导员，因此，技能鉴定工作队伍的素质直接关系到鉴定质量的高低。然而这些工作人员自律性不强、原则性不坚定导致工作局面打不开，形不成阳光鉴定的态势。工作不到位，管理上没有清晰的层次性，鉴定质量标准只是一个摆设。管理机制不健全导致没有固定的监管模式。为了一己私利，不按国家职业鉴定标准评价，对鉴定质量漠视不管，将鉴定结果送人情，甚至为了使企业人员有高通过率，对上级技能鉴定管理部门弄虚作假。

第二，考试过程中各环节管理混乱。整个考试过程中，各个环节管理形同虚设。从出题开始，到考试过程，到最后出考试成绩各管理制度成为摆设。由于技能鉴定工作人员不下基层，不搞调研，上情不明，下情不清，“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，出了事“拍屁股”走人，导致考试试题脱离实际，试题创新性不够，甚至为了追求试题库资源量，有的领导指挥工作人员通过互联网搜寻试题，这样浮夸的工作作风，造成了技能鉴定工作从源头上就是“一锅粥”的局面。在考试过程中，各项巡考、监考制度形同虚设，这些规章制度为了应付上级技能鉴定管理部门检查而设。实际考试中考场混乱、监考人员与考生窜通作弊，形成“纪律良好”的假局面。最后考试结果不透明。有的企业不及时公布考生成绩和合格成绩达标线，甚至考试合格标准线由领导任意定，领导可以随意改变考试成绩，这样的一条龙假大空的局面年复一年地重复着。

第三，考评队伍责任意识差。考评员作为职业技能鉴定考核标准的裁判员，他们自身的技能水平以及职业道德对考评结果有着重要的影响。一些考评人员对工作认识度不高，在考评过程中懈怠、责任感淡薄、应付了事导致鉴定质量不具科学性和合理性，形成的鉴定结果没有说服力。大部分考评人员是企业负责技能鉴定工作领导的个人关系，因此从选拔考评人员的源头上就存在私利现象。这些考评人员虽然也有考评员证书，甚至持有高级考评员证书，但是由于自身素质不高，不能公平、公正、客观地评价考生。而往往能做到公正、客观的考评员，往往得不到重视，会受到排挤。这样的局面使考评人员队伍不整齐，不能形成良好的实操评价环境，考评结果总是出现不尽如人意的地方，尤其是在运用考评标准时出现了不统一、不规范的情形，造成了很多问题。考评员在专业知识方面的欠缺，对考试评价过于武断，导致鉴定真实性下降。

第四，实操场地和设施不完善。职业技能鉴定工作的顺利开展，离不开实操设施和场地的配套支持。在一些特殊行业和特殊工种中（比如煤炭行业井下工种），实操条件不具备，没有场地、没有设备，往往通过答辩的形式代替实际操作考核。然而这些试题多少年未变，与实际脱离，适应不了现有的工作环境，导致考生无从回答，这样的实操结果难以令人信服，考生怨气大。

企业职业技能鉴定工作参考人员众多，工种覆盖面广，容易出现各种混乱局面，难以把控。其工作具有复杂性、在开展工作过程中会遇到各种阻力，这就要求技能鉴定工作人员要改进工作态度、改变工作方式、总结错误教训，从而提高企业职业技能鉴定公信度，形成人人信服的鉴定结果，成为企业人才的筛选机，从而为企业挑选合格的、高技能的人才队伍。为了解决当前企业职业技能鉴定制度和职业技能鉴定体系存在的弊端，探讨企业职业技能鉴定质量管理的对策就具有重要的现实意义。

三、解决我国企业职业技能鉴定存在问题的对策

第一，规范考评队伍，建立监督机制。在开展工作的过程中，考评人员要严于律己、按规定的程序和标准来评价考生的实际水平，提高质量监督管理人员水平，在工作环节上做有效监督，从根本上推动考核机制的科学发展，完善考核管理机制，使技能鉴定工作真正步入质量标准化的轨道，保证理论和实操工作的有效开展。对鉴定试题的资源量、证书信息、考核评定人员做规范管理、规范建立鉴定专家制度。

第二，建立考评员工作规范，合理选用考评员。建立科学的考评员选拔制度，建立考评员信息库，通过电脑系统抽签确定当年考评员。职业技能鉴定的考评工作不仅要求考评员具备相关领域的专业技术知识和技能，还要求考评员树立正确的工作方法和工作态度，掌握职业技能鉴定的考评方法和技巧。因此，需要逐步完善考评员管理制度，每年统一培训考评员业务技能，对考核不合格、弄虚作假考评员设立黑名单，今后不得作为企业考评员。

第三，规范建立理论考试题库并深入挖掘实操考核形式。按国家对职业技能鉴定质量的要求统一规范题库建设。请专业人员制定试题区分度，开发覆盖本企业工种的理论试题、并就试题属性及试卷结构、难易程度建立测量模型。理论联系实际，聘请相关领域专家、高级技师深入工作面，建立实操、答辩题库，并建立定时更新题库制度、对职业技能鉴定教材资源有效地整理和开发。将理论和实操试题库导人计算机应用系统，使整个考试便于科学管理，计算机强大的管理功能，有助于对试题库集中整合、有序管理，计算机的随机组卷功能，能有效避免人为因素的干扰，并且大大降低管理成本，从而提高了工作效率。

第四，用评价引领职业技能鉴定，要重视高技能人才评价的作用。打破年龄、资历、身份等因素，坚持科学合理的人才评价体系，完善企业人才评价制度。确保信息化建设及时完善，加大思想宣传教育，通过职业技能鉴定创造良好的企业形象，加强技术管理，拓宽服务范围。坚持“服务为本、质量优先、制度保障、技术支撑”的基本原则来建成企业高技能人才队伍，确保企业职业技能鉴定具有较高的质量。

职业技能鉴定是社会经济客观需求的反映，其目标要达到很强的可操作性。职业技能鉴定是为广大劳动者而服务的，其科学性与合理性需要得到有效的发挥，充分维护职业技能资格证书的权威性、公平性和科学性。通过对企业职业技能鉴定工作的探讨我们得知，在企业中进行科学、严谨的考评工作举步维艰，阻力重重。但是，要发挥职业技能鉴定工作作为企业人才筛选机的作用，必须克服困难，要逐步完善职业技能鉴定体质机制，要求职业技能鉴定机关部门对自身内部队伍要加强管理、坚持鉴定质量第一、鉴定结果信服、对考评员队伍严格管理、严格规范考试考评科学标准化，从而更好地服务于企业。endprint