关于城市网格化综合管理中心档案管理工作的几点思考

顾佳

摘 要：城市网格化综合管理中心的职能主要涉及与群众基本生活直接相关、可巡查发现的城市管理、市场监管、街面治安、人口管理等方面。在城市网格化综合管理中心建设的进程中，如何做好相关业务资料的收集、整理、归档工作，更好地服务于“12345”市民服务热线、网格化管理、应急处置等工作，是档案工作人员必须思考的问题。鉴于此，本文主要针对城市网格化综合管理中心档案管理工作的重要性进行浅要的分析，并针对当前城市网格化综合管理中心档案管理工作中存在的问题和不足进行简要的阐述，在此基础上提出加强城市网格化综合管理中心档案管理工作的几点措施。

关键词：城市网格化综合管理中心；档案；思考

城市网格化综合管理中心主要承担巡查发现辖区内各类城市综合管理问题，对各渠道发现的问题进行派单调度、督办核查等工作。城市网格化综合管理中心的档案主要包括在城市管理活动中形成的涉及不同层面的原始记录，在城市管理、应急处置、联动联勤等方面有着较大的应用价值，并且为城市管理、市场监管、街面治安、人口管理等工作的开展提供重要依据和材料支持。城市网格化综合管理中心的档案管理工作为加强城市综合管理，整合公共服务管理资源提供重要保障。

在看到城市网格化综合管理中心档案管理重要性的同时，还需发现档案管理工作中存在的不足，分析出现问题的原因，以便能够结合城市网格化综合管理中心运作的实际情况提出针对性的措施，用高质量的档案管理来为提升城市综合管理能效服务。

1 城市网格化综合管理中心档案管理工作中存在的不足

1.1 档案管理意识有待加强

根据《深化拓展网格化管理提升城市综合管理效能》（沪委办发〔2014〕46号）的要求，各区县、街道（镇）成立城市网格化综合管理中心。城市网格化管理中心主要依托一条热线（“12345”市民服务热线）和一个平台（城市管理领域网格化监督指挥体系平台），对各渠道发现问题具体事项的受理派单、处置、监督及考核。目前城市网格化综合管理中心的工作重心主要集中在业务方面，对于档案管理工作重要性的认识还有待加强。一方面，由于城市网格化综合管理中心的主要业务基本上是依托信息化平台来完成的，日常管理中产生的纸质档案较少，也就导致中心负责人及工作人员对于纸质档案的留存、整理、归档的意识较为薄弱。另一方面，由于城市网格化综合管理中心是街道办事处下属的事业单位，日常事务性的工作主要由街道办事处统筹管理，中心的日常管理工作主要集中在业务方面，也就导致了中心负责人和工作人员对档案工作重视程度不够，档案管理意识不强。

1.2 档案管理制度有待完善

档案工作规范化、标准化，是实现档案管理的根本保证，建立健全档案管理制度是做好档案工作的基础。现阶段城市网格化综合管理中心针对档案管理工作尚未形成统一的认识，也未能制定出系统化、标准化、科学化的管理制度，不利于档案管理工作的有序推进。一方面，城市網格化综合管理中心作为推进上海基层治理法治化，促进上海治理体系和治理能力现代化背景下成立的事业单位，由于成立时间短，对于档案管理制度方面还处在建立的阶段，各项档案管理制度尚不健全，还需在实践过程中不断完善。另一方面，作为新成立的事业单位，上级业务主管单位和其他兄弟单位的档案管理工作也尚在起步阶段，档案管理方面积累的经验有限，可借鉴的方法和手段也不多。

1.3 档案管理人员专业水平有待提高

档案管理工作服务于单位的日常管理工作，要求档案管理人员既具有较高的专业技能，还要具备良好的综合素质。虽然城市网格化管理中心大都配备了档案管理员，但是与档案管理科学化的要求相比，还是存在一些差距的。一方面，由于编制有限，城市网格化综合管理中心的档案管理员大多为兼职，部分兼职的档案管理人员也没有接受过专业的档案管理业务知识的培训，不能够满足档案日常管理工作的需要。另一方面，城市网格化综合管理中心作为基层事业单位，档案管理人员流动性较大，而专业档案管理人员的培养需要一个较长的周期，档案管理人员频繁的调动，导致档案管理工作的连续性和质量都不能得到保障。

2 加强城市网格化综合管理中心档案管理工作的措施

2.1 全面增强档案管理意识

档案管理工作对于城市网格化综合管理中心的持续健康发展和工作质量的整体提升都具有十分积极的作用，高质量的档案管理工作也有利于城市网格化综合管理中心管理效率的提升。提高档案管理意识可以从以下几个方面入手：

一是，纳入议事日程。城市网格化综合管理中心负责人应当充分认识到档案管理工作的重要性，将档案管理工作作为一项基础性、经常性的工作列入议事日程，严格做到定期分析、定期研究、定期检查。在全面推进自身的业务建设的同时，将其和档案管理工作进行同步的发展和规划。

二是，加强宣传教育。档案管理工作不能仅仅依靠兼职档案管理人员，除了要有中心负责人的支持外，还需有其他成员的积极配合。因此要定期组织全体工作人员学习档案相关法律法规，学习档案管理方面的业务知识，使全体工作人员树立起档案工作人人有责这一意识，从而在工作中积极配合档案管理工作。可以以《档案法》 颁布周年纪念及地方志法律宣传等活动为契机，全面提高城市网格化综合管理中心工作人员的档案管理意识。

三是，增强责任意识。档案管理是一门专业性很强的工作，管理人员既要有扎实的管理档案的基本技能，更要有高度的工作责任感、良好的职业道德、细心办事的工作态度、乐于奉献的工作精神。因此，档案管理人员不但需要优化知识结构，提高综合素质，更要增强对档案工作的责任感和使命感，才能更好地服务于档案管理工作。

2.2 健全完善档案管理制度

健全完善档案管理工作的规章制度，有利于更好地实现档案管理工作规范化，提高档案管理工作的效率。城市网格化综合管理中心应采取积极有效的措施，健全和完善档案管理工作制度，建立起一套科学合理的工作体系，制定出严格的档案管理工作流程，实现档案管理工作标准化和系统化。endprint

一是，明确岗位职责。进一步明确档案管理人员及各条线档案管理员的工作职责，做到责权清晰。确保档案管理各个流程步骤都落实到人，发现问题能够找到具体负责的工作人员，从而增强档案管理人员的责任意识，提高档案管理质量。

二是，科学合理规划。根据城市网格化综合管理中心的实际情况制定出科学、合理的规章制度，从而确保档案管理工作的有序开展，同时提高档案管理工作的效率和质量。建立的制度必须具有可操作性，制度的建立应以方便实用、简便易行、可操作性为目标，更好地发挥制度的指导和规范作用。

三是，制定应急预案。建立有效的档案管理安全应急制度，制定档案工作突发事件应急处置预案，坚持统一领导、综合协调、分工负责、迅速反应、果断决策、合作互助的原则，确保在突发事件发生后，应急处置工作有序进行，重点是针对档案管理工作安全预警机制以及损坏档案资料的恢复工作，尽可能将损失降到最低限度。

2.3 切实提高档案管理人员专业化水平

新时期的档案工作对档案管理工作人员的岗位技能、岗位意识等提出了全新的要求，档案管理工作需要相应的理论知识和操作技能的支持。因此，要切實提高档案管理人员的专业水平，掌握专业的档案管理知识技能，高质量、高效率地开展工作，保证档案管理工作的规范性及有效性。

一是，引进专业管理人才。城市网格化综合管理中心负责人要充分认识到档案管理工作在日常管理工作中的重要作用，适当加大档案管理工作经费的投入。在工作人员的招录过程中，优先考虑接受过专业档案管理教育培训的人才，并对新招入的工作人员进行相应的业务培训。

二是，加强继续教育培训。从实际出发，按岗位、分层次、多渠道、多形式地对档案管理人员定期开展岗位培训和继续教育，以增强管理人员的档案管理知识和专业技能。 档案管理人员可以通过与其他档案工作先进单位的交流，借鉴其他单位先进的档案管理经验，认真总结在工作中出现的问题，从而提高档案管理水平。

三是，提高档案管理技术。伴随计算机信息技术在社会各个领域的广泛应用，档案管理领域也开始借助这一先进技术来提高自身管理效率和管理水平。档案管理人员除了需要掌握现有的档案管理知识外，还应在此基础上不断地学习新的管理技术，熟练地掌握档案管理信息化操作系统和平台，并与数字化、智能化、科技化的手段相结合，不断提高和完善档案管理技术。

3 结束语

在城市网格化综合管理中心的日常管理中，档案管理工作也是极其重要的组成部分，档案管理工作的质量和效率会影响整个中心的工作质量。城市网格化综合管理中心应通过全面增强档案意识、健全完善档案管理制度和切实提高档案管理人员专业化水平等措施，积极探索创新档案管理模式、提高档案管理水平、提升档案利用效率，使档案管理工作更好地为整合城市公共资源、加强城市管理效能服务。

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