大国南海渗透对中国海洋权益维护的影响

徐以国+巩建华

摘 要：冷战结束后，南海区域外大国——美国、日本、印度及俄罗斯出于地缘政治战略位置的考虑及共同遏制中国崛起的目的，纷纷加大渗透南海地区的力度。大国渗透南海地区对中国海洋权益的维护产生一系列负面影响，增加了中国解决南海领土主权争端的难度，危害中国的国家安全；加剧了南海油气资源与海洋资源的争夺；加剧了地区紧张局势，使得南海争端更加复杂化和国际化。南海战略位置显赫，是中国重要的海上咽喉通道和安全屏障，涉及到岛礁主权和国家的长远发展。针对大国南海渗透战略，中国必须将南海问题提升到国家战略层面去经营和筹划，努力寻求战略平衡点，建立一套维持南海局势稳定的法律机制，以维护我国在南海的海洋权益。

关键词：地缘政治；大国南海渗透；海洋权益；国家战略

中图分类号：文献标志码：A文章编号：1002-7408（2017）09-0123-05

地缘政治环境，在国家实施对外政策及发展对外关系时有十分重要的影响。南海地区，是一个显著的例证。南海有着“亚洲地中海”和“第二个波斯湾”的美誉，地处印度洋与太平洋的中枢位置，无论是从军事地缘、经济地缘还是文化地缘等地缘政治维度来看，南海的战略地位显赫，相关地缘政治学者认为，不管哪个国家谁掌控了南海地区，其周边重要海峡乃至整个东亚与太平洋地区也将被掌控。[1]鉴于此，近年來，南海区域外美国、日本、印度、俄罗斯等大国不断强势渗透，南海争端更加复杂化，我国海洋权益日益受到严重侵害。

一、大国渗透南海地区的意图

1.经济利益的驱使。南海蕴含着丰富的油气资源、矿物资源和渔业资源。南海是世界“四大海底储油区之一”。 目前，南海地区已探明180个油气田、200多个含油气构造。据国土资源部门统计，整个南海地区的石油地质储量约占中国油气资源总量的1/3，总储量大致在 230 亿～300 亿吨。此外，南海地区可燃冰资源丰富，初步估算，整个南海地区可燃冰地质储量约为 650 亿～700 亿吨，开发潜力巨大。[2]此外，南海地区渔业资源丰富，盛产海产品，含2850多种海洋生物，同时，蕴含丰富的稀有金属锰结核和铁、锰、铜、钴等35种金属等矿物资源。[3] 南海主权争端起源于20世纪60年代末70年代初，2009年以来则呈现出更加恶化的趋势。南海周边国家在争议海域采取“双加快”方针，即“加快事实占领”和“加快独自开发”。这些国家侵占中国南海岛屿后，加紧了“主权”宣示和资源的开发与掠夺，进一步加剧了解决岛屿主权这一问题的难度。中国提出的“搁置争议，共同开发”的原则受到极大的挑战。

同时，面对如此巨大的诱惑，美国、日本、印度、俄罗斯等大国出于其经济利益的强烈驱使，都纷纷渗透南海地区。

2.地缘政治战略位置的考虑。南海地缘政治战略优势非常明显，可以说，南海区域在整个亚太地区处于核心地位。从地理位置上看，南海处在“两洋”“两洲”的十字口，扼守印度洋与太平洋海上航道要冲，是多条国际海运线和航空线的必经之地。正因为如此重要的战略地位，被美国列为其要在世界上控制的16个咽喉要道之一。[4]中国海域中南海面积最大，南海诸岛自南向北大致可分为南沙、中沙、西沙和东沙四大群岛，南沙群岛是南海岛礁争端的焦点。从传统地缘政治战略安全而言，不管哪个国家谁占领了南沙岛屿就等于直接或间接控制了印度洋和太平洋之间大多数海上通道。例如，从马六甲海峡到日本、新加坡到香港、广东到马尼拉，甚至涉及到东亚到西亚、非洲和欧洲的海上通道。在传统安全框架中，南海地区如此显赫的战略位置对于南海周边国家以及大国显得举足轻重，区域内的越南、菲律宾、马来西亚等南海周边国家和区域外的美、日、印、俄等大国的各方面利益都交汇于此，势必会引起南海控制权的剧烈竞争。[5]

3.遏制中国快速崛起的意图。尽管美、日、印、俄等大国渗透南海地区的战略意图不尽相同，但总体而言，这些大国都有一个共同的目的——借南海主权争端牵制中国精力，遏制中国快速崛起。近年来，中国的快速发展是各国有目共睹的，也正因为如此，日本大肆宣扬的“中国威胁论”不约而同地引起了各国的“共鸣”。

美国为了维持其全球超级大国的霸权地位，积极渗透亚太地区，“捍卫”自身在全球的领导地位，在面对中国这么一个强劲的竞争对手时，其毫不迟疑地选择借助南海问题来保持其在亚太地区的影响力。

冷战结束以后，日本积极谋求提升在国际社会中的地位，意图甩掉“政治矮子，经济巨人”的形象，在成为经济强国的同时，竭力追求政治大国和军事大国的地位。在狭小的东亚地区两个大国并存是日本不能容忍的，因此，日本千方百计想踢走中国这块绊脚石，而南海问题正好成为其对付中国的强大武器。

印度作为南亚地区的核心国家，自1947年独立以来，一直积极谋求世界大国形象。与美日相比，在南海问题上，印度把马六甲海峡看成从印度洋进入太平洋的一扇大门，在利用其占有地理位置绝对优势的基础上，不断扩大对南海地区的渗透试图继续推进其“东进战略”的全面实施以抗衡中国的崛起。

苏联解体以后，虽然俄罗斯失去了昔日的辉煌地位，但其民族心态、历史传统等因素决定了它要做一个强大的国家，恢复昔日的强国地位。面对中国经济社会的快速崛起，西方国家肆意散布“中国威胁论”，俄罗斯理性对待，并没有过分炒作。围绕南海主权争端问题，俄罗斯也很少有公开的表态，但是我们也发现，俄罗斯从来都没有真正认可或接受日趋强大的中国，其要恢复一流强国的国际地位，中国将是它一个很强大的潜在竞争对手，而借助南海争端遏制中国崛起是迟早的事。

4.大国扩大在东南亚地区影响力的重要途径。美、日、印、俄等大国插手南海主权争端、介入东盟内部事务日益成为扩张其在亚太地区势力的有效途径之一。近年来，由于受到自身实力有限等因素影响，以越南、菲律宾、马来西亚为首的南海周边国家整体实力不断下降，为了谋求自身的经济利益和提升国际地位，意图拉拢区外大国势力进驻本地区来壮大声势，南海岛礁问题、丰富的油气和渔业资源正是他们的契机。最近两年来，围绕南海问题，越南、菲律宾等南海周边国家拉拢美、日、印、俄共同抗衡中国的趋势明显加强，国际化程度日益加深，这在客观上也符合区外大国渗透南海地区的意愿，双方出于共同的利益一拍即合。endprint

二、大国渗透南海地区的现状及发展趋势

1.美国渗透南海地区的现状与发展趋势。21世纪初，美国的全球性戰略中心集中在欧洲地区，美国以反恐问题为借口发动伊拉克、阿富汗两场战争又让其陷入泥潭，不能自拔，导致美国无暇顾及亚太地区事务。中国正利用这短暂的调整期，已经在南海地区有所作为。鉴于此，美国针对中国在南海问题上的行动在较长一段时间内持不明朗的态度，宣称 “不持立场”。但是随着中国的迅速崛起，中国式的战略和秩序逐渐建立，美国开始意识到中国对其称霸世界造成了重大的威胁。2012年初，奥巴马政府意识到亚太地区对于美国全球战略的重要性，实施重返亚太地区战略。其中，美国将逐步加大对南海地区的干预力度就是为了遏制中国的崛起。特朗普就任总统后，美国的先进武器必将现身南海，对中国进行观察和骚扰，为制定“特朗普版的亚太军事战略”探路，进一步遏制中国。

实际上，从20世纪90年代开始，美国便以“保护自由通航”为由逐渐介入南海争端，此后与南海周边多国建立军事同盟并频频进行军事演习，将南海问题推向国际化，美国高层还不断抛出南海言论，并不惜改变以往的立场，公然支持其盟国（如菲律宾）甚至其非盟国（如越南）等对南海的主权要求，这一切都表明美国势力或明或暗地渗透到南海地区。超级大国美国介入南海地区成为影响该地区局势最重要的外部因素。

近些年来，在不同场合，美国曾多次提出中国更有可能成为挑战者的言论，为了巩固世界霸主的地位，美国必定会借助南海问题打压它眼中的挑战者：第一，加强军事力量在南海的占据，争取对南海地区安全事务的主导权。一方面，美国一直认为，美国在亚洲的军事存在长期以来对亚太地区的安全做出了重大贡献。在未来的几年，美国势必会继续加强对亚太地区，特别是南海地区这一重要军事战略重地的扩张与干涉以巩固其军事力量在南海的占据。另一方面，美国将继续与南海周边国家加强军事联系，企图构建以美国为主导的地区安全机制，争取对南海地区安全事务的主导权。第二，美国以南海问题牵制中国的基本方针不会有大的变化。中国综合国力的不断增强和国际地位的日渐提升，使得美国对华战略是既遏制又接触两者并存，在未来的几年内，这种方针不会有大的变化。第三，美国试图将南海问题国际化、多边化。奥巴马政府非常重视东盟的地缘战略与外交价值。通过东盟，美国便“名正言顺”地介入本是属于中国与其亚洲邻国的南海问题中。2016年7月12日，菲律宾单方面提出的南海仲裁案出炉，幕后推手正是美国的支持。由此可见，美国将继续把南海问题国际化、多边化。

2.日本渗透南海地区的现状与发展趋势。在南海问题上，日本的政策大致经历了三个阶段的演变：第一阶段是冷战时期由于处于战败国的地位避免介入南海争端；第二阶段是20世纪80年代追随美国开始关注南海问题；第三阶段是冷战后由于国际形势的转变极力介入南海问题。

日本渗透南海地区主要表现在：第一，制造并散播“中国威胁论”。自1992年中国政府颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》第一次以法律形式保障了中国对钓鱼岛及其附属岛屿、西沙群岛和南沙群岛等岛屿的主权地位时，日本便开始散播“中国威胁论”，企图以此在南海地区寻求对抗中国的伙伴。[6]第二，以打击恐怖主义、海盗和保护航运为由，参与多国的军事演习。日本以9.11事件、东南亚各国存在的海上执法和保护力度不足、出于亚太地区安全战略考虑等为借口，每年以各种方式直接或间接地参与东盟国家间的双边演习和以美国为首的多国军事演习，逐步将军事触角伸向南海地区。第三，保持与南海周边国家的贸易往来，并以资金、技术等形式援助南海周边国家。日本经济实力雄厚，科学技术发达，通过政府拨款对南海地区进行救灾、提供海上军事和监控设备等进一步加大渗透力度。第四，加强与美国和印度的安保合作。20世纪末，日本便将日美安全体系与南海问题、台湾问题联系起来，并通过颁布《周边事态法》等强化了日美安全体制，扩大了日美防卫合作范围。日本认为，从地缘政治角度看，想介入南海事务，没有比印度更有优势的国家，因此，早在2000年，日本与印度便以确保能源通道安全为由宣布结成全球伙伴关系，日印携手，无非都是想在南海地区分一杯羹。

虽然，就目前而言，历史和现实使得日本介入南海地区受到种种因素的制约，但这并不意味着日本不再干涉南海事务，恰恰相反，由于其自身发展的需要以及对海洋政策的惯性思维，在未来几年，日本对南海地区的渗透趋势还是较为活跃的：第一，日本将继续加强双边互动关系，利用获得东盟支持的机会，继续加强对南海周边国家的贸易往来与援助力度，扩大地区影响力，以拓宽其在南海地区活动的舞台。第二，出于战略利益考虑，日本将会继续加强与美印等大国的联系以增强在南海地区的影响力。日本会一直与美国在南海问题上保持协调和默契，坚持既合作对话又遏制抗衡的对华方针。此外，日本会继续联合印度在“保护海上安全航行与自由”问题上牵制中国。第三，日本习惯制定相关法律法规来确保自身利益，为了确保海外战略利益，日本将进一步通过立法形式来寻求拓宽干预海外军事的能力。

3.印度渗透南海地区的现状与发展趋势。印度是南亚大国，近年来，随着经济的快速发展，综合国力的不断提高，外交活动越来越活跃，其国际地位已经受到国际社会的重视。一直以来，印度政府都把建立海权大国作为战略目标，而南海地区得天独厚的战略地位，在其全球战略中具有特殊的经济利益和地缘安全，促使印度把南海地区作为谋求向外发展海权的第一要务，印度也想通过渗透南海地区联合美日制华。

在南海问题上，印度采取的主要政策是不断加强与东盟国家的经贸合作。目的是以经贸合作为纽带，发展双边政治关系，打消东盟国家对印度渗透该地区，包括南海地区的敌视态度。实际上，从20世纪90年代开始，印度便实施“东向政策”，企图控制印度洋，渗透东南亚。在南海问题上，印度无论是加强与东盟国家的经贸合作还是政治联系，都意在制衡中国的安全机制。印度认为，中国的快速发展离不开石油能源的支撑，中国的海上军力为保证能源供应畅通无阻必须进入印度洋，这样，中印之间势必会在印度洋展开竞技。所以，在未来的一段时期，印度必然会利用南海问题遏制中国势力进入印度洋，这是为其继续推进“东向政策”打下坚实的基础。endprint

为了制衡中国，印度曾一度公开承认越南对西沙、南沙拥有主权，并公然支持越南等与中国在南沙问题上有争议的国家。除此之外，印度還逐步将海军装备建设延伸至南海地区，例如加大对越南等军备援助力度。为了发展海权，印度倾注了大量的国家财力、人力和物力。据《简氏防务》估计，印度计划到2020年，将拥有各类新式潜艇和舰艇 200余艘，海军兵力将达到 10万人，海军活动区域将扩大至南海地区。[7]

综上，印度今后可能继续加强与东盟国家的贸易合作，以此为纽带，发展双边政治关系、地缘安全，扩大在南海地区的影响力；鉴于印度在渗透南海地区处于的有利地理位置，美国和日本也将扶持印度成为亚洲地区牵制中国的砝码。

4.俄罗斯渗透南海地区的现状与发展趋势。冷战后，针对亚太地区，俄罗斯一直保持着特定的距离，在南海问题上，似乎也很少听到俄罗斯的声音，其立场貌似与美日印等大国大相径庭。2012 年 5 月 21日，俄驻菲律宾大使库达舍夫表示，俄反对任何非当事国介入南海主权争端。俄罗斯和美国都不是南海争端的当事方，不应该插手该地区事务，否则是在干涉内政。 [8]但是，这是否代表俄罗斯不插手南海局势呢？非也，在介入南海问题时，俄罗斯是只做不说，其对南海争端的介入暂时主要是以获取经济利益为主，逐渐试图在武力上压制中国在南海的主权利益。2010 年 11 月，越南和俄罗斯签署了总投资达 560 亿美元的核电项目，有了核电项目，越南很快就可以制造出属于自己的核武。俄罗斯还加强与南海周边国家的武器装备合作，如与马来西亚的合同总金额高达 9 亿美元，包括18 架苏-30MKM 战斗机。[8]根据斯德哥尔摩国际和平研究所公布的数据，俄罗斯在2014～2015年累计向越南出口了价值17.95亿美元的军事装备。俄罗斯还向印尼出口15亿美元的战机坦克潜艇等，向马来西亚出口“全球最先进的苏-30”、甚至文莱也开始选择俄制武器。[9]俄罗斯的这些举动，明显具有对中国进行“暗藏警告”的意图。除此之外，俄罗斯石油公司还积极和越南、菲律宾等石油公司合作开采南海石油。

为了经济复苏，为了现代化建设，为了重塑大国形象，可以推断，克里姆林宫的战略思维在南海问题上已经发生了转变，向东南亚国家出售军事武器不仅能获得暴利，而且能暗地里遏制中国崛起，正符合东南亚国家的需要。在今后的一段时间里，俄罗斯可能制定一系列重返亚太地区的策略，加强与东南亚国家的经贸、军事等合作将是其渗透该地区的突破口，东南亚国家出于国家利益的考虑也积极为俄罗斯创造有利条件，拉拢俄罗斯在南海争端中发挥作用。

三、大国南海渗透对中国海洋权益维护的影响

由于上述大国的强力渗透，目前南海问题很大程度上呈现出复杂化、国际化、地区化和长期化的特征，对我国南海海洋权益的维护产生了不利影响。

1.危害中国领土主权完整，增加了争端解决难度。南海争端涉及到大部分东盟国家，东盟国家在各自战略意图的促使下形成了联合对抗中国的“共识”。虽然中国与东盟曾在2002年11月签署了《南海各方行为宣言》，强调以和平的方式处理南海问题，但事实上，目前南沙群岛已被各国瓜分，而本应拥有南沙群岛主权的中国（包括台湾地区）只控制了其中的 8 个岛礁，从某种程度上说，这是一种领土主权的丧失！在这种情况下，美、日、印、俄等大国纷纷转变对南海问题的态度与策略，不断将强大的势力渗透到南海地区，或明或暗地支持东盟国家的主权宣言，导致中国政府欲通过强硬手段甚至武力来捍卫该地区主权与合法权益的难度加大。大国势力介入，南海问题国际化趋势明显，中国通过和平谈判方式解决南海问题的难度是不言而喻的。

2.危及中国战略利益安全，乃至威胁到国家安全。对于中国而言，南海的战略地位从来都不容忽视，其对维护中国战略利益安全起着极为重要的作用。一方面，从地缘安全视角看，南海地区战略地位重要，是中国海军摆脱第一岛链封锁、驶向印度洋海域的唯一出海通道，若南海主权不能解决，中国海域纵深500～600海里的海上战略防御屏障将会受到威胁；另一方面，从能源安全角度看，中国进口的原油有90%需经过南海运输，印度洋——马六甲海峡 ——南海航线是中国名副其实的“海上生命线”。可以毫不夸张地说， 谁控制了马六甲海峡， 谁就遏制住了中国的能源通道。近年来，美、日、印等大国打着保护航海自由、打击海盗、反击恐怖主义的幌子大张旗鼓地将各种势力渗透南海，使得中国的海上军事活动、对外经济与贸易、能源进出口等受到严密监控，中国对南海的有效开发与利用在某种程度上处于被动地位。若南海形势一旦有变，这些大国势必会纷纷对中国施压，甚至可能封锁海峡咽喉实施遏制战略，这将对中国的经济发展甚至国家安全造成致命的威胁。

3.加剧能源争夺战，“共同开发”难以推进。南海资源丰富，特别是油气资源巨大，虽然开发难度和成本高，但在经济利益的驱使下，相关各国都已经制定了各自的开发方案，能源争夺战在南海地区一幕幕上演。美国“重返亚太”，带给东盟一个强烈的信号——“美国回来了”； 日本“加强干预”，给东盟一系列资金和技术支持；印度“选择性介入”，给东盟增添更加强大的后盾支持；俄罗斯“卷土重来”，给东盟出售强大军事武器以增强争夺砝码……因此，东盟国家越发藐视中国政府提出的“搁置争议、共同开发”的方针政策，更加肆无忌惮地掠夺南海资源，大国石油公司亦趁机与越南、菲律宾、马来西亚等国联合哄抢南海石油，使得中国与东南亚相关国家在共同开发方面举步维艰，中国海洋经济权益遭受严重损失。

4.壮大南海周边国家胆量，加剧南海地区紧张局势。针对南海问题，美、日、印等大国的政策明显倾向于南海周边国家。如2011年 6 月，菲律宾把南海改名为“西菲律宾海”，美国支持菲律宾这一做法，这是对中国主权的严重挑衅。11 月，希拉里谈到“中菲在西菲律宾海的争端”，很明显这是美国对菲律宾的支持。[10]2016年7月，美日支持菲律宾所谓的“南海仲裁案”，虽以失败告终，但美、日、菲这一做法显然是公然挑衅中国主权，助长南海周边国家的嚣张气焰。印度也曾一度公开承认越南对西沙、南沙拥有主权，并公然支持越南等与中国在南沙问题上有争议的国家。除此之外，这些大国还不断向这些国家出售高精尖武器，并与东南亚国家在南海地区频频举行联合军演。毫无疑问，大国的这些政策大大增强了东南亚国家对南海主权声索的胆量，客观上加剧了地区紧张局势，南海争端的局势将更加复杂。endprint

四、中国维护南海海洋权益的对策

通过以上分析，我们可以预测，在未来一段时期，各国围绕南海主权和资源的争夺会越演越烈，这一问题在短期内是不可能得到解决的，为了维护中国的领土主权和海洋权益，结合大国渗透南海地区的现状与趋势，我们有必要采取以下对策。

1.提升军事战略能力，加强驻扎南海地区军队力量。越南、菲律宾及马来西亚等国家之所以敢于无所顾忌地侵占南海岛屿，有很大一部分原因是他们利用了来自美国、俄罗斯等大国出售的先进武器来壮大自身的军事力量，而中国目前的军事实力有限，在南海地区难有大作为。鉴于此，无论是要抵制东南亚国家对南海地区的掠夺与蚕食，还是抵抗美、日、印、俄大国以保护航海自由或者打击海盗等为由对南海的渗透，我们都要发展海权，要不断提升军事战略能力，提高军队在军事角力中的实力，加大对深海及远洋海事力量的建设，尤其是加大航母编队建设力度，否则将没有足够的能力维护国家领土主权完整。

2.制定科学的南海油气资源开发战略，为“共同开发”找一条新路子。中国政府“搁置争议，共同开发”的南海政策足以表明中国在解决南海问题上的诚意，但是目前南海地区的“共同开发”却变成了西方石油公司和东南亚国家的共同开发，中国海洋经济权益损失严重。大国与南海周边国家联合开发南海石油无非是因为得到很大的好处，我们在这方面可以尝试对某些原有的想法进行变通，在不涉及主权问题上进一步加强与东南亚国家的合作，力求使真正意义上的“共同开发”取得突破性进展。除此之外，中国还应设法减少对南海航线的过分依赖以维护能源供给安全，中哈石油管线项目的落成与中俄油气合作取得重大进展就是很好的突破。

3.秉持“以邻为善”原则，寻求合作的支点，“化敌为友”。中国与东盟自1991年建立双边合作关系以来，双方在经济、政治、外交、文化等领域的合作都取得重大突破。目前，东盟已成为中国第三大贸易合作伙伴，中国亦成为东盟第一大贸易合作伙伴。双边经贸合作非常密切。但是，受到“中国威胁论”的煽风点火，同时东盟国家想利用南海问题不断提升自身在亚太地区的影响力，并对崛起的中国产生疑虑，因此试图通过大国的力量来制衡中国。对此，我们要积极推进与东盟多方面多层次的合作，以经贸合作为切入点，继续深入与他们在政治方面、外交方面的交流对话，通过政府或非政府组织力量多渠道增进各国的相互信任和理解，向他们展示中国是一个快速崛起而又负责任的大国。当中国与东盟国家互相信任并“化敌为友”，他们就逐渐消除对“中国威胁”的疑虑，势必减少对大国力量的依赖，從而大国渗透南海的机会也将大大减少。

4.寻求战略平衡点，打破大国对南海的合围之势。美、日、印、俄等大国对南海的介入可谓来势汹汹，大有不达到目的不罢休的态势，要打破这种格局，中国必须寻求友好合作伙伴来搭建战略平衡点。一方面，在西南方向，中国可以借助巴基斯坦力量来牵制印度。众所周知，巴基斯坦是中国在南亚的友好邻邦，积极发展和稳定中巴关系有利于中国稳固西南防线。另一方面，在东北方向，中国可以继续发展与朝鲜的传统友好关系，并支持朝鲜半岛和平统一的进程。在朝鲜半岛问题上，中、俄、朝有着共同防范美、日的战略利益，以朝制美、日，可以消除一些美日同盟在中国东北防线上的力量。只有这样，才能平衡掉大国驻扎在南海地区的一些军力。如此，借助外部力量制衡外部力量，打破大国对南海的合围之势，中国方可逐步走出困境。

5.和谐南海关系，建立一套维持南海稳定的法律机制。在南海问题上，中国还应从法律法规上寻求突破点，利用法律斗争推动南沙群岛岛礁及海域的主权划分，利用法律手段抵制大国不怀好意的渗透。如2002年，中国与东盟国家《南海各方行为宣言》的签署，对于促进南海地区和平稳定、维护中国南海海洋权益、增进双边互信起到积极作用。2011年中国与东盟就《南海各方行为宣言》后续行动指导方针达成一致，表明了中国和东盟解决当前错综复杂南海问题的决心，这对稳定南海格局具有里程碑的意义。那么，针对大国的介入，中国也应创造出一套新的维稳机制，并积极探讨签订具有法律效力的南海多边协议的可能性，为促进南海地区的和平、稳定与繁荣做最大的努力。

结语

综上所述，由于南海地区的重大战略利益，除了引起周边国家的侵占与掠夺，也引来了以美国为首的区域外大国的渗透。冷战结束后，各大国对南海争端的介入逐渐由隐性转为公开，美国的“从不干预”到“重返亚太”，日本的“局外旁观”到“加强干预”，印度的“选择性介入”，俄罗斯的“卷土重来”，无一不使南海事务的态势进一步趋于扩大化。大国的这些行为，不仅损害了中国主权完整、海洋经济权益，而且对中国的海域国防形成了严重的挑战，乃至威胁到国家安全。因此，我们只有时刻认识到当前南海问题对于中国和平发展的重要意义，不断提升国民的海洋意识的，以建设海洋强国的战略思维去经略海洋、开发海洋、捍卫海权、维护利益，才能最终实现“中华民族之和平崛起”。

参考文献：

[1]Chia Lin Sien， Colin Mac Andrews. Southeast Asian Seas Fronties for Development [M].Singapore：Mo Graw-Hill International， 1981：226.

[2]刘峰.南海开发与安全战略[M].北京：学习出版社（海南出版社），2013：70.

[3][德]乔尔根·舒尔茨，维尔弗雷德·A·赫尔曼，汉斯-弗兰克·塞勒.亚洲海洋战略[M]. 鞠海龙，吴艳，译.北京：人民出版社，2014 ：64.

[4]孙建设，辛立.南沙群岛的主权纷争与发展趋势[J].国外社会科学，1996，（1）.

[5]吴士存.聚焦南海——地缘政治、资源、航道[M].北京：中国经济出版社，2009：3.

[6]张宇.南海争端中的日本因素及其影响[J].工会论坛，2010，（5）.

[7]张晓林，屈玉涛.印度实现远洋延伸战略的主要途径[N].学习时报，2007-11-12.

[8]阮玉长.论美日俄印等大国的南海战略[J].南洋资料译丛，2013，（1）.

[9]国防科技信息网.越南2014-2015年采购了17.95亿美元俄罗斯军事装备[EB/OL]. http：//www.dsti.net/Information/News/98637.

[10]王巧荣.南海争端中的美国因素及其对中国护南海权益的影响[J].毛泽东邓小平理论研究，2012，（11）.

【责任编辑：宇 辉】endprint