汕尾：坚持问题导向，推动整改到位

郑秀亮+陈丽玲

为推动中央环保督察问题整改落实到位，汕尾近期着重围绕中央环保督察组反馈的12项问题，提出了“明确目标导向，确保生态环境持续良好；坚持问题导向，确保问题整改落实到位；建立机制导向，确保整改成果得到巩固”的工作目标，研究制定了在强化落实饮用水源保护区管理、黑臭水体和畜禽养殖污染整治、环保基础设施建设和运营管理等方面的46条具体工作措施。目前，各县（市、区）党委政府和市直各有关部门正认真按照省、市部署要求，扎实推进各项整改任务落实。

生活垃圾处理设施建设稳步推进

生活垃圾处理方面，汕尾加快完善处理实施建设，逐步消除垃圾处理过程中可能产生的二次污染问题。

海丰县生活垃圾焚烧厂通过采取建设水泥化渗滤液收集池，将收集的渗滤液用密封式吸水车抽吸后转运到三峰无害化垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，逐步解决垃圾渗滤液污染问题。陆丰市陆城生活垃圾焚烧厂通过投入资金建设排污管道、安装喷淋式控烟设施，实行雨污分流、及时将污水运送到污水处理厂处理、分拣回收、减量焚烧、封存现有残渣等措施，逐步解决污染问题。

处理设施的建设，离不开资金支持。汕尾市进一步加大资金投入力度，完善生活垃圾收运处理设施建设，推进建立“户分类投放、村定点收集、镇集中转运、县统一处理”的“县统筹镇、镇统筹村”的城乡一体化生活垃圾收运处理模式等有效措施，抓好整改落实，并取得一定成效。

目前，汕尾已完成汕尾市生活垃圾无害化处理中心项目首期工程，建成陆河县生活垃圾无害化卫生填埋场。汕尾市生活垃圾无害化处理中心项目二期工程和陆丰市东南生活垃圾焚烧发电厂项目，正在启动建设中。其中，汕尾市生活垃圾无害化处理中心项目二期工程计划建设规模为1400吨/日的焚烧发电厂及配套设施，投资约6亿元，目前已完成了项目征地补偿、建设规模论证和经济测算，正在编制招标实施方案等。陆丰市东南生活垃圾焚烧发电厂一期总规模为1200吨/日（一期分两阶段建设，其中一阶段规模为800吨/日），总投资约62719万元，采用BOT形式建设，已完成厂区征地、场地平整。

此外，汕尾还制订《汕尾市关于“镇级填埋场未配套污染防治措施”问题整改方案》，对现有的29个镇级填埋场（海丰县9个，陆丰市17个，陆河县3个）开展现场分析和实地勘察，其中19个填埋场已经停用，10个填埋场仍在使用。接下来，汕尾将按照省住建厅和省环境保护厅的要求继续落实整改。

大气污染防治成效明显

2017年上半年，汕尾环境质量整体继续保持良好水平。环境空气质量综合指数（AQI）达标天数177天，达标率97.8%（比省下达的96%考核指标高1.4个百分点），继续排名全省第一。

百尺竿头更进一步。在守住现有成绩的同时，汕尾市继续强化大气污染防治工作。其中，重点减排工程广东红海湾发电有限公司3号机组超低排放改造工程已于7月底完成，4号机组超低排放改造工程正在开展，计划于今年年底前完成工程建设。届时，汕尾所有现役火电机组均将实现超低排放。

机动车尾气是大气污染的一个重要来源，为了从源头上减少排放，汕尾市投入新能源客车600輛，占当地公交车总量的67.6%，位居全省前列。以“创文”为契机，以整治环境“脏乱差”为突破口，汕尾市开展了规模空前、声势浩大的拆除红砖厂专项行动，全市共拆除违法违规红砖厂102家，有效保护了生态环境。

针对汕尾近期环境空气质量变化趋势，汕尾市政府将城市扬尘管理作为当前大气污染防治工作的重中之重来抓。《汕尾市建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》也应运而生，有效指导组织各地各有关单位开展专项治理，通过开展施工扬尘治理，严肃查处相关违法违规行为，有效解决房屋建筑、市政基础设施建设及建筑物拆除工地施工扬尘突出问题，提高建筑施工标准化水平；建立施工扬尘治理长效机制，提高城市管理能力和水平，有效遏制施工扬尘对城市空气质量的影响。

水污染防治形势良好

2017年上半年，汕尾县级以上集中式生活饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为100%；4个省考断面中（含3个国考断面），水质类别为Ⅰ～Ⅲ类的比例占100%，达到《汕尾市水污染防治目标责任书》2017年度目标。

污水处理设施及其管网的建设，是水污染防治工作的重头戏。汕尾为此制定印发《汕尾市关于“加强推进污水处理设施及管网建设”问题的整改方案》，组织开展7个中心镇生活污水处理设施和陆河县、海丰县以PPP模式整县推进村镇污水处理设施情况调查，梳理列出已建、在建、计划建设的镇级生活污水处理设施项目表，明确项目建设任务，落实主体责任。

其中，7个中心镇生活污水处理厂总投资52970万元，总设计规模为日处理生活污水15.5万吨。截至2017年6月底，7个中心镇污水处理厂累计完成投资约44847万元；海丰县生活污水处理设施整县捆绑ppp项目城镇污水处理设施新增规模1.44万吨/日（包括深汕合作区），计划配套管网总长127.3公里，建成农村污水处理设施956个。

在减量方面，根据《广东省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》的管网建设情况，汕尾加快推进全市污水管网建设，截至2017年7月底，已建设管网51.868公里，总体尚有5.098公里未完成。在增量方面，“十三五”规划建设的西片区污水管网已建成5.7公里，已完成顶管约3.3公里。此外，汕尾还加大饮用水源保护区内的违法建筑及建设项目清理、取缔工作，截至目前共清理、取缔违法建筑及建设项目9个。endprint