推进农村集体“三资”管理的建议

谷晓阳 王捧

摘 要：农村集体“三资”管理工作关系到广大农民的根本利益，对于农村经济和农业发展发展具有重要的意义，“三资”管理是目前农村工作的热点和焦点之一。本文结合笔者基层工作实践，分析目前农村集体“三资”管理中存在的问题，并提出相应的对策建议。

关键词：农村三资；管理现状；对策

文章编号：1004-7026（2017）11-0056-01 中国图书分类号：D422.6 文献标志码：A

1 农村集体“三资”管理中存在的问题

由于当前社会主义市场经济的快速发展，带动村集体经济也在不断壮大，随之而来的“三资”管理问题也出现，农村“三资”管理将会面对更多挑战。主要表现为以下几个方面：

1.1 “三資”台账不健全，基数不明、底子不清，管理混乱

以前年度形成的应收账款死呆账没有得到及时合规处理，资产账实不符，历年形成的不良债务没有得到有效化解，又衍生了一些新的不良债务，集体资金的结构不合理，利用率不高。

1.2 集体资产、资金、资源的处置程序不够规范

个别村财务公布只注重形式不够，群众只能雾里看花，同时还存在着决策不民主、程序不规范、合同不完善，甚至处置不妥当等现象，一定程度上影响着“三资”管理工作的健康发展。

1.3 债权债务管理混乱

由于历史原因，村集体债权债务错综复杂，有的村集体形成的债务直接同承包款和租金冲抵，造成集体资金的使用不当。

2 农村集体“三资”管理问题的成因

2.1 对农村集体“三资”管理监督不到位

一是由于村民民主管理意识淡薄，管理监督不到位。二是监督机构不到位。有些地方未将农村集体“三资”管理纳常规审计范围，只有在一些专项检查中才会被涉及，缺乏有效的监督机制，管理中存在的问题长期得不到揭示和纠正。

2.2 乡镇“三资”管理力量薄弱

随着乡镇实行“村帐乡管”制度以后，工作量变大，但是人员仍然是经管工作原班人员，没有专门的管理经费和人员，通常一人多岗，曾但多项工作。同时由于工作人员业务水平参差不齐，对财务管理制度和工作流程不熟悉，造成农村三资管理混乱。

3 加强农村集体“三资”管理的建议

3.1 严格实行村务公开制度

村两委必须将集体资金、资产、资源的使用及时公开，保障村民的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开项目进行公开，张贴在村务公开栏，方便村民就近查询。

3.2 抓紧资产清查关，摸清了家底

通过对农村集体资产、资金、资源进行清理、盘查，建立健全村级台账，并对一些盘亏、报废、不实的固定资产逐一查明原因，核实处理，账面债权（应收账款）逐一核实，积极催收，不良债务有效化解，集体资源合法利用，同时制定完善了资产、资金、资源的接收、登记、移交和备案等制度，从而使村级集体资产、资金、资源账实相符，管理有序。

3.3 健全三资管理制度，严格审批程序

由乡镇“三资”委托代理服务中心采取“台帐式”管理办法进行有效管理，对村级资产资源登记造册，建立资产管理台帐，每年组织一次盘点，做到帐物相符、帐帐相符。严格执行“三资”管理监督审批程序和责任追究办法，把“三资”管理的内容纳入到村级领导班子考核、村主要干部考核的重要內容，凡“三资”管理措施落实不到位，要严肃追究其责任。

3.4 加强业务陪训，提高管理水平

制度是保障，培训是关键，村集体经济的负责人员和财务管理人员，要充分认识到法律法规的严肃性，更加自觉地树立大局意识和群众观念，按照要求认真履行应尽的责任和义务，同时各级主管部门要认真组织农村财务会计、出纳等人员的岗前培训和继续教育制度，提高他们财务管理水平与帐务处理能力。

参考文献：

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