进一步加强合资企业党建工作的思考

顾志林

摘 要：国有企业参与对外投资成立合资企业，是进一步推进国有企业改革的重要举措，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是社会主义市场经济的重要力量。国企合资企业的所有制形式、经营管理的体制机制发生了变化，既给国有企业注入了新的活力，也给企业党建工作提出了新的要求。

关键词：合资企业；党建；思考

2015年8月，中央下发了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》两份重要文件，指出“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。

在新一轮国企改革中，建立和发展混合所有制经济是“重头戏”。中国石化集团作为特大型国有企业，按照中央要求，把中石化打造成为贯彻和实践习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要阵地。在推进国际化经营过程中，中石化党组要求对外投资企业党组织要切实发挥好党的组织优势、作风优势和思想政治工作优势，为促进文化融合提供坚强的组织保障，积极推进跨文化管理工作。上海石化在建设“国内领先、世界一流炼化企业”过程中，也非常重视对外投资企业的党建思想文化工作。

根据本人工作经历，结合投发公司所属合资企业党建工作现状，以及合资企业在跨文化管理上的實践，提出“三个定位”进一步加强合资企业党建工作的思考。

一、合资企业党建工作的现状与剖析

1.党组织的定位不同。合资企业追求经济效益最大化是永恒的目标，重视与效益目标相关的业务工作是企业经营者的首选，党建工作往往被削弱，外资和民营企业的股东方持股比例高的合资企业，这种现象相对更为突出。受管理体制制约，合资企业党务工作者大多由投发公司委派经营者兼任，决定了党务工作者的角色定位和工作重心是以业务工作为主，重业务轻党建的现象比较突出。

2.党组织的地位和作用发挥不同。从目前公布的党内规章及《公司法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》等相关制度来看，没有专门关于合资企业党建工作的具体规定，所以合资企业党组织在企业中的地位缺少具体的法规支持。党组织关系由原来与行政之间的单一关系，变成了与董事会、监事会、经理层及外方管理者之间的多边关系。由于合资企业的决策机制、管理体制都与主业有很大区别，党组织不再直接掌握人、财、物权，人才的培养教育，干部的考察、选拔和任用等重大问题决策权都在董事会、经理层，所以党组织的政治核心地位被削弱，党组织的战斗堡垒作用难以充分发挥。

3.党组织的活动方式不同。主业单位党组织的政治核心地位，决定了党组织在组织开展党内主题活动和群众性专题活动中，计划明确、标准统一、考核规范。相比而言，合资企业党组织在组织机构、人员配备、资源配置、经费保障等方面，都受到一定程度的制约和弱化，合资各方的不同文化、管理模式、持股比例、管理层的支持程度、党务工作者的能力等等方面，都对党组织开展活动有影响，存在活动时间业余化、活动过程形式化的问题。

二、进一步加强合资企业党建工作的思考

1.明确角色定位，将党组织自身建设与企业管理体制紧密融合。在合资企业《章程》中应明确党组织的机构设置、人员组成等相关内容，将党组织设置与企业法人治理结构紧密结合，保证党组织有地位、有职责、有人员。合资企业党组织应明确自身在企业中的角色定位是，在与董事会的关系上是“参与者”和“参谋者”；在与经理层的关系上是“支持者”和“监督者”；在处理企业各种利益关系上是“沟通者”与“协调者”；在与企业文化上是“融合者”与“凝聚者”。只有明确角色定位，才能将党组织的自身建设与合资企业管理体制紧密融合，把党建工作有机地融入到企业的中心工作中去，有效发挥党建工作对企业的政治引导作用、参谋助手作用和沟通协调作用。

2.明确职责定位，党组织要将职责任务与各股东方管理文化紧密融合。合资企业党组织的职责定位是，把上海石化党建工作的要求落实到合资企业中去，把上海石化党建工作的特色传导到合资企业中去，不断研究和探索合资企业党建工作理论，将党的思想政治工作优势、艰苦创业精神、党员先锋模范作用和股东方先进的管理体制、经营理念、经营模式和技术成果紧密融合起来，催生出具有合资企业特色的党建思想文化工作新模式，努力丰富和完善党建思想文化的新内涵。合资企业党组织要发挥组织优势、思想政治工作优势，抓好跨文化管理，抓准各股东方文化的共同点，推进各股东方文化相互交流、互相渗透、相互接受，实现企业核心价值观、制度文化、环境文化等方面的大融合，形成合资企业各股东方共同认可、符合企业实际的思想文化体系。

3.明确活动方式定位，党组织要将活动的开展与企业生产经营紧密融合。合资企业党组织的活动方式定位是，围绕和服务于企业中心工作，与企业的生产经营实际紧密融合，开展具有合资企业文化特色的党建活动，促进党建活动与企业生产经营“双丰收”。合资企业党组织在组织开展党建活动中，必须树立“企业需要、各方认同、党员欢迎、员工拥护”的理念，在活动内容上，紧紧依靠行政组织的管理平台，正确处理好上级规定与企业实际的协调，做到相互兼顾，突出重点，有机融合。积极创新活动方式，营造心齐气顺、劲足和谐的企业氛围，充分发挥党组织的群众工作优势，真正做到融入企业中心工作，推动企业发展。

按照党的十八大精神，加强和改进合资企业党建工作，既是巩固党的执政基础的客观要求，又是促进合资企业健康发展的迫切需要。作为上海石化合资企业，要从推进新时期党的建设新的伟大工程的战略高度，充分认识加强党建工作的重要性，增强责任感和紧迫感，积极探索和完善合资企业党建工作新路子，努力构建适合合资企业实际的党建工作新机制，充分发挥党组织在合资企业中独有的“软实力”，将党组织的政治优势转化为合资企业核心竞争力，促进合资企业在生产经营中依法合规，在市场竞争中保值增值，推进合资企业健康协调发展。

（作者单位：上海金地石化有限公司）