农田水利工程存在的问题及相应对策

吕秀艳

摘 要：农田水利工程是保证农业生产、农村社会、农业经济长效发展的基础性工程，是确保粮食产量的重点工程，是确保粮食安全的重要保障。农田水利工程的基本任务是通过水利工程技术，改变一些不利于农田灌溉、农业生产方面的自然条件，从而为农作物提供必备的生长条件，确保优质高产。通过兴修农田水利设施，在满足农田灌溉的同时，还可以有效排水、除涝和防治盐、渍灾害等，确保稳产增产，提高农业生产效率。本文结合多年基层工作经验，对农田水利工程建设存在的问题及相应解决对策加以分析，以期为农田水利工程的建设工作献计献策。

关键词：农田水利工程；存在的问题；相应对策

随着水利事业的快速发展，讷河市农田水利工程的建设也得到了良好的发展，滿足了各乡镇的农业生产和农田灌溉。但在农田水利建设过程中仍存在着几点不尽如人意的地方，有效解决存在的问题，对提高农田水利工程的功效、保证农田产出率、促进农业生产、确保粮食安全问题都具有重要的作用和意义。

一、农田水利工程建设存在的问题

1、设施产权不明，管理责任不清。目前，讷河市的农田水利工程许多都是五十年代建设并投入使用的，因多种因素造成了建设产权不明，多个单位都有管理职责。但正因为多头共管，导致日常的管理、维护等工作出现管理不及时、不到位。小型农田水利工程多位于交通不便、地点偏远的乡村，而且在农村税费改革实行后，农村劳动工和义务工逐渐消失，乡镇政府无钱管理、无人管理，造成了有的小型农田水利设施无人管理、无人维护、无人问津的现象。不仅不利于农田水利设施的正常运行，更严重影响其正常功能的发挥。

2、年久失修，管理不到位。多年来，农村小型农田水利设施建设为主、管理为辅的现象依然存在。全市各乡镇的小型农田水利工程设施，因建设时间早、运行时间长，多处水利设施年代久远、长期运行、年久失修、缺少维护等原因，都存在着这样或那样的问题。很多农田水利设施都存在着不同程度的故障、损坏，如沟渠破损、河道堵塞等。由于缺少日常巡视和专人管理与维护，无法及时发现存在的问题，无法及时维护水利设施，使问题长期得不到解决，导致损坏的农田水利设施越来越多，运行过程中也会出现越来越多的问题，严重影响农田水利设施的正常功能。

3、节水灌溉意识不强。众所周知，淡水资源紧缺是全球面临的严峻问题。农作物的生长离不开淡水，最大限度的利用好有限的淡水资源，是保证绿色发展、长效发展的前提。人与农田都离不开淡水，珍惜宝贵的淡水资源，是保证人类生存和发展的基础条件。发展节水农业，提高农业节水意识，是时代发展的需要，是生态文明的需要，是维护生态平衡的需要。发展节水农业，提高农田灌溉效率，减少水资源的浪费，缓解淡水资源紧张的局面。

4、工作态度不端正，为民服务意识不强。农田水利设施的管理和维护工作环境艰苦、条件简陋，尤其是一些建设在地点偏远、交通不便的农村地区。由于个别工作人员工作态度不端正，为民服务意识不强，在工作中遇到问题不积极解决、及时上报，采取拖延、推诿的消极态度，甚至存在着吃、拿、掐、要的不良风气。不仅无法适时解决存在的问题，影响着农田水利设施的运行和使用，更严重影响着水利工作者在人民群众中的形象，影响着社会风气的好转，阻碍着水利工作的良好发展。

二、相应的解决措施

1、明确产权、权责分明。农田水利设施是农村社会的基础性工程，是满足作物生长、保证粮食产量的基础性工程，是确保农田灌溉、农村防洪排涝的重点工程。相关部门要逐步做好农田水利工程设施的产权归属工作，上至单位的一把手，下到基层的管护人员，都要明确到人、责任到人，使管理工作层层有人管。彻底改变只用不管或多方共管的局面，使各项农田水利工程设施的管护工作真正落到实处。要加强日常农田水利设施的巡视、排查工作，发现问题、故障或险情，要立即解决处理。并要及时上报给主管单位或部门，避免小问题变成大隐患。还要做好问题或险情的记录工作，为日后的维护修缮提供详尽的资料。

2、加强管理，及时巡视与维护。确保农田水利设施正常运行的前提是工程的建设质量和有效的管理、及时的巡视与维护。任何工程设施在日常运行运行过程中，都需要有效的管理维护，及时发现存在的问题，并适时加以解决才能保证工程的正常使用。否则，再小的问题经过日积月累也会演变为大问题、大故障，“千里之堤、溃于蚁穴”，人们都懂得的道理。但真正做好、做到并不容易。因此，要加强各乡镇农田水利设施的管理、巡视与维护工作，责任到人到户，每一处农田水利设施都要有专人负责管护，才能及时发现问题，并消除故障、解决问题，才能保证农田水利设施的正常运行，才能满足农作物正常生长的需要。

3、提高节水灌溉意识。相关部门要进一步加大发展节水农业、绿色农业的宣传力度，使广大农民真正认识到节约淡水资源的重要性。通过广播、电视、报纸、画册等多种宣传手段，不断提高人们的节水意识、珍惜淡水资源的意识，使人们真正认知到没有淡水资源人类将无法生存发展、没有淡水资源就没有农业生产。同时，要充分利用现代农田节水灌溉设施和灌溉技术，不断提高节水灌溉效率，进一步提高农业抗旱减灾的综合能力，促进节水农业、绿色农业、生态农业的长效发展。

4、转变工作作风、为民办实事。相关单位或部门，要有组织、有计划的对相关工作人员进行培训学习，不断强化管护人员的专业知识和技能，进一步提高为民服务的觉悟和意识，并进行不定期审查考核和民意测评。对工作积极、表现突出、口碑良好的人员要给予及时表扬和嘉奖，对管理维护工作不当、工作作风不良，又未及时改正的责任人要进行必要的惩罚。通过组织学习培训、奖惩制度等措施，不断树立水利行业新风气，为民办好事、办实事。

结束语。农田水利工程设施是农业生产、农业经济、农村社会的基础性工程，是农村民生安全的保障。及时有效地解决目前存在的问题，是保证农田水利设施良好运行的关键，是发挥其正常功能的基础。国家在2011年出台的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，主要以农村小型农田水利工程建设为主。这一决定的出台，表明了加强农田水利工程建设是国家发展过程中的一项重要工作，良好的农田水利工程设施是保障农田产出率、增加农业产值，提高农民收入的根本保证。

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