论当前施工过程中存在的问题与对策

丁志伟

摘 要：建筑工程质量安全事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定的大局，抓好建筑工程质量安全工作是落实科学发展观的具体举措。

关键词：施工管理 ；存在问题 ；对策措施

全国各地相继发生的因业主私招乱雇、逃避监管、违法抢建、监管不力而酿成的重大建筑工程质量安全事故一再向我们敲响警钟：建筑市场监管一定要严格认真，不能疏漏。结合当地实际，既要严格贯彻各项法律法规，做到有法必依，执法必严，违法必究，又要不断研究和解决建筑工程质量安全监督管理中存在的问题，形成制度，把建筑工程质量各项工作落到实处。

一、当前建筑市场存在着的问题

1、我国的安全生产方针。

中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。 《中华人民共和国建筑法》第三十六条明确规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”。以法律形式确立的这个方针，是整个安全生产活动的指导原则。“安全第一，预防为主”是我国劳动保护的基本方针。

2、预防为主是安全生产的前提。

事故一旦发生，其后果就无法挽回，防患于未然，把预防措施落到实处，从思想上给予重视，从物质上给予有力保障，在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视，是贯彻安全生产方针的重要内容，各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤，也是企业素质和形象的外在体现，与企业的命运息息相关，是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。

3、安全生产现状。

随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。

建筑行业为高风险行业，难免在生产建设过程发生安全事故。近年来，随着建设项目的大量开发，安全事故时有发生，安全形势十分严峻，令人忧心。所以更应该引起我们的高度重视，从人力、物力、安全监督检查等方面加大安全预防措施的投入，减少事故发生，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低。

4、安全教育培训滞后

随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向市场，进入"门槛"低的建筑业，目前，建筑业从业人员达5000万人，80%为农民工，占农村进城务工人员的三分之一。另外，建筑施工企业安全管理人员数量相对较少，综合素质较低，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱，有的工地现场安全生产管理资料虽然齐全，也记录了教育培训等内容，但操作人员的安全培训形同虚设。

二、造成建筑市场问题层出不穷的原因

造成上述问题的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点：

1、建筑市场法制建设还不完善，建筑市场各方主体的法制意识比较淡薄，尤其是有法不依，执法不严，违法不究问题较为突出，致使违法违规现象时有发生；

2、在发包、承包、供货、中介等多方主体参与工程建设的情况下，各方主体的质量、安全责任不清，责任体系在项目建设中没有真正健全和落实；

3、建筑市场供求关系严重失衡，生产能力明显过剩，组织结构不合理，过度的无序竞争引发了一系列问题；

4、企业安全生产意识淡薄，在利益驱动影响下，随意降低安全标准，片面追求经济效益，重生产、轻安全的现象严重，安全设施不符合有关技术标准和要求；

5、企业质量、安全责任制体系不健全，制度不落实，纪律松弛，管理不严，违章指挥，违章操作，质量、安全管理漏洞大；

6、建设队伍的整体素质不高，不能正确理解，并且严格按照规范、标准组织工程建设；

7、政府部门安全监督、执法不到位，行政监管贯彻的力度不够，有法不依，有章不循，对发生的事故查处不力，监督管理不严格，同时还对一些工程打出了政府“保护伞”。

这些问题的存在，必须引起我们各级政府建设行政主管部门和建设各方主体单位的高度重视。

三、建筑工程质量安全整治的工作重点及措施

目前，安全形势十分严峻，正是考验施工企业和施工安全管理人员的时刻。我们必须认真细致地做好工程项目建设过程中的各项安全管理工作，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低，为建造和谐社会做贡献。

1、企业高层领导首先要提高警惕，认真履行国家相关安全法规，从企业安全规章制度上下工夫，加大人力、物力、安全监督检查等方面安全预防措施的投入，同时，经常对安全管理人员进行安全教育培训工作，提高安全队伍素质，增强安全管理能力，另外，对一线施工人员加强安全防范意识教育，严格按安全规章制度施工，杜绝习惯性违章和违规施工操作等，做好“安全三宝”等劳动保护措施，从源头严防事故的发生。

2、尤其作为基层一线的安全管理人员更要增强安全防范意识，严格认真履行神圣的安全管理和安全监督检查职责，负责对施工现场和施工人员的安全监督检查、人员教育和指导等安全工作。并加大安全检查力度，经常巡视监督检查施工现场，采取月检、周检和不定期的巡回检查及专业性检查相结合的手段，进行全面的安全检查，检查施工现场的违章现象和不安全因素，检查施工管理人员及特种作业人员的安全施工方案及分项安全技术交底，各工种安全技术交底，班组班前安全技术交底和自查自咎，定期检查整改记录，职工安全教育活动记录等，促使安全检查管理形成一条龙的保证措施，消除安全隐患，防患于未然。

3、加强施工现场安全技术措施，施工机械及电气焊等特种作业工种等须由有资格证的专业人员操作，尤其对于一些危险性较大的项目施工时，要加强施工安全技术措施。如脚手架工程、现场临时用电以及高空作业中的悬空作业、临边作业、洞口作业、平台作业等，要根据实际情况做好可靠有效的安全保护措施。

4、同时，认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防方针。施工现场须有齐备的安全消防措施，疏通消防通道，经常检查消防栓等消防设施，定期进行消防演习，普及消防知识，避免火灾等事故的发生。

5、改进和创新工作方法，在重点、热点问题解决上要有所突破

根据当前住房体制改革现状和工程质量安全事故特点，政府要加强对住宅结构安全性的监督检查。针对住宅结构安全和群众反映较大的功能质量问题，加快建立和完善四项制度：一是开发公司向用户出具质量保证书制度；二是保修制度；三是质量赔偿制度。以此确保人民群众住上安心房。

6、要充分发挥社会舆论监督的作用。利用电视、广播、报刊、信息网络等媒体，对建筑市场违法违规问题和大案要案的查处予以公开曝光，特别是在当地有一定影响的违法违规单位，给予公开曝光，以示惩戒，以儆效尤，起到震慑和警示的作用，形成强大的舆论监督声势。

四、结语

建筑施工的科学管理不仅对项目和企业会产生良好的经济效益，而且还可以产生良好的社会效益。完善的施工管理，可以促进建筑企业和建筑市场的高速发展。总之，建筑工程施工管理关系着整个工程项目的建设质量、进度以及施工过程中的人员生命和财产安全，因此应当加强思想重视和管理模式创新，只有这样才能确保建筑行业的可持續发展。

参考文献：

[1]董积春，孙明菊. 浅谈建筑工程中施工管理的创新[J]. 科技传播. 2010（21）

[2]赵雪荣，陈朝阳.浅谈如何加强建筑施工管理[J]. 技术与市场. 2011（09）endprint