大学生创业带动就业的社会效应研究

杨武

摘 要：当前，就业问题已对我国经济社会的发展构成重大挑战，扩大就业才能为经济社会持续健康发展提供必要的前提和基础。扩大就业，促进创业带动就业，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题和社会问题，具有重要性、紧迫性和长期性。只有通过就业，一个人才能获得收入、安居乐业、实现价值，社会才能不断发展和进步，得以长治久安。

关键词：大学生；创业；就业；影响因素；效应

一、大学生创业带动就业效应概述

创业带动就业的效应，即劳动者创办新企业能促进就业，通过创业活动实现劳动者自主就业，创业拓展就业机会，吸收更多劳动者就业。大学生创业带动就业效应，是指正在接受或已经完成高等教育的个体或群体，利用知识和技能在经济、文化等领域进行创新并开创事业，创造物质和精神财富的同时创造就业岗位、解决其他人就业的效应。促进创业带动就业的效应，是指政府在市场机制配置资源的基础作用下，通过政策支持和服务保障，营造良好的创业环境，充分发挥劳动者的能动性、创造性和积极性，使劳动者通过发现由于技术、市场和环境的变化带来的机会，把握和创造这些创业机会，在实现自身就业的同时，带动更多的劳动者就业，从而实现就业数量的增加和就业规模的不断扩大。促进大学生创业带动就业的效应，也包括在政府、市场作用的同时，高校层面提供的以培养具有创业意识、开拓精神和创业能力的开创型人才为目标的创业教育，作为创业带动就业的基础源动力和核心推动力。

二、大学生创业带动就业效应的影响因素

良好的创业环境可以孕育出大批优秀的创业企业。大学生创业环境可分为外部环境和内部环境，外部环境主要体现在政府、社会为大学生创业提供的创业环境上，内部环境主要在于创业者自身。

1、有利的政策因素保障大学生创业。我国未来实施扩大就业的发展战略是以创业带动就业，提出要完善支持自主创业、自谋职业政策，在促进就业的具体做法上更加注重创业带动就业。政府要从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，营造良好的创业环境。要加快制定面向全体城乡创业者的优惠政策，扩大扶持创业的范围。要加强创业培训，创新培训方式，努力提高创业培训的成功率。从实际情况来看，各级政府也制定出台了多项扶持和引导大学生创业的政策，比如“创业之都”杭州市以大学生创业三年行动计划为核心，先后出台了《关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》等一系列文件，基本形成了该市全方位、多层次扶持、激励大学生创业的政策体系。

2、转好的经济形势促使大学生创业。我国现阶段的产业结构升级由劳动密集型转向知识密集型，大学生创业多数是选择高新技术行业和服务业，与我国产业机构调整目标是一致。当前，作为我国新成长劳动力的大学生，还十分缺乏创业精神，不适应扩大就业的要求，必须大力鼓励青年人积极创业。自主创业意味着勇敢的冒险和付出，也意味着要敢于面对失败和挫折。只有在经历了最初的创业冲动和付出之后，大学生创业者才能走向成熟和冷静，对创业和成功有更深的理解。

3、复杂的社会因素挑战大学生创业。大学扩招和用人单位吸纳就业能力有限，导致毕业生就业压力越来越大，同时，想要开始自主创业的人并不少，创业意识越来越明显，大学生们不想再依赖家长、学校，而是主动发现、寻找机遇。但在社会舆论环境上，关于大学生创业的积极舆论环境还未形成，不同程度地存在着偏颇浮躁和“拔苗助长”的倾向，忽略对创业风险的重视。某些媒体一讲创业，不是“立大志、干大事、创大业”，就是“自主知识产权，发明创造专利，高新技术转换”；宣传创业典型榜样，不是“福布斯”排行榜新贵，就是“硅谷、中关村精英”。社会舆论和大众传媒的这些宣传与导向，客观上限制了大学生对创业的选择和认识。动不动就把选择创业，上升到“促进社会和谐、推动地方经济发展”的高度去评估和考虑，反而使大学生创业者难以起步。

4、创业教育相对滞后构成影响大学生创业。加强对教师和学生的创业教育，鼓励他们自主创办高新技术企业。但目前不少高校仍停留在就业教育上面，创业教育发展缓慢，导致学生对我国创业环境和政策不了解，创业知识和技能缺乏。

5、成熟的技术条件有利大学生创业。知识经济时代，知识成为一种更重要的社会生产资本，财富的主要来源在大学，知识文明的中心在大学，知识的聚集地也在大学。大学生或许在货币等有形资本上有不足，但他们是主要的知识资本拥有者和营运者。现有政策鼓励知识资本折合为相当比例的有形资本，以股权占有形式参与投入创办实业。优良的技术背景可以通过吸引风险投资等途径为大学生募集创业资金。网络经济、虚拟经济等经济形态的出现，是大学生自主创办企业的有利条件。

三、大学生创业带动就业的社会效应

1、大学生创业带动就业是应对金融危机的重要举措

目前，我国产业结构正从劳动密集型向资本和技术密集型转变，企业的转型升级使得经济增长对就业的拉动作用呈下降趋势，经济增长吸纳劳动力的作用明显减弱。即使保持同样的发展速度，仅仅依靠经济增长来扩大就业，显然是不够的。在当前投资与市场紧缩影响下，企业单位稳定现有岗位不易，扩大就业能力有限，不少地方的公益岗位在前一阶段大量开发后，也很难实现新的规模性扩张，灵活就业存在很大的不稳定性。自主创业则凸显发展潜力，尤其在我国加快转变经济发展方式，提高自主创新能力的情况下，更要强调“以创新带动创业，创业带动就业”，形成发展经济与扩大就业之间的良性互动。只要具备更好的政策环境和制度条件，更多有能力的人参与创业活动，创业带动就业将获得大规模发展，改变整个就业格局。促进创业带动就业，不仅对解决就业难题具有长远的战略意义，也是应对当前全球经济危机的重要举措。

2、大学生创业带动就业可以促进人才强国战略更好实施

人才强国战略的工作重心是建设人才资源强国，充分发挥人才的作用。目前我国就业岗位的供需矛盾明显，宝贵的人力资源如果不能得到有效使用，是经济资源的极大浪费，也不符合人才强国战略的要求。长期以来，人们在视野上没有把就业的思路打开，社会和青年人把就业简单地理解为“找工作”，严重缺乏创业意识。党的十七大报告明确提出了“创业带动就业”的新就业模式，提出要“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者”。这就把鼓励创业、支持创业摆到了就业工作更加突出的位置。

3、大学生创业带动就业是建设创新型国家的重要途径

一个国家要在激烈的国际竞争中占据高点，必须拥有强劲的创新能力。大学生作为科技、文化、知识的承载者，是创新型国家的建设者，是最具创新、创业潜力的群体之一，理应成为国家创业带动就业的中坚力量。但是，在大学生以创业带动创业的问题上，应该对大学生保持清醒的认识，他们虽然具备自主创业的先天优势，同时也遭遇来自教育结构和社会保障等不利的现实情况，如高校创业教育的效果不佳，真正有创业意向的学生较少，有创业行动的学生则更少；创业教育缺乏社会企业界的支持；系统的、科学的保障政策体系还未形成。

参考文献：

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[2]付兆锋，大学生创业的现实问题探究[J]，人民论坛，2010 （12）

[3]陈微微，高校毕业生创业带动就业机制的构建[J]，高等農业教育，2010（5）

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