结构功能主义视角下休闲运动服务体系的公共性探骊

蒋易庭



结构功能主义视角下休闲运动服务体系的公共性探骊

蒋易庭

成都信息工程大学银杏酒店管理学院，四川成都，611743。

结构功能主义视角下将休闲运动服务体系视为一个小的社会系统，使其从政治功能、经济功能、价值功能、社会功能、对外功能五个方面相互依存、组织成完整统一的系统结构。研究认为，休闲运动服务体系公共性体现在系统适应、服务目标、服务整合、模式维系四个方面，这四个方面分别承载着“民有”的有机体系统、“民享”的人格系统、“民治”的社会系统、“民本”的文化系统。而公共性则突出在民众的空间、环境依托；政府的权利、义务依托；机制的建立、制度依托。通过民众对于休闲运动服务体系的多元化需求，了解并实现公共性依托的未来建设方向与稳定的系统构建结构，完善当代社会背景下休闲运动服务体系的公共性发展路径。

结构功能主义；休闲运动；服务体系；公共性

结构功能主义理论是由美国社会学家塔尔科特·帕森斯提出，他的研究背景主要是针对在第二次大战后，美国等西方国家经过一段社会稳定、经济发达、政治民主等的大好时光后出现了一定经济低迷、价值观混乱的时段，人们行动缺乏社会普适性价值的指导，社会成员由于个体之间价值观的冲突而造成社会张力的增大，社会稳定存在着非常大的隐患[1]。帕森斯希望他的结构功能主义社会学理论，能够解释当时社会现象的本质，能够力图排除个人价值观的偏见，通过社会普适性价值观对社会成员的内化，维护社会系统良好的运作，为社会整合做出贡献[2]。这与我国休闲运动发展进程有些许相似，休闲运动曾经出现过一段停滞期，发展的速度远远比不上竞技体育的发展；覆盖的面积也远远比不上学校体育的覆盖面。现阶段的中国正在转型，人们对于休闲运动的需求也发生了改变，休闲运动服务体系作为全民健身公共服务体系中的一个系统分支，如何了解民众对于休闲运动服务体系的多元化需求，以及实现公共性依托的未来建设方向与稳定的系统构建结构，完善当代社会背景下休闲运动服务体系的公共性发展路径。

1 休闲运动服务体系的结构框架

结合中国现阶段休闲运动的发展情况，参照并借鉴国内外相关服务体系的理论成果，将休闲运动服务体系分为3个体系：从受众人群的角度将服务组织分为政府、社会、民众；从服务内容的角度将政治细化为法规制度、活动指导、人才培训、和理论咨询4个方面；社会细化为对外宣传、产业开发、信息网络3个方面；公众细化为运动场馆、运动公园、公共器材、运动休闲设施4个方面；从结构功能的角度对休闲运动服务体系的政治功能、经济功能、价值功能、社会功能、对外功能5个方面进行分析，构建成完整的休闲运动服务体系（见图1）。

图1 休闲运动服务体系的结构框架

这3个体系看似彼此独立完成本职能内的需求，实则互相联系、依托，其基本思路为：政府的权利、义务依托；社会的机制、制度依托；民众的空间、环境依托。政府职能的子体系又分为法规制度体系、活动指导体系、人才培训体系、和理论咨询体系，而这3个子体系构成了休闲运动服务体系的核心。社会职能的子体系从对外宣传体系、产业开发体系、信息网络体系体现，而条件支持与信息化发展是从管理、人员和财力上对体系的运行进行保障，是核心的左翼。民众职能的子体系主要是从提高人们认知水平和活动兴趣、及时发现、研究、解决实施过程中的问题对体系进行保障，使运动场馆、运动公园、公共器材、运动休闲设施完全利用，达到整个体系的良性循环，是核心体系的右翼。

2 休闲运动服务体系公共性体现

2.1 系统适应：“民有”的有机体系统

系统的适应阶段，最重要的内容就是如何“民有”体现的是政府与公众之间的实际关系，虽然民众是服务的对象，但却是消费政府提供的体育公共服务的主体[3]。民众适应政府给予的服务方向，作为服务的对象将政府“以人为本”的核心指导思想体现在有机体系统的主体中，政府通过积极推行休闲运动发展策略与优惠政策，提升休闲运动大众认知度、以及群众参与积极性，改善休闲运动场馆设施硬件条件，推动各类休闲服务组织的健康快速发展，从而切实的达到“民有”的公共性发展。

休闲运动服务体系想要适应社会的发展，不仅要在系统上更新升级，更需要明白系统服务的对象、社会的需求。系统的适应就是使休闲运动行动系统更大程度的实现系统的适应功能，通过对中国社会现阶段的社会主导价值观、思想信仰和其他符号的有机系统（新中国的休闲体育系统和工业系统），访问行为动机；通过社会系统控制机制，强调休闲运动行动系统子系统的地位角色，实现子系统的运动人才的培养，确保休闲运动资源的供应等[4]。“民有”的有机体系统体现休闲运动服务体系主要方面有民众应有的基本权利、民众受服务中权益保障、民众参与机会均等化。

2.2 服务目标：“民享”的人格系统

美国第十六任总统林肯在葛底斯堡演说中宣称：“使这个民有、民治、民享的政府在地球上永世长存！（The govenment of the people,by the people,and for the people!）”他所说的“民有”“民治”和“民享”，就是对价值意义上民主的一种理解。民主的概念包括3个主要方面：人民主权、自由、平等。同样，中华民国建立后，孙中山先生倡导民族团结：“建设世界上最富强最快乐之国家为民所有、为民所治、为民所享者。”

“民享”作为公共服务体系的核心目标，其目的是为了让民众参与并乐于参与到其中，享受休闲运动带来的人力资源、物质资源、信息资源的共享。“民享”的核心内容是满足民众需求、适应民众参与活动形态的体现，通过它可以使人在满足日常生活关系的基础上，达到内心的体验与精神的享受，从而建立更广泛的人际互动的网络需求。因此，需要在指导思想上坚持努力为民众服务，为人们创造美好的精神家园和帮助人们形成和谐健康的休闲运动生活方式[5]。

系统的服务目标明确在如何最大化的体现“民享”的理念，以全民健身公共服务体系作为休闲运动服务体系发展的向导，以科学健身、全民健身的角度为群体目标，从提升国民身体素质、培养应用型休闲运动人才、逐步完善“一条龙”的休闲运动模式为服务体系目标，实现人格系统的升华。

2.3 服务整合：“民治”的社会系统

服务体系的整合是整个社会系统中最重要的环节，是维护人民权益与利益的重要组成部分，完善的运行机制、组织管理机制与监督机制是“民治”的核心内容。社会对于服务体系的约束，就是“民治”的重要职能。除了加强社会需求、教育配套、社会保障机制的建设等，还需要社会各方条件的系统支持，如何有效的发挥民众的监督职能，就显得尤为重要了。将服务系统进行完善与整合，达到内外部共同监督。内部的监督是通过民众的力量，对展开工作的情况进行民意调查，并对调查结果进行公布、反馈，以达到内部体系监督的公开度、透明度，以绩效评估的形式进行内部的自我约束；外部的监督是第三方监督，如媒体，通过新闻舆论的力量，加大监督的覆盖面，以达到公平、客观的运行机制。

休闲运动服务体系需要从决策部门、规划部门、行政部门、其他相关部门四个方面达到社会系统的整合。决策部门制定休闲运动服务体系发展目标；规划部门统一规划部署休闲运动场馆与设施；行政部门拟定相关法规与发展计划、监督标准化实施方案、组织开展大众休闲活动；其他相关部门，如：社区、俱乐部、基层文体站、运动休闲协会、小区物管等，通过宣传普及休闲知识、举办推广休闲运动、协调管辖范围内活动、进行专业指导，以达到推动全民健身计划发展的作用。

2.4 模式维系：“民本”的文化系统

随着人们生活的富余，人们对于社会的需求已经提升到文化、素养、精神、心理的层面，民众对于环境、空间的需求以及政府的义务依托，都体现了运动休闲活动中人们对于美好生活的追求与向往。“民本”就是使人们对于休闲运动的需求不再停留在场地、器材、设施、培训人员等外在因素，而是通过内在因素的自我肯定，达到社会人自由、全面的发展。“在马克思主义人学的视阈中，人的现实活动是人超越有限性而趋向意义世界的一种努力，其超越性活动所确证的正是人的自由本质，它是意义世界能否生成及其主体能否实现‘自为’存在的关键所在”[6]。

休闲文化是人们在休闲活动中所创造出来的一切文化现象的总称[7]。文化的特色决定了休闲运动的发展趋势，具有中国特色的休闲运动项目是中国文化的传承与展现，外来的休闲运动，能够让人们了解新兴的休闲运动项目，了解不同的国家文化。而如何将现有体系、模式更好的发展与维系，特色文化的作用于产生就显得尤为重要。功能主义认为，任何的社会制度都有它独有的原则与目标，在整个社会与文化背景发展下，最为重要并能够稳定社会与文化系统的是来源的价值体系的社会整合[8]。

3 构建休闲运动服务体系的保障措施

3.1 政府职能的保障

国家“十三五”规划对公共服务体系的建设提出了要求，政府发挥体育休闲公共服务体系建设和完善的基本职能。政策的引导作用主要体现在进行总体规划，联系和协调发展运动休闲系统各个部门，通过制定目标和反馈标准确保整体规划的实现等方面。财政支持主要是针对大型公共运动休闲场馆建设，及通过财税政策对运动休闲系统中其他因子进行扶持[9]。

政府发挥其职能，制定固定的时间和地点供人们在特定的公园或广场某一区域自发组织广场舞、交谊舞等，从而形成具有规模化和制度化的场地提供。并且提供专业的技能指导与支持资金，丰富的活动项目。政府重视休闲体育活动，把更多的精力投入其中，以保障人民群众能够真正享受公共设施等完善的公共服务体系，满足人民群众需要。

加强政府的法规和政策调控，更好从休闲运动发展的管理体系出发，通过运转协调、行为规范、办事高效、服务与管理相结合充分发挥政府职能，因此，完善一系列管理、监督公共服务体制是我国休闲运动发展走向的必然趋势与合理推进发展的理想路径。

3.2 社会力量的保障

有了政府的保障后，公共休闲体育还需要来自社会各个方面的支持。需要组织者来组织群众参与公共休闲体育活动，构建活动群或者爱好者俱乐部，使人们有组织有目的的参与公共休闲体育。

加强体育知识宣传，提高场地器材利用率，全民健身是目前我国的和谐社会的重要标志，而体育知识的宣传也是必不可少的重要一部分；加强社区体育场地的管理和检修，通过运用由上而下的管理体系，加强各组织的联系，提高管理效率、加强检修力度。尽可能在最短的时间内修复好损坏的器材让社区居民多进行体育锻炼。同时，也需要社会各方面来维护公共体育设施，定期检修公共体育设施，如小区可以由物管与业主共同成立组织专门定期地对小区内的设施进行维护，街道可由街道办与企业的资助对片区的公共体育设施进行维护。这样才能使人们长期的参与公共休闲体育活动，并形成可持续发展趋势。

建立适应发展路径的规章制度和监督机制，从管理制度、决策程序、行为准则、民主管理入手，在重大问题决策、人事安排、公共财政管理，应当定期，不定期通过各种社会方面相关的方式将工作的透明和公开，实行公开原则使真正得到社会的信任。

3.3 民众宣传力度的保障

随着民间体育组织的重要性日益显现，一些国际和国内专业的金融咨询公司应运而生。中国民间体育组织的有关人员应被派往更多的培训和交流，以便尽早提高融资水平。当然，在政府和社会保障方面，作为公共休闲体育参与者的群众，应该积极宣传。全民健身是目前我国的和谐社会的重要标志，而休闲体育知识的宣传也是必不可少的重要一部分，加强体育器械知识的宣传是提高体育器材利用率的重点。

随着社会的发展，信息技术的不断提高，组建微信QQ群以不在是难事，把共同爱好者集结在一起共同参与体育活动。更可以制作一些公众号，微电影等，宣传公共休息体育对人们带来的益处，相信有了人民群众的保障，构建的休闲运动服务体系会越来越完善。明确自身的性质、特点和使命，以灵活多样的活动方式作为实现目标的手段，注意提高筹资能力，加大筹资的力度。

4 结 语

社会的不断发展，社会对于人们的生活方式与养生思想也发生了转变，对健康需求的迫切，使得休闲运动的发展迫在眉睫。休闲运动服务体系是促进我国休闲运动普及程度与长久发展的关键。只有通过实现公共性依托的未来建设方向与稳定的系统构建结构，完善当代社会背景下休闲运动服务体系的公共性发展，整合良好的休闲运动服务体系，构建合理的休闲运动运行机制，才能充分发挥休闲运动对于民众参与活动行为的激发和引导作用。

[1] 李 超.帕森斯社会行动理论探索研究[J].中国商界，2010（7）：331~332.

[2]窦金波.帕森斯的“结构—功能主义”之探析[J]. 济宁学院学报，2010（04）：43~48.

[3]王洪珅.体育公共服务体系的公共性抽绎[J].成都体育学院学报，2015（01）：76~80.

[4]吴先武.结构功能主义视角下新中国竞技篮球运动的演进[D].武汉体育学院.2014.

[5]许宗祥.中国小康社会体育休闲发展的构想[J].广州体育学院学报，2005（01）：1~4.

[6]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：130.

[7]金川江.从文化学视角论休闲与休闲体育[J].体育与科学，2006，27（04）：54~57.

[8]林勇虎.体育的社会学探索[M].长春：万卷出版公司，2005.

[9]黄 鹤.重庆市主城区运动休闲系统构建研究[D].重庆师范大学，2011.

Structural Functionalism Perspective of Leisure Sports Service System in Public Agent

JIANG Yiting

Yinxing Hospitality Management College of CUIT, Chengdu Sichuan, 611743, China.

Structural functionalism perspective to the leisure sports service system as a small society system, to make it from the political function, economic function, value function, social function and external function five aspects are interdependent, the structure of the organization into a complete and unified system. Research suggests that the leisure sports service system in public reflect in the system to adapt to, service objectives, service integration, model for four aspects, the four aspects respectively is bearing the weight of the organic system of “the government of the people”, “the people” the personality system, “the people” of the social system, “people-oriented” cultural system. The public is prominent in the public space, based on the environment; The rights and obligations of the government rely on; Based on the establishment of the mechanism and system. Through the public demand for the diversification of leisure sports service system, to understand and implement the public rely on the future construction of building structure and stability of system, perfect the leisure sports service system under the background of contemporary social development path of publicity.

Structural functionalism;Leisure sports; Service system; The public

1007―6891（2017）04―0113―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2017.04.26

G80-051

A

2016-12-06

2017-05-05