从内部控制角度谈事业单位预算执行

赵伟

摘要：预算执行在事业单位中占有十分重要的地位，强化事业单位的预算执行对其顺利发展具有十分重要的影响。本文旨在从内部控制的角度分析事业单位的预算执行，针对内部控制视角下事业单位预算执行存在的种种问题提出强化对策，以便保证事业单位预算执行的有效化、合理化。

关键词：事业单位；预算执行

事业单位中的预算执行与内部控制之间具有较为密切的联系，内部控制所要管理的主体就是预算执行，内部控制是保证事业单位预算执行工作顺利开展的关键，归根结底，内部控制和预算执行具有一致的目标性，通过本文对内部控制视角下关于事业单位预算执行的研究和分析，从而为事业单位整体实力和水平的提高创造有利条件。

一、内部控制视角下事业单位预算执行存在的不足

（一）事业单位预算执行存在较为薄弱的风险意识

部分事业单位会将预算管理中的预算编制放在首要位置，而忽视了更为关键的预算执行，如果将这一情况长期放置在事业单位之中，那么很容易出现预算没有或者预算超支的现象。另外，针对预算执行，部分事业单位没有因此构建起风险防范活动，从而阻碍了事业单位资金的运用以及业务活动的开展，不利于事业单位的长远发展。

（二）预算执行的基础无法满足内部控制的相关规范要求

预算编制如果处理不当就会影响预算执行，质量不合格的预算编制会拖慢预算执行的进度。在预算编制的过程中，其环节的开展无法正确地将风险控制在事业单位合理承受的状态下，就会导致预算与执行出现脱节情况，事业单位的经费也因此出现偏离。

（三）预算执行与内部控制没有得到有效衔接

缺乏有效的沟通协调机制，导致预算执行的信息交流不畅，事业单位内的各个部门因此无法形成有效的控制力。缺失动态化的监控机制，预算执行的监督力度不高，其监督手段不够严格，无法及时发现预算执行过程中始终存在的问题，无法及时纠正错误。另外，事业单位欠缺着分析评价机制，预算执行的实际情况反映不够全面，造成内部控制的适应性受到影响。

二、强化事业单位预算执行的有效对策

（一）强化事业单位宣传培训，增强预算执行中的风险控制意识

事业单位应当强化自身的风险防范意识，进而提升自身的抗风险能力。第一，采取宣传教育手段提升事业单位内部人员对预算执行及其内部控制的重要性，进而树立起通过内部控制实现合理预算执行的目的。第二，实现事业单位培训的全覆盖，在保证财务部门专业能力及其综合素质全面提高的同时，确保相关部门确保统筹兼顾，将内部控制与预算执行的思想意识渗透于每一位工作人员的心中，实现预算执行与内部控制更加紧密的联系。

（二）找寻关键部位，实现预算编制和调整的有效风险监控

第一，确保预算编制的合法性，事业单位的预算编制必须符合《预算法》以及国家其他法律法规的要求，充分体现党和国家的方针政策，并在法律赋予部门的职能范围内进行；第二，确保预算编制的真实性、完整性，事业单位必须以业务部门的相关职能为基础，认真分析和测算每一项单位开支，力求各项数据真实准确，全面完整的反映部门收支情况；针对资金的需求情况正确考虑业务实际承担能力和预算执行的能力。第三，确保预算编制的前瞻性，事业单位的预算编制应当具备长远的发展眼光，需要针对每一个季度的预算开支有一个全面完善的规划。第四，确保预算编制的科学性、稳妥性。事业单位的预算编制程序要设置科学，合理安排预算编制时间，既保证预算编制的质量，也注重提高预算编制的效率。第五，确保预算编制的绩效性，对预算的编制、执行和完成情况实行全面的追踪问效，不断提高预算资金的使用效益。

（三）充分考虑内部控制的具体需求，健全完善并嚴格履行财务制度

事业单位针对预算执行工作的开展必须及时对现存的财务制度进行修改和完善。一方面，完善综合性的管理制度和单项的管理制度相结合的法律制度体系，促使事业单位的各项预算执行工作可以在法律约束的条件下实施，做到预算执行有章可循。另一方面，事业单位的预算执行应当严格按照规定的法律制度执行办事，确保经费的使用有计划、有组织且合理化，进而避免超支预算或没有预算现象发生。

（四）构建完善预算执行的内部控制机制

构建与预算信息沟通协调机制，从而保证事业单位的各个部门得以实现积极配合的程度，事业单位应当将预算执行这一工作任务贯穿于每一位员工身上，积极调动单位的全体员工，并积极做好协调和沟通的相关工作。另外，构建完善的预算执行动态化监控管理机制，增强事业单位的监督执行职能。同时，构建预算执行分析评价机制，重视全面监督管理的积极作用。

三、结语

综上所述，事业单位的内部控制与预算执行之间存在着较为密切的联系，以内部控制的视角分析事业单位的预算执行，在一定程度上可以更加深入地了解到预算执行在事业单位中的重要地位。为此，通过内部控制的视角，在重视事业单位预算执行的基础上，解决预算执行中存在的问题，可以最大限度的发挥预算资金的使用效益。

参考文献：

[1]李琨.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].中国注册会计师，2014，02：99-101.

[2]燕美荣.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].财会学习，2016，09：26+28.

（作者单位：济南特殊教育中心）endprint