政府资产管理难题分析及其应对策略

田华+王琼

摘要：政府资产管理作为国有资产管理的重要组成部分，也是财务预算管理的重要组成部分，对于保证政府正常运转发挥着重要的作用。长时间以来，我国政府资产管理还存在许多问题，本文在有关理论的基础上，分析了我国政府资产管理的现状、存在的主要问题，对构建我国政府资产管理新模式提出了相关意见和建议。

关键词：政府资产管理；难题；策略

就目前的我国政府资产管理工作开展中仍然存在一些问题，对于某些地区政府的资产管理工作不够重视，造成大量的资产被闲置，没有充分发挥其作用。政府资产是为了保证政府相关部门可以进行资金正常运转，还有包括一些政府机关部门的经费进行平衡运转，对于其他国家行政经费进行扩展，这些都是国家管理服务中的工作。为了更好地调整社会的需求问题，可以经过对政府的资产进行有效地调整的方法来达到解决社会需求的问题，随着政府资产的增长，社会的总需求量也会跟着增加，可以促进国民经济的发展，加快国民经济发展速度。政府的资产管理水平决定了政府的管理能力，经过对政府相关资产进行有效管理，可以增加民众对政府的信任度，也关系着其他方面政府管理工作的顺利开展。

一、政府资产管理现状

我国政府资产管理工作主要表现在以下几点：第一，对于政府资产的总量、分布、使用等情况进行调查，得出了相关的数据，并且进行统计工作。第二，可以在网络平台上面建立资产管理系统，使得管理工作更加的规范透明。第三，根据形势发展的需要和资产管理的现状，建立相关的管理制度和章程计划，在各单位和部门实施相应的管理方式，进一步规范了政府资产的管理工作。第四，政府对于管理机构和队伍进行专业管理知识和制度的培训，建立一支管理精英队伍，给相关资产管理政府机构安排专业的管理工作人员，加强对于资产的进度力度，进而提高政府资产管理工作效率。

二、政府资产管理中问题题和因素进行分析

（一）管理方式方法相对落后，改革创新力度不够

政府资产主要是指政府相关部门的行政单位为公众服务的共同资产的总称。现代化的政府资产管理机构都在使用行政化的管理手段，这种方式极度缺少对于市场需求真正了解，以及市场经济动态的更新，让政府资产管理方法不能进行创新，以及通过政府行政化资产管理的理论结果不能明显地体现出来，导致资产管理的信息更新速度太慢，资产的利用效率不高，资产管理处于低级阶段，这些都是政府资产管理工作中存在的问题。这些问题出现的因素主要还有因为政府资产管理体系不完善，以及理论研究不充分导致的，在政府资产建设和管理监督方面不够严格，管理体系的不健全导致工作人员的分工不明确，责任不清楚，没有具体的专业管理监督人士。在没有正规的法律明文规定下，认为政府资产管理工作出现的问题靠行政管理方式就可以轻易解决，需要运用相关法律法规，以及在市场的帮助下才能解决。

（二）资产管理与会计核算相分离

资产在使用后和剩下多少等方面都没有明确的记录，长期以往，通过日积月累越来越多的资产去向不清晰，导致政府在年底对账时很混乱；比如，有些资产明明很早就报废了，还挂在财政账上面，给资产管理造成了很大的困扰，因为每资产的购买和使用情况都没有明确的记录，使得资产可以随意的闲置和报废，使得国有资产严重流失[2]。

（三）资产管理重采购，轻日常管理

政府中的每个单位对于项目和资金比较感兴趣，毕竟有了资金之后可以购买很多东西，没有重视去如何利用这些资产。有些资产使用期限还没有满一年就要报废，再拿新项目的资金购买新的资产。资产可以购置多元化的东西，使得这些被购买来的资产其使用效率都较低，因为其中没有专门的负责人员监督，导致了很多资产被闲置，也不可以划分给其他的部门，资产的管理和使用效率方面存在很大的难题。

三、政府资产管理难题应对策略

（一）建立完善的省级政府资产管理体系

在建立省级政府资产管理的过程中，需要充分考虑到省级政府的资产采购，以及省级政府资产管理工作的开展，如何对省级政府资产进行合理的处置等方面，是政府资产管理工作中的关键环节，与预算管理系统进行有机结合，加强政府采购的约束力，将政府资产的采购纳入政府预算管理，加强政府资产采购的监督力度，设立公开透明的资产管理账本，明确资产的处理方式。

（二）成立政府资产管理机构

政府资产管理机构包括以下几点：第一，政府资产机构是服务型机构，第二，政府资产管理是节约型机构，这些方面是建立管理机构的关键部分。政府资产是属于公众化的管理，具有公开性和经济性的特点，政府管理机构将资产管理工作和财务管理工作进行有机的结合，全部归属于财务部门进行管理，进而成立政府资产管理机构，对各市、县等政府机构继续资产管理工作进行指导。

（三）建立政府资产监督机制

对于我国的法治管理工作进行完善，依据相关法律法规办事，实现规范化资产管理工作的开展。设立监督部门，是为了对各政府资产管理工作进行有效的监督，对于出现错误的管理方法进行纠正；还可以建立资产监督委员会，对于每个季度的资产管理情况进行分析，使得各个政府的资产管理工作可以井然有序的开展下去。

四、结语

政府资产管理工作是对国家的共同财务进行管理，以及对于国家政府的财政预算管理工作的扩展，还属于政府机关行政管理工作中最关键部分。对政府资产管理工作进行有效的研究，是为了规范政府自身的管理工作行为，以及保证政府资产进行升值的效应，对于提高政府管理工作效率具有很大的帮助，促进创建一个服务质量高、節约型的政府管理机构。

参考文献：

[1]姜志能.基于电子政务发展要求的政府信息安全问题研究[D].江西财经大学，2012.

[2]高维和.中国企业渠道投机行为及其治理策略研究[D].上海交通大学，2007.

[3]刘雪梅.我国不良资产处置与金融资产管理公司转型机制研究[D].西北大学，2006.

（作者单位：中国林业科学研究院华北林业实验中心）endprint