供电企业会计成本控制的有效策略探讨

崔雨

摘要：根据供电企业业务开展的功能模块来划分，基建作业项目应成为成本控制的重要领域。对此的有效策略包括：以财务内控助力成本控制的实施、引入市场机制内化成本控制红利、通过成本逆向分解落实主体责任。

关键词：供电企业；会计成本；控制；策略

在供给侧结构性改革背景下，供电企业需要不断提高会计成本（下文简称：成本）的控制绩效。根据供电企业业务开展的功能模块来划分，基建作业项目应成为成本控制的重要领域。之所以得出这一结论在于：（1）因基建作业项目施工特点所决定，成本控制缺乏有效的监管机制，进而可能造成人为的施工成本虚高现象；（2）基建作业会受到外部诸多因素的干扰，所以势必影响成本控制的绩效；（3）基建作业位于户外，这就可能因信息不对称而导致施工团队缺少成本控制的主观意识。从中不难知晓，单纯依靠传统的财务内控模式，以及成本控制技术方法，仍无法完全解决企业基建领域的成本控制问题。因此，为了使得成本控制策略能夠具有实效性，则必须打破传统成本控制意识，而以制度创新来弥补当前的短板。

一、创新供电企业会计成本控制模式的路径思考

结合上文所提到的三个问题，这里从以下两个方面来展开思考：

（一）内化成本控制红利的思考

显而易见，在基建施工领域通过成本控制将能节约供电企业的专项经费支出数额，并能有力配合企业所开展的全面预算工作。但对于一线员工而言，企业管理层若仅从成本控制意识培养，以及成本控制绩效考核等方式来倒逼员工履行成本控制职责，现实表明其效果并不理想。究其原因在于，员工对成本控制所付出的努力，并未使其获得因成本控制而带来的红利。从而，这就无法在激励兼容原则下，来驱使他们主动参与到成本控制中来。

（二）落实成本控制责任的思考

不少供电企业在提高成本控制绩效方面也做出了不少的创新举措，如以基建施工项目组为单位，对其进行成本控制绩效的考核。但在落实成本控制主体责任时却存在不足，即责任主体主要指向了项目负责人，而项目负责人在权限范围内却无法对施工项目成员进行成本控制绩效考核。进而，项目组成员在面对成本控制问题时，便存在着“搭便车”的主观动机。可见，进一步落实成本控制的责任主体更为符合全面成本控制的要求。

二、供电企业会计成本控制有效策略构建

根据以上所述，供电企业成本控制有效策略可从以下三个方面来构建：

（一）以财务内控助力成本控制的实施

供电企业财务内控同样以执行全面预算管理为己任，使之助力成本控制的机理就在于，通过对成本控制活动建立起刚性的资金预算约束，便能在整体上倒逼企业各微观主体实施成本控制活动，并将其纳入到对部门业绩考核的指标体系之中。同理，在对基建施工项目而言，通过额定项目总预算并在财务管理流程下进行监控，便能起到有效的成本控制、约束作用。

（二）引入市场机制内化成本控制红利

当前还应对企业一线员工实施正向激励，使其能够主动担负起成本控制的职责。因此，在市场机制下内化成本控制的红利，则成为了必然手段。具体的做法为，施工项目组在合规履职的基础上，若项目预算资金存在着结余，则可以全部或按比例作为项目成员的奖励性基金来发放。毫无疑问，这种物质激励方式将能显著提升一线员工的成本控制意识，且资金总量仍未超出全面预算管理的范畴。

（三）通过成本逆向分解落实主体责任

若要最终实现合规履职，且存在着资金结余的效果，则需要进一步细化和落实成本控制的主体责任。为此，供电企业管理层应授权项目负责人具有成本逆向分解，以及对项目组成员进行成本控制绩效考核的权利。通过将施工成本落实到每位员工身上，则能在清晰的成本控制目标下，以及在成本控制红利内化的激励下，从整体上确保成本控制活动的有效开展。

三、问题的拓展

尽管本文以会计成本控制问题作为主题来讨论，但在问题拓展部分笔者仍需强调，在供给侧结构性改革背景下，供电企业还需要重视对资金使用的机会成本，以及固定资产购置中的沉淀成本的控制问题。

第一，供电企业的财务部门，应建立资金使用效益的评价机制，着力减少资金使用中的机会成本。关于评价机制的设计，应着重在于事前分析与事中的权变管理。因此，有关计算资金贴现的公式、模型，都可以作为事前分析的工具。资金使用中的权变管理，则在于针对基建施工活动中的风险概率值（沉淀成本），适应性的进行资金配置。第二，应将成本控制纳入到企业全局性层面来构建。具体表现为：（1）企业成本控制应服从于财务管理的需要；（2）企业成本控制应在财务预算范围内展开；（3）企业成本控制应满足财务管理对资金优化配置的目标导向。

四、小结

本文认为，当前需要创新供电企业的成本控制模式。创新后的成本控制策略为：以财务内控助力成本控制的实施、引入市场机制内化成本控制红利、通过成本逆向分解落实主体责任。

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（作者单位：国网山西省电力公司长治供电公司）endprint